永州市机构编制委员会办公室2016年度部门整体支出绩效评价报告报告单位：永州市机构编制委员会办公室报告目录1、报告封面及目录..........................................................01-022、报告纲要 (03)3、报告正文.......................................................................04-144、整体支出绩效评价表及调查问卷汇总...................15-19目录一、基本概况 (4)（一）机构设置和人员编制 (4)（二）基本职能和主要工作职责 (4)（三）制度建设 (6)二、部门资金来源情况 (7)三、部门整体支出使用和管理情况 (7)（一）基本支出 (7)（二）“三公经费” (8)（三）项目资金 (8)四、部门整体支出绩效情况 (9)（一）扎实开展行政事业单位改革 (9)（二）加强实名制管理 (10)（三）稳步推进综合行政执法体制改革 (11)（四）深化机构编制管理 (11)（五）抓好组织建设与队伍建设 (11)（六）评价结果 (12)五、存在的主要问题 (12)（一）预算管理方面 (12)（二）项目核算方面 (12)六、具体建议 (13)（一）加强预算管理，严格执行《预算法》 (13)（二）加强项目资金管理，严格规项目资金使用 (13)（三）规账务处理，提高财务信息质量 (13)永州市机构编制委员会办公室2016年度部门整体支出绩效评价报告一、基本概况永州市机构编制委员会办公室为全额预算拨款的正处级单位，它为市机构编制委员会常设办事机构，隶属于地方党委、政府的双重领导。

财务核算执行行政单位会计制度。

1、机构设置和人员编制永州市机构编制委员会办公室设综合科、行政编制科、事业编制科、监督检查科、审改科5个科室和机构编制信息中心。

永州市机构编制委员会办公室（含信息中心）全额拨款编制为24名，其中行政编制19名，机构编制信息中心事业编制5名。

实际在职人数19人，聘任合同制人员2名，共计21人。

2、基本职能和主要工作职责基本职能：负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

主要工作职责：（1）贯彻执行党和国家关于行政管理体制、机构改革及机构编制工作的方针、政策和法规，拟定全市行政管理体制改革、机构改革及机构编制工作的有关管理办法和措施，统一管理全市各级党政机关和人大、政协、法院、检察院机关及各党派、人民团体机关的机构编制工作，检查监督各级行政管理体制政策和机构改革方案以及机构编制执行情况。

（2）研究拟定全市行政管理体制改革与机构编制方案及有关规定；审核市直各部门和县（区）、乡镇机构改革方案；指导、协调市直各部门、各县（区）和乡镇行政管理体制改革、机构改革以及机构编制管理工作。

（3）负责市委、市政府各部门的职能职责、机构设置、人员编制及领导职数的审核；协同市委组织部提出市直各部门领导班子职数配备的建议；审批县（区）党政群机关科级机构设置和领导职数配备限额以及县（区）党政群机关、乡镇机关的行政编制总额，分配省下达专项编制。

（4）审核市人大、市政协机关、市中级人民法院、市人民检察院机关和各党派、人民团体机关的设机构、人员编制和领导职数。

（5）研究拟定全市事业单位管理体制和机构改革方案；负责市直各部门所属事业单位的职能职责、机构设置、人员编制的审核；协同市委组织部提出市管处级事业单位领导班子职数配备的建议；受市编委的委托，审批县区科级（含副科级）事业单位机构设置及领导职数配备；根据中央、省有关规定，拟定全市性事业单位编制配备意见；分配由市统一核定的全市性事业编制；指导、协调各级各类事业单位管理体制改革和机构编制管理工作。

（6）拟定市直机关、事业单位补充各类工作人员编制使用计划，并按程序组织实施；负责市直财政年度预算人员编制和市直财政工资统发单位的人员编制审核工作。

（7）负责县区机关事业单位补充各类工作人员编制使用标准。

（8）牵头组织实施全市行政审批制度改革工作，负责全市权力清单制工作。

（9）负责机构改革和机构编制管理有关信息采集和情况综合，负责机构编制统计工作和市本级事业单位登记管理工作。

（10）承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。

3、制度建设为加强部门整体支出管理，强化国有资产管理，提高财政资金的使用效益，提高财务的精细化管理水平，在日常的管理工作之外，永州市机构编制委员会办公室制定了相关管理制度；为提高日常工作效益，提高理论学习能力，加强党风廉政建设，永州市机构编制委员会办公室针对室务会议、生活会议、学习中心组与干部职工学习、党风廉政建设等制定了相关管理制度，单位工作以制度去规行为。

财务管理制度基本规。

财务管理制度主要从资金使用和管理、财务收支、经费支出、费用报销、日常办公用品管理、差旅费管理和借支款管理进行了制定，部分项目制度制定简要。

《专项资金使用管理办法》：规了资金使用围、分配方式、下达和使用、绩效评价和监督检查，办法制定较为完善。

《固定资产管理制度》：对固定资产的核算、购置、验收、保管、使用、清查和赔偿做了具体规定，操作方便。

二、部门资金来源情况2016年永州市机构编制委员会办公室共收到市级财政拨入资金180.88万元，具体容如下：1、市财政拨入基本支出资金120.88万元，主要用途：维持部门日常运转的人员经费和日常公用经费等。

2、市财政拨入项目支出资金60万元，主要用途：政府机构改革、事业单位分类改革、乡镇区划调整及经济发达乡镇行政管理体制改革、行政审批制度改革、实名制管理及机构编制统计工作的开展。

