绿色技术创新系统实践
一、贵州绿色技术创新系统的现状分析
贵州素有公园省的称号，自然生态环境优越，森林覆盖率高，在自然
环境方面较我国其他省份具有较强的优势。

贵州目前提出工业强省的
战略目标，将发展作为首要任务，力求在最短的时间内取得最大的经
济效益。

不过，贵州虽然资源丰富，但毕竟有限；生态景象虽然良好，但生态基础脆弱，迫切需要破解资源环境制约发展的难题。

现在这个
战略目标要解决的最主要矛盾是“工业化进程所带来的环境污染和环
境保护的矛盾”，而通过绿色技术创新带动产业升级是解决这一矛盾
的主要手段。

经过多年的探索与实践，贵州省在绿色创新方面作出了
一些成绩，并形成了自己的特色。

贵州在生态经济建设，推进资源节
约型和环境友好型社会建设，以循环经济为代表的各类绿色经济建设
上都有着明显的发展。

但是，因为贵州省本身的技术创新能力较弱，
科技投入较少，贵州的研究开发投入占GDP的比重近年来虽然逐步增长，但一直在1%以下，因此对绿色技术创新能力和绿色技术创新体系
得发展就有一定的限制。

1、绿色技术创新系统主体。

目前贵州省绿色技术创新的主体包括四
个层次。

第一个层次是政府、高校（研究院所）和企业共同参与，针
对经济社会发展面临的重大环境、生态问题，在课题的名义下从事绿
色技术创新，其目标是开发—中试—产业化。

贵州省科技技术目前重
点支持农业、信息、新材料、机电一体化、中药现代化、喀斯特石漠
化综合治理等领域的科技攻关及成果转化。

这些重点支持产业大多数
属于绿色产业的范围。

目前贵州省的绿色创新主体主要是第一层次。

第二层次是由高校和企业合作，通过课题形式由政府或企业出资，从
事绿色技术创新，其目标是开发单一绿色技术，或解决企业具体的清
洁生产问题。

第三层次，企业根据市场前景预测，自筹资金，开发新
的环保设备或绿色产品，其目标是进入市场。

或者是高校（研究院所）接受社会其他组织委托，开发新的绿色技术或绿色产品。

第四层次，
企业出于市场竞争的需要，对传统产品进行“染绿”。

2、绿色技术创新系统制度。

绿色技术创新制度是一个系统，包括与
绿色技术创新有着直接与间接影响的各种制度，比如产权制度、技术
市场制度、政府促进技术新制度、企业制度、保制度等。

贵州省目前
从绿色技术创新制度上来看主要是遵循着国家的相关的制度。

而从我
国来看，我国目已初步建立了一些绿色制度、规划、法规，比如《国
家环境保护“十五”计划》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法规。

