第三章行政行为概述
一、单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将它的标号写在括号内) 1．下列行政行为中，( )是双方行政行为。

A．行政处罚 B．行政合同
C．行政委托 D．行政复议
2．公安机关对酗酒闹事的人强制进行人身约束的行为，生效规则是( )。

A．附条件生效 B．告知生效 C．受领生效 D．即时生效
3．行政机关行使职权( )。

A．须征得相对方当事人的同意 B．受国家强制力保障
C．必须经过司法机关的确认 D．只接受权力机关和司法的监督
4．若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。

A．原行政机关无权废止 B．只有权力机关有权撤销
C．原行政机关和上级行政机关有权撤销 D．相对人有权变更
5．某税务局的行为哪项行为属于行政行为( )。

A．征收税款的行为 B．购买办公用品的行为
C．租用办公用房的行为 D．分配内部用车的行为
6．某一行政部门行使了另一部门才能行使的职权，这属于（）。

A．超越职权 B．滥用职权
C．行政侵权 D．拖延履行本部门的职责
7．行政机关所实施的具体行政行为，应当适用两个行政法规而只适用了其中一个行政管理法规的，是( )。

A．滥用职权 B．适用法律、法规错误
C．主要事实不清 D．违反法定程序
8．社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（）。

A．该社会组织行为
B．该行政机关的行为
C．该社会组织和行政机关的共同行为
D．既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为
9．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的( )。

A．确定力 D．拘束力 C．公定力 D．执行力
10．行政复议这一行政行为属于( )。

A．行政立法行为 B．行政司法行为
C．行政执法行为 D．依职权行政行为
二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选出并把他们的标号写在括号内)
1．某市公安局依照《治安管理处罚法》“应给予15日以下拘留”的规定，对打架斗殴者给予5日以下拘留的处罚，属于（）。

A．自由裁量行为 B．依职权的行为
C．单方行政行为 D．具体行政行为
2．有效成立的行政行为具有的效力有( )。

A．确定力 B．溯及力 C．拘束力 D．执行力
3．被废止的行政行为( )。

A．自废止起丧失法律效力
B．在废止之前所产生的法律效果不受法律保护
C．在废止之前产生的法律效果仍受法律保护
D．自始不具有法律效力
4．行政职权具有哪些特征?( )
A．强制性 B．单方性 C．优先性 D．与职责的统一性
5．在下列行为中，属于行政行为的是( )。

A．行政机关租用办公用房
B．行政机关制定规范性文件
C．街道办事处与居委会签订门前卫生承包合同
D．天气预报
三、简答题∶
1．什么是行政行为?其特征有哪些?
2．行政行为的生效规则有哪些？
四、论述题：
试述行政行为的内容与效力。

五、案例分析题
1、原告：梁某，某乡农民
被告：某乡政府
梁某家居一间坡屋，此屋2005年辈规划为某村第二幢第四间。

2007年10月，梁某经请示乡人民政府，拆坡屋40平方米，建55平方米的平房一间。

2008年3月下旬，梁某从乡政府领到建房许可证后，即按所批准的周边界限和许可证规定的内容进行施工。

但东面邻居林某却以梁某距其房屋1米左右挖土浇地基会导致自己屋基下沉为由，坚决阻止，为此双方发生纠纷。

经乡人民政府多次调解未果。

乡人民政府于是在08年3月28日发出（98）第19号文件，以梁某建房不符合规划为由，收回并注销梁某的建房许可证。

此后，梁某仍继续浇筑地梁，乡政府接着于4月10日作出处理决定：责令梁某拆除自己浇好的地梁55平方米。

梁某不服，向人民法院提起行政诉讼。

请问：（1）行政机关能否改变自己作出的具体行政行为？
（2）乡政府的第19号文件，是具体行政行为还是抽象行政行为。

2、某乡政府发出《关于对个体工商业经济实行强制整顿和管理的决定》的文件，文件列举了对5种情况的个体户要予以取缔。

乡政府个体经济管理办公室根据该文件，强行扣缴了38个个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业，给个体工商户造成重大损失。

38个个体工商户向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销乡政府的决定，发还营业执照，恢复营业，并赔偿损失。

请问：乡政府的《决定》是抽象行政行为还是具体行政行为？法院是否应当受理？
3、原告：王某
被告：某海关，某市外经贸局
某市外经贸局干部王某随市经贸代表团到国外进行考察，并在考察途中先后购买了价值3.2万金银首饰、化妆品等，打算带回国内，被中国海关没收，并被处以3000元的罚款。

后来王某所在的市外经贸局又给予王某行政记大过的处分。

王某认为自己用自有资金购买自用商品，并无走私意图，海关和本单位对自己的处罚比较重，因此向市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销海关的处罚和市外经贸局的处分，市中级人民法院受理了王某对海关的诉讼请求，但驳回了王某提出的撤销行政处分的请求。

请问：法院的做法是否正确为什么？
4、江苏花木园艺场案
1990年9月15日，江苏省某县枫林镇人民政府发布了枫政发（1990）第32号《关于园林绿化工程管理体制规定》的文件。

该文件规定，为加强全镇园林绿化管理，对经营绿化的园艺场、工程队共12个单位的营业执照予以注销或限制经营范围。

本案原告花木园艺场的经营范围和其他权利因此而受到多方面的限制，经济损失达3.1万多元。

花木园艺场不服，以镇政府侵犯其合法经营自主权为由，向江苏省某县人民法院提起行政诉讼。

请问：具体行政行为和抽象行政行为的划分一直是行政法学界的一个难题，这种划分之所以必要，主要是因为其直接涉及受案范围问题。

请运用有关理论，对上述镇政府的行为进行抽象行政行为或者具体行政行为定性？
5、个体工商户林某，经批准在某市C区滨江道旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料，工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。

公安机关发放的临时占用道路许可证期限为1996年1月1日至1996年12月31日。

1996年10月8日，C区人民政府委托该区繁华地区治安办公室，对C区滨江道地段的个体摊位进行清理。

林某摊位也属于清理对象，被要求撤摊易地经营。

林某不同意。

C区人民政府通过治安办公室以书面方式责令林某停止营业。

林某不服C区人民政府决定，于1996年11月7日向某市中级人民法院起诉。

（滨江道为市管道，清理占道的个体摊位应由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施。

）
问题：被告责令原告停止营业的行为是否合法？用行政行为合法要件分析之。

6、李某（女）与杨某系夫妻关系，于2000年在某县某镇人民政府办理了离婚手续并领取了离婚证。

2001年在李某不知的情况下，杨某单独向某镇政府提供一份协议书，镇政府随即作出撤销李某与杨某离婚证的决定，并为杨某出具了与李某系夫妻关系的证明。

请试析某镇政府撤销离婚证的合法性。

7、1999年12月30日，某省计划委员会批准拟将山东省某市城区某公路改建工程列入山东省重点项目。

某市交通委员会认为，只要能列为省重点项目，迟早会批地，应趁今年春季早些动手，如果等到办完一系列手续再施工，有可能今年内就无法开工了（因为进入汛期以后修路很困难）。

于是，该市交通委员会在未依法办理征地手续的情况下，于1999年初开始在某公路的平行线上又新修一条公路，占用了大量的基本农田。

这一为改建公路而擅自征用土地的行政行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，被记者调查曝光后引起相当大的社会震动。

问题：某市政府交通委员会的行为是否合法？。