区域通关改革
口岸清关
属地申报 口岸验放 属地申报 口岸验放 属地申报 属地放行
区域通关深化
口岸清关
一体化改革
口岸清关 一体化通关
一
转关后 属地清关
体
属地申报 口岸验放
属地申报 属地放行
化
式上的变化” 创新了一种新的通关方式
“实质上的变化” 统一了区域内的监管操作
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创新出“一体化通关”方式，即当 经营单位所在地与货物进出口岸不一 致时，不需要转关、“属报口放”和 “属报属放”就能够直接实现跨关区 的属地清关。 为了便于企业客户端操作，海关并 没有在报关单录入界面新增申报方式 ，只是放开了原有“属地清关”申报 方式的条件限制。 实现三关通道、参数、布控信息互 通共享，三关人工专业审单分工作业 ，三关报关信息、放行信息互传互通 ，有效实现“同一企业同一商品统一 风险防控。 所有通关方式统一风险甄别和专业 审单，无论企业选择哪个海关申报， 都会产生一致的通关判别结果和相同 的监管作业要求。
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改革目标
建立监管更加严密、通关更加便 捷、流程更加科学、运转更加高 效的海关管理机制和运行模式
营造“可预见、低成本、 高效便利”的通关环境
一体化改革的目标 有效促进长江经济带区 域经济一体化全面发展
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改革内容 通关方式演变过程
传统通关方式
口岸清关 转关后 属地清关 转关后 属地清关 转关后 属地清关
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一问一答
四、问：长江经济带海关区域通关一体化与“属地申报、口岸验放”模式 相比优势有哪些？ 答： “属地申报、口岸验放”是指符合管理类别企业的货物进出口时，可 向属地海关申报，在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。 “属地申报、口岸验放”对企业类别和守法情况有相关要求，需向所在 地直属海关申请并取得海关批准；而一体化模式适用企业不需向海关申 请。 五、问：长江经济带海关区域通关一体化与“属地申报、属地验放”模式 相比优势有哪些？ 答： “属地申报、属地放行”是指符合管理类别企业的货物进出口时，可 向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。“属地申报、属地 放行”对企业类别有要求并需要经海关批准才能适用；而一体化适用企 业不需向海关申请。企业可以自主选择接单现场，办理申报、接单、征 税、放行等通关手续。
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企业作业
通关后
报关单收付汇、出口退税证明联的签发，向原接受申 报的海关申请签发 货物进口证明书（普通货物或汽车用）的签发，企业 向原接受申报的海关申请签发
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保障措施
联合应急 协调中心
首问负责制
12360热线
多渠道解决企业在一体化通关中遇到的问题
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一问一答
一、问：长江经济带海关区域通关一体化改革后对企业的通关效 率是否有影响？ 答：实施长江经济带海关区域通关一体化改革，可以更好的保护 企业合法权益，尊重企业的自由选择，满足企业合理需求； 同时通过为企业提供标准化的监管和服务，充分发挥区域内 海关的优势，进一步提高通关效率。 二、问：长江经济带海关区域通关一体化与口岸清关模式相比优 势有哪些？ 答：长江经济带海关区域通关一体化模式下企业可以自主选择在 企业注册地或货物进出境地海关办理通关手续；而口岸清关 模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。
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改革内容
12关如1关
简化异地加工 贸易备案手续
“三预”专业认 定及行政许可在 区域内海关通用
一地注册 多地报关
保函区域通用
监管证件 三地通用
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改革内容 企业三个自主选择
企业自主选择 通关方式
口岸清关、转关、“属 地申报、口岸验放、或 “属地申报、属地放行 ”、一体化通关多种通 关方式供企业自主选择
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一问一答
十二、问：长江经济带海关区域通关一体化改革后，对发证机 关指定的货物报关口岸仅为区域内一个口岸的联网核销管 理许可证件，是否可以向其他海关进行申报？ 答：可以。许可证件证面签注口岸为长江经济带任一口岸的， 长江经济带区域内各关均可申报验放（除国家指定口岸进 出的货物除外）。 十三、问：长江经济带海关区域通关一体化改革后企业跨关区 申报时如何解决海关担保跨关区的问题？ 答：为减少企业负担，海关将建立统一的海关税收担保数据库 。企业可凭银行出具的保函在海关进行备案和通关，实现 “一份保函区域通用”。
改革内容
企业自主选择 申报口岸 同一企业 同一商品 统一风险防控
区域通关中心 申报 平台 风险防控 平台
专业审单 平台
现场作业 平台
按照商品分工 跨关区专业审单
