第一章规划发展目标和规划期限1.1 规划任务背景1.1.1 镇头镇位于江西省婺源县西部，在建景婺高速公路沿线，与赋春、许村、珍珠山及景德镇接壤，距县城57公里。

全镇下辖5个行政村，境内面积86平方公里。

1.1.2 现镇头镇镇区规模小，缺少配套的基础设施，建设无统一系统的规划，因而不能满足镇头镇社会经济发展的需要。

1.1.3 镇头镇薄弱的基础设施现状，严重制约了镇区的发展，越来越不能满足富裕起来的农民向往新生活的强烈要求，因此，规划好镇区的建设发展方向，完善基础设施的配套成为十分紧迫的任务。

1.2 规划指导思想1.2.1 高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，解放思想开拓创新，积极推进两个根本转变，切实深化各项改革，使改革与创新成为推动镇头镇各项事业增长的强大动力。

1.2.2 从政策导向宏观经济入手，寻求镇头镇镇域社会经济发展的机遇，合理确定镇头镇的发展目标和规模。

1.2.3 依据国家有关方针、政策、法规，镇头镇社会经济发展现状及发展势态，合理安排各项建设用地。

1.2.4 充分利用镇域内的自然资源，加快镇头镇的矿产、竹木、农业等资源开发，加速其工业、农业的产业化进程，使资源优势转变为产业优势。

1.2.5 合理配置镇区的土地资源，以最佳镇区空间结构为导向，以人与自然和谐发展为目标。

加强镇域生态环境保护，做到经济、社会、环境三统一，促进镇域社会经济可持续发展。

1.2.6 依据镇头镇的区位条件，进一步协调和优化村镇体系，明确村镇结构和层次，根据镇域发展条件和资源分布状况，确定产业布局与发展方向。

1.2.7 加快镇区基础设施及公共服务设施的配套与建设，依托景婺高速公路，进一步完善镇区的交通网络系统，以促进城镇化水平的提高。

1.2.8 协调与合理安排镇区建设的顺序，切实保障规划的可操作性和良好的适应性。

1.3 规划原则1.3.1 有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化事业，使各项建设合理分布和协调发展。

1.3.2 合理用地，节约用地，充分挖掘原有村镇用地潜力，严格控制占用耕地。

1.3.3 从实际出发，科学预测发展需要，确定各项标准，合理利用现有设施，逐步改造完善。

1.3.4 远近期相结合，以近期为主，提高近期规划的完整性和对远期发展的适应性。

1.3.5 保护环境，防治污染，消除公害，创造良好的生态环境。

1.3.6 结合自然条件、名胜古迹和传统特色，创造优美协调，具有现代乡土风格的村镇景观。

1.4 规划依据1.4.1《城市规划编制办法》（建设部1991年第14号令发布）1.4.2《江西省村镇规划建设管理条例》1.4.3中华人民共和国国标《村镇规划标准》（GB50188-93）1.4.4《城市规划编制办法》实施细则1.4.5 镇头镇党委、人民政府对本次规划的指导意见1.4.6《婺源县总体规划》1.4.7 镇头镇镇域1∶10000地形图及镇区1∶1000实测地形图1.5 发展战略1.5.1 根据镇头镇的矿产资源条件及现有经济发展优势，依托大开放、大市场、大流通，贯彻“工业兴镇”的发展战略。

1.5.2 加快镇基础设施建设步伐，完善投资环境，加速对外交通、通信、水电能源等基础设施工程建设，大力发展第三产业，加速产业结构的升级转化，促进全镇经济的持续发展。

1.5.3 坚持科教兴国和可持续发展战略，健全社会化服务体系，提高农村城镇化水平，在发展中因地制宜、分类指导、增强综合实力、努力实现经济发展和社会事业全面进步。

1.5.4 依靠体制创新与科技创新，立足资源优势，加快产业化进程，大力发展毛竹、蔬菜、茶叶、苗木花卉种植，建材加工业及煤炭、石灰石开采业等优势产业，开辟农、林、副产品深加工，增值增效。

1.6 发展目标1.6.1 以现有丰富的矿产资源为基础，重点抓好水泥厂、石灰石厂、煤矿等工业企业的建设，做大做强民营企业，带动相关工业企业的发展，从而带动镇域经济的全面发展。

1.6.2 进一步完善镇区基础设施建设，使镇头镇镇区成为设施配套齐全、功能完备、环境优美、生活舒适，具有一流的城镇管理和服务水平的现代化新型小城镇。

1.6.3 大力发展非公有制经济，促进民营企业与个体经济的稳步发展，以求达到规模产业化生产。

重点发展优势产业，如建材加工业、石灰石、煤炭开采等产业，以及毛竹、油茶、蔬菜、苗木花卉种植等，达到规模化生产。

1.6.4 打造旅游精品线，尽快把旅游业建设成为镇域经济发展的又一主导产业。

1.7 主要社会经济发展指标1.7.1 预测2007年镇头镇国内生产总值达到8299万亿元，年均增长16%，人均国内生产总值6698元；农民人均纯收入达到2957元，人均年增加220元；财政总收入达到288万元，年平均增长12%。

预测到2020年全镇国内生产总值达3.2227亿元，年平均增长11%，人均国内生产总值达到17838元，农民人均纯收入达到6857元；全镇财政收入达到1087.5万元，年平均增长10%。

1.7.2 2007年全镇总人口预计达到1.239万人，全镇人口自然增长率控制在7‰以内；2020年全镇总人口达到1.8066万人，自然增长率控制在7‰以内。

2020年镇头镇城镇化水平预测达到40%。

1.7.3 文教卫生指标：规划2007年全镇学龄儿童入学率达到100%。

全镇90%以上的初中毕业生进入普通高中和中等职业技术学校，2020年100%。

医生以上医务人员达到平均每人服务人口在2007年达到500人以内，2020年达到300人以内。

每千人拥有医院病床数在2007年达到4床/千人，2020年达到6床/千人。

1.7.4 基础设施指标：镇区自来水普及率2020年达到100%，电话主线普及率达到50%，全镇人均综合用电量2020年达到732千瓦时，生活燃气普及率2020年达到大于80%。