三、部门整体支出管理及使用情况永州市机构编制委员会办公室2016年总支出180.88万元。

分项目如下：1、基本支出永州市机构编制委员会办公室基本支出的围和主要用途包括为维持部门日常运转的人员经费和日常公用经费。

2016年经费基本支出120.88万元，具体使用情况如下：2、“三公经费”永州市机构编制委员会办公室2016年度加强了财务管理，落实厉行节约的各项规定，“三公”经费实现了有效压减。

2016年度的“三公”经费中，未列支因公出国（境）费用，公务接待费和公务用车购置及运行费比上年度减小 6.83万元，2016年“三公”经费实际支出18.4万元，2015年“三公”经费实际支出25.23万元，2016年较上年降低27.08%。

3、项目资金2016年永州市机构编制委员会办公室项目资金支出60万元，主要包括政府机构改革工作经费、事业单位分类改革工作经费、乡镇区划调整及经济发达乡镇行政管理体制改革工作经费、行政审批制度改革工作经费、实名制管理及机构编制统计工作经费。

相关的支出没有按项目分列明细，无法统计各项目具体支出金额，具体使用和管理情况如下：四、部门整体支出绩效情况2016年，永州市机构编制委员会办公室以科学发展观为指导，深化工作认识，创新工作方法和手段，全面提高工作科学化水平。

2016年在全市绩效评估考核中，市编办被市委市政府评为全市2016年度全市优秀单位；获得2016年全市“三项”改革工作先进单位、创建国家卫生城市先进单位、社会管理综合治理先进单位等7项综合奖。

1、扎实开展行政事业单位改革2016年基本完成了行政事业单位改革工作，一是归并机构，将承担行政职能的事业单位并入职能相近的行政机构，如市体育局并入市文广新局、市农机局行政职能并入市农业委员会、市建工办并入市规划执法支队等；二是撤销承担行政职能事业单位，在行政机构设机构，将市社会求助局、市乡财局分别在市民政局、市财政局设置设机构，履行职责；三是将行政职能划入主管部门，暂保留公益机构的事业机构。

如市畜牧水产局行政职能划入市农业委员会，市公路局、市运管所、市海事局的行政职能划入市交通运输局。

2、加强实名制管理（1）按时按质完成年报统计。

今年度年报统计工作的统计时间比往年提前了一个月，且在以往的基本统计之外还增加了专项调查容，这次年报统计工作时间紧、任务重。

为了统一口径、及时汇总、准确上报，我办组织对县市区信息员进行集中培训和接收数据，同时还安排了专门人员进行检查和整理，在省办规定时间全面完成了年报任务。

（2）严格进人核编。

严格按照有关政策和程序审核、审批进人核编事项，通过信息库办理核编进人事项达100%。

（3）坚持“编进人”制度，严格执行用编审核。

全面做好机构编制实名制管理制度，落实了人员编制与经费预算联合管控机制。

（4）继续做好实名制系统建设工作。

安排了专人专机负责实名制系统使用，按照省进度要求，跟踪升级机构编制实名制管理系统，实名制系统准确率达到了98%。

3、稳步推进行政综合执法体制改革永州市机构编制委员会办公室积极深入调查，广泛听取意见，充分进行论证，多次专题研究，明确了改革的主要任务和时间节点，进一步细化了相关部门的主要职责和人员编制划转。

理顺体制机制，归并了执行机构。

一是理顺城市管理和综合执法体制。

在保持现有城市管理职能的基础上，对纳入统一管理的空间秩序管理、建设治理、交通管理、应急管理等方面的部分工作纳入城市管理职责围。

二是整合市卫生计生综合监督执法。

三是整合市交通运输综合行政执法。

四是整合市农业综合行政执法。

4、深化机构编制管理严格按照中央、省有关要求，落实党政机关和事业单位领导职数管理意见，严控严管机构、编制、领导职数和进人核编，严格审批机构编制事项，切实强化机构编制管理。

强化机构编制监督检查，联合市委督查室、市政府督查室，对各县市区机构编制管理、政府机构改革、“三超两乱”专项治理等情况进行了监督检查，并下发了督查通报。

5、抓好组织建设与队伍建设坚持把落实党建工作责任制作为推动党建工作的总抓手，牢固树立单位一把手“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，办党支部对党建工作负总责，支部书记（办主任）是全办党建工作第一负责人，分管领导是直接负责人，领导班子成员根据分工抓好职责围的党建工作，形成了“支部统一领导、班子成员牵头抓总、各科局齐抓共管”的工作格局。

认真按照市委要求，扎实开展“两学一做”专题学习，成立工作领导小组，出台了实施方案，严格按照要求抓好学习教育，不断加强单位组织建设与队伍建设。

6、评价结果评价小组通过收集汇总资料，分析核实情况，并采用实地考察调研等方法，对照评价指标和评分标准，经综合评定，《2016年度永州市机构编制委员会办公室部门整体支出项目》综合得分95分，该项目重点绩效评价等级为“优”。

五、存在的主要问题（一）预算管理方面永州市机构编制委员会办公室2016年度各专项资金收支平衡，达到了预期目标。

预算编制的计划性和执行管理上有待提高，制度的执行有待进一步强化，项目资金的使用有待进一步规。