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业务现场实施 接单 征税 查验 卡口核放
改革内容
审单中心由12个变为3个
上海审单中心
南京审单中心 宁波审单中心
分工原则：章节划分原则、货值累加原则
长江经济带海关区域通关 一体化改革简要介绍
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2017/2/25 1
主要介绍内容
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改革背景 改革目标 改革内容 企业作业
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保障措施
一问一答
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改革背景
为深入贯彻落实党的十八届三中全会 要求，认真落实党中央、国务院关于依托 黄金水道建设长江经济带的重大决策，根 据海关总署党组的工作部署，在京津冀区 域通关一体化改革的基础上，在长江经济 带9省2市上海、南京、杭州、宁波、合肥、 南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、 昆明海关等12个海关启动长江经济带海关 区域通关一体化改革工作。定于10月1日 正式启动试点工作。
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一问一答
三、问：长江经济带海关区域通关一体化与传统转关模式相比 优势有哪些？ 答：转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往指 运地海关办理进口通关手续；或者出口货物在启运地海关 办理通关手续后运往出境地，由出境地海关监管出境。企 业须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施 监管。一体化模式下企业可以自主选择接单现场，并据此 办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对于已在现场 办结海关手续的货物，企业可自主选择运输车辆，而不必 使用海关监管车。
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企业作业
申报
录入报关单电子数据
发送报关单随附单据
（界面、操作没有变化）
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企业作业
报关单 审核
退单
电子申报
规范性 逻辑性审核
章节划分原则 货值累加原则
上海海关 专业审单
南京海关 专业审单
宁波海关 专业审单
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企业作业
现场作业 接单征税。报关单经审单审核后，由申报现场海关进行接单审核 、税单打印操作。无纸及有纸报关单现场作业，按现行规定办理 货物放行。凭报关单、转关单放行信息或舱单核销信息办理卡口 自动核放；对未实现卡口自动核放的，由口岸海关验核H2010系 统报关单、转关单放行信息后放行货物 货物查验。企业可在申报地和口岸海关之间自主选择查验地点。 企业选择在口岸地海关，则由口岸地海关负责查验；企业选择在 申报地海关，被布控后，货物转至申报地海关查验。利用安全智 能锁、GPS卫星定位装置、转关无纸化、智能卡口联网等措施简 化转关申报、审核手续和转关信息的自动核销。
企业自主选择 申报地
申报地点 企业自由选择
企业自主选择 查验地点 企业可在申报地 和口岸海关之间 自主选择查验地 点
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企业作业
通关前
区域通关一体化作业方 式适用于企业在长江经 济带区域内任一口岸申 报的进出口货物。企业 在报关前应做如下准备 ： 确认舱单信息(海关总 署网站在线服务大厅) 选择申报口岸 准备随附单据
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一问一答
六、问：长江经济带海关区域通关一体化改革的适用企业范围 是什么？ 答：在一体化通关模式下，长江经济带区域内企业都被视为一 个关区的企业，都能享受一体化通关待遇，即各种类别的 企业都可以适用一体化通关模式。 七、问：一体化改革后，报关企业在非注册地海关开展代理报 关业务是否需要设立分公司？ 答：不需要设立分公司，可以直接开展代理报关业务。 八、问：一体化改革后，进出口货物收发货人在非注册地海关 开展代理报关业务是否需要办理备案手续？ 答：不需要备案，可以直接开展进出口业务。
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一问一答
九、问：一体化改革后，长江经济带报关单位报关人员在非注 册地海关开展报关业务是否需要备案？ 答：不需要备案，可以直接开展报关业务。 十、问：一体化改革后，报关企业的经营范围是否有扩大？ 答：在一体化通关模式下，改革区域将被视为一个关区，原来 对报关企业报关地点的限制也打破了，区域内报关企业不 但可以在本地区开展报关业务，也可以到区域内其他关区 发展业务，既为广大进出口企业提供了多种选择的条件， 也促进了报关业的竞争发展。 十一、问：企业采用长江经济带海关区域通关一体化方式申报 需要提前和海关签协议吗？ 答：凡是在一体化区域内的口岸办理货物进出口手续的企业可 以自主选择一体化模式通关，不需要与海关签署协议。