但是从总体上看，我国
的绿色经济立法还处于初步阶段，对全局有重大影响的实质性内容也
并不是很多。

3、绿色技术创新的动力。

企业的创新意识和创新能力的不足历来是
贵州省企业发展的软肋所在，而在绿色技术创新这一块也不例外。

因
为绿色技术创新的周期长，费用昂贵，贵州省大多数的中小型企业不
具备基础研究和绿色技术成果转化的实力，很少将绿色技术创新的观
念渗透到企业文化中。

同时，企业绿色技术创新的外部经济性难以内化，多数企业缺乏绿色技术创新的动力。

目前企业绿色技术创新基本
处于被动、被迫的状态，很多企业关注直接经济利益而忽视社会益，
市场投机性强，短期行为严重，主观上对采用绿色技术缺乏积极性。

同时，因为绿色环保产业起步较晚，经济基础较弱，应用于环境保护
和绿色技术开发的各种投资总量明显不足，导致绿色技术创新的动力
不足。

4、绿色技术创新市场。

从全国整体市场前景来看，绿色技术创新面
临巨大的机遇，绿色技术创新市场前景广阔。

一是国家实施《绿色工
程规划》，进行“污染物排放总量控制”，投资了大量资金用于环境
保护。

二是国家将环保基础设施建设列为投资重点，以此扩大内需。

三是随着市场竞争的“绿色化”，企业通过绿色技术创新，实行清洁
生产，以减少排放、节约资源和能源。

四是随着人们生活水平的提升，消费者的理性度与成熟度的上升，越来越多的消费者对绿色产品有了
更高的消费需求。

近几年，消费者环保意识虽有提升但是总体上水平
偏低，而且仅仅停留在绿色意识的启蒙阶段，对于绿色技术、绿色产
品、绿色标识没有明确和系统的认识，而这种现象在农村更为严重，
消费者需求对于形成绿色技术的市场需求的拉动力还略显不足。

二、建立与完善贵州绿色技术创新系统对策和建议
《2011中国可持续发展战略报告》中对中国经济转型和绿色发展探索性地提出了“引导转型、支撑转型、适应转型、合作转型、调控转型”的转型框架。

贵州作为经济欠发达地区和后发展地区，应该抓住我国
经济绿色转型的机遇，制定相关的政策措施，促进经济绿色发展。

1、推出绿色采购体系。

政府绿色采购，是指在政府采购中着意选择
那些符合国家绿色标准的产品和服务。

政务绿色采购主要包括办公用
品采购、绿色服务采购和绿色工程采购。

贵州地方可以借鉴相关法规
出台相对应的《绿色采购条例》，推进公共部门采购环保型产品、促
进需求向绿色产品转移。

比如日本于200年5月制定的《绿色采购法》就值得借鉴。

2、引入绿色会计、绿色技术创新审计制度以及相关评估制度。

绿色
会计制度旨在建立一个能够全面反映企业和环境之间的关系的会计核
算体系。

一方面，可以强化企业的环保责任，促进进行绿色技术创新
和对绿色新技术的应用；另一方面，可以增强企业的环境保护形象，
增加企业的社会效益和相关的经济效益。

绿色技术创新审计是指通过
自身或第三方利用审计方法对企业的创新活动进行评估定位，从而为
提升技术创新管理水平提供必要的信息，审计的作用在于企业内部发
现问题和解决问题，还便于对各企业或各产业进行比较，从而宏观管
理（陈劲，刘景江，杨发明2002）。

全面的技术创新评估体系包括生
态环境评估制度、公平性评估制度、文化评估制度和经济评估制度等。

3、提升绿色技术创新投入、多渠道支持绿色技术创新。

绿色技术创
新具有高投资和高风险的特点，企业在绿色创新的过程中难免遇到资
金短缺的问题。

当前，企业绿色技术创新的主要资金来源有：基本建
设资金、更新改造资金、排污收费、综合利润留成、国家环保补助资金、国外环保贷款或赠款等。

应逐步提升绿色创新资金比例，争取各
种有偿或无偿的资金、技术支持。

地方政府应该加大对企业的绿色发
展贷款力度，并为其提供贷款优惠，加大补贴性贷款的额度，从而缓
解制造业企业的融资压力，为企业绿色制造和绿色发展提供保障；同
时设立专门的绿色技术开发补助专项资金，刺激企业主动进行绿色技
术的开发；制定优惠政策，鼓励科技人员创办、领办绿色科技型实体；对在企业绿色技术创新，发展高新技术方面有重大贡献的科技人员给
予奖励。

4、推动绿色技术创新的扩散，积极建设绿色创新联盟。

绿色技术创
新扩散的关键在于绿色技术创新系统的环境，创造一种能够促进区域
内创新主体相互学习、交流、转化和创新资源的良好氛围，是加快绿
色技术流动、转化与再创新的重要措施。

而政府推动的绿色创新联盟
有利于企业与政府、企业、高校、科研单位、市场等之间诸多绿色创
新主体之间的合作共赢的关系的建立。

这种绿色创新联盟应该以政府
提供绿色创新系统基本的框架、资源和开展绿色创新系统发展的相关
工作为主要任务。

对于贵州这样的后发地区，更需要政府结合市场的
需求情况，出台鼓励绿色创新联盟的建立，促进绿色技术在区域内的
扩散。

绿色技术创新系统实践。