1.7.5 环境保护指标镇区污水处理率2020年达到90%，下水道普及率2020年达到100%。

生活垃圾清运率2020年达到100%。

第二章镇域村镇体系规划2.1 镇域发展规模预测2.1.1 镇域人口发展现状至2003年底，全镇总户数2628户，总人口10105人，镇域人口密度为117.5人/平方公里。

镇域人口增长的主导因素是人口的自然增长，依据近1999～2003年的人口自然变动情况分析，其人口出生率和自然增长率维持在较低的水平，近三年来的统计平均自然增长率7‰以内，机械增长率在0.1%左右。

规划依据江西省“十五”目标，“十五”期间人口自然增长率控制在9‰以内，故规划按实际人口自然增长率进行控制。

2.1.2 镇域人口预测近期自然增长率及远期自然增长率均按7‰控制，同时考虑撤村并村及镇域经济的跨跃式发展会吸纳周边乡镇人口，加大镇域工业、商贸业的发展吸引人员的增加，导致流动人口与机械增长率会提高较快，其近期机械增长按2000人计，远期机械增长按4500人计，人口发展预测按下式计算：Q=Q0（1+K）n+PQ—规划期末镇域总人口发展预测数（人）Q0—计算基期镇域总人口现状数（人）K—规划期内人口自然增长率P—规划期内机械增长数（人）n—规划年限（年）近期人口预测：Q2007=10105×（1+7‰）4 +2000=12390（人）远期人口预测：Q2020=12390×（1+7‰）13 +4500=18066（人）2.1.3 经济规模预测依据镇头镇历年经济情况分析，2000至2003年国内生产总值及财政收入增幅稳定，2003年与上年相比，国内生产总值增加15%，财政收入增长8.6%。

在规划期限内，经过调整产业结构及产业布局，推进农业产业化，大力发展非公有制经济，镇头镇经济将得到全面持续的发展，预计国内生产总值、财政收入近期将增长较快。

而经济高速发展到一定水平，后期增幅将减慢。

因此远期低于近期的增长速度，考虑镇头镇经济现状，国内生产总值近期增长率按16%，远期增长率按11%；财政收入近期增长率按12%，远期增长率按10%，因此，近期国内生产总值将达到8299万元，财政总收入达到288万元；远期国内生产总值32227万元，财政总收入达到1087.5万元。

2.2 村镇布局规划充分分析现状村镇分布，人口分布，地理及资源与交通条件，产业特色以及村镇在镇域体系中地位和职能，从全局角度出发，协同周边县、市、乡镇的关系，合理规划村镇空间等级规模，随着镇头镇经济的发展及农村产业化进程的加快，建立大镇战略的实施，农村城市化进程将相应加快，规划未来村镇体系分为三个层次。

2.2.1 三个层次第一层次：镇域中心—即镇区，是全镇政治、经济、文化、交通、信息的中心，镇区与村镇之间的凝聚与辐射作用贯穿整个村镇体系的发展，加快镇区建设是完善村镇体系的首要任务。

镇头镇镇区位于镇域中部，规划建设用地为101.43公顷，人均建设用地指标99.44m2/人，镇区人口将增至10200人。

第二层次：中心村—镇头村、游山村、冷水亭、张村、梅田村在发展种、养殖业的同时，利用丰富的水泥原材料资源，做好水泥厂技改或引资建厂，打造旅游精品线。

大力发展蔬菜、油菜种植及毛竹、苗木花卉种植。

第三层次：基层村—作为村域政治、经济中心，以发展农副生产为主，突出各村特色产业发展。

2.3 基础设施及公共设施规划2.3.1 道路系统规划规划依托景婺高速公路的建设，进一步完善镇域道路系统的建设，改造原村级公路并使之达到四级晴雨路标准，从而实现乡镇道路交通顺畅，交通安全有保障。

对镇区道路进行全面规划，对原来部分道路进行拓宽改造，铺设水泥路面，增加绿化带，做到人车分行。

2.3.2 给水排水工程规划2.3.2.1 给水工程规划在镇头镇镇区小河上游建造一座水厂，规模达8000m3/d。

镇区由水厂集中供给，供水普及率在规划期末达100%，水厂水源取自水厂附近的河水。

镇区基层村采用集中供水方式，在规划期末，供水普及率达80%以上。

其它各村圩可按各自特点和经济发展状况，选择采用集中式供水或分散式取水方式。

2.3.2.2 排水工程镇区采用雨污分流制，污水需经无害化处理（化类池或埋地式无动力静水处理设施）；工业污废水需经无害化处理后，排入污水主干管进入污水处理厂集中处理达标后排入水体；雨水就近排入水体。

其它村圩采用雨污合流制，生活污水化类池或沼气池处理，无害化后方可排入水体。

工业废水需排入污水处理厂无害化处理后，方可排入水体。

2.3.3 电力电信工程规划2.3.3.1电力工程（1）镇域供电现状镇头镇现只有一回路10kV架空线路供电，导线型号为LGJ-35，电源引自立新煤矿35kV变电站10kV侧，立新煤矿35kV变电站变压器容量为2000kVA。

35kV线路引自中云变电站。

（2）镇域用电量预测根据江西省建设厅颁发的《江西省重点镇规划编制技术导则（试行）》，规划各村生活用电为650W/户，农业用电为15W/亩，乡域各村远期用电负荷为1645kW。