电 力
形成公平规范的市场交易平台
体
推进发用电计划改革
制 改
有序向社会资本放开售电业务
革
开放电网公平接入
方 案
提高电力安全可靠水平
二
理顺电价形成机制
、
新
一
轮
单独核定输配电价
电 力 体
分步实现公益性以外的发售电价格由 市场形成
制
妥善处理电价交叉补贴
改
革
方
明补代替暗补、少补代替多补，降低
体
企业
制
改
实行竞价上网，建立电力市场运行规划
革
和政府监管体系等
沿
革
主辅分离 ？？？
一
促进了电力行业快速发展
、
电
提高了电力普遍服务水平
力
体
初步形成了多元化市场体系
制
改
革
电价形成机制逐步完善
沿
革
探索了电力市场化交易
一 、
2015年3月15日 9号文，新一轮电力体 制改革方案出台
电
力
体
制
改
革
沿
革
二
、
、
新
一 轮
切实加强电力行业特别是电网的统筹规划
电
切实加强电力行业及相关领域科学监督
力
减少和规范电力行业的行政审批
体 制 改
建立健全市场主体信用体系 抓紧修订电力法律法规
革
方
案
二
、
新
一
轮
本轮电改的顶层设计至关重要
电
力
体
制
改
革
方
案
案
工业电价，逐步减少销售电价中交叉
补贴
二
完善市场化交易机制
、
新
一
轮
规范市场主体准入标准
电 力 体
引导市场主体开展多方直接交易 鼓励建立长期稳定的交易机制
制
建立辅助服务分担共享新机制
改 革
完善跨省跨区电力交易机制
方
案
二
形成公平规范的市场交易平台
、
新
一
轮
定位电网企业功能
电 力 体
改革和规范电网企业运营模式
总体目标
新
一
轮
电 力
由市场决定能源价格
体
健全能源法制体系
制
改
革
电力生产、消费及技术结构整
方 案
体转型
二
、
改革路径
新
一
轮
电
管住中间————输配电网（输配分开暂
力ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ体
不考虑）
制
放开两头————发电市场和售电市场
改
革
方
案
二
、
三个“放开”
新
一
轮
电
发电侧原有的发电计划放开
力 体
发电厂的上网电价放开
了解一下新一轮电力体制改革
一 、
1993~2000 年，第一轮改革
电
力 体
在原来政企分开的计划经济体制下进行
制
改
政企分开、公司化改组、商业化运营、
革
法制化管理，放松管制、引入竞争机制
沿
革
总趋势是政企分开、厂网分开、引入竞
争机制。
一
2002 年第二轮电力体制改革
、
电
力
采取了实施厂网分开、重组发电和电网
组建和规范运行电力交易机构
制
完善电力交易机构的市场功能
改
革
方 案
输配电总收入，电网有效资产的核定，历史形 成因素
二
推进发用电计划改革
、
新
一 轮
有序缩减发用电计划
电
完善政府公益性调节性服务功能
力
进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保
体
障水平
制
改
革
方
案
二
有序向社会资本放开售电业务
、
新
一 轮
鼓励社会资本投资配电业务
电
建立市场主体准入和退出机制
力
多途径培育市场主体
体 制
赋予市场主体相应的权责
改
革
方
不能靠促销的手段来盈利
案
二
开放电网公平接入
、
新
一 轮
积极发展分布式电源
电
完善并网运行服务
力
加强和规范自备电厂监督管理
体 制
全面放开用户侧分布式电源市场
改
革
方
案
二
提高电力安全可靠水平
制
售电侧的终端用户电价以及用电计划放开
改
革
方
案
二
、
五个坚持
新
一
轮 电
坚持安全可靠
力
坚持市场化改革
体 制 改
坚持保障民生 坚持节能减排 创新、效率、低碳
革
坚持科学监管
方
案
电厂不太可能站在同一起跑线上参与市场
竞争，打价格战吗？
二
近期七大重点任务
、
新 一
理顺电价形成机制
轮
完善市场化交易机制