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凡事预则立不预则废。

只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。

对于跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。

复习的尺度上，主要是将参考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3个问题为宜。

由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。

事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。

所以，大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成问答的形式。

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政治学导论杨光斌第七章政府关键词：政府体制、政府职权、政府行为、行政机关、官僚部门本章重点：国家是一个兼具实证性与规范性的概念，而政府是国家的实际代表，执行国家的具体职能。

本章应重点理解政府体制的基本知识、行政机关的不同类型和官僚部门的行为及影响。

第一节政府体制一、政府体制理论1.政府是国家的组织要素，广义上包括中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚机构。

2.不同国家政府设置的差异主要取决于两个因素：阶级性质与国家职能。

3.政府机构是稳定性与变革性的统一。

4.两种政府体制学说：（1）分权制衡：亚里士多德的分权思想；波里比阿的制衡观念；西塞罗立法与行政分立的思想；洛克对英国体制的阐发；孟德斯鸠关于三权分立的系统论述。

（2）议行合一：卢梭的思想启示；马克思对资本主义民主制度的批判；巴黎公社的政治实践；苏维埃俄国的政治实践；苏联体制的变迁；中国的议行合一。

二、政府职权理论1.新古典学派。

政府的作用应只限于保护市场经济的范围内，具体而言：（1）制定法律，维护秩序；（2）界定产权，保护财产；（3）监督合同执行；（4）维护本国货币价值。

新古典学派基本沿袭了古典自由主义的国家职能观，但是其缺点在于：强调效率而忽视公平；无法应对市场失灵。

2.福利经济学派。

由于存在市场失灵，政府必须干预经济，具体而言：（1）提供公共物品；（2）保持宏观经济稳定；（3）减少经济外部性；（4）限制垄断；（5）调节收入和财富的分配；（6）弥补市场的不完全性和信息的不对称性。

福利经济学派的观点基本上反映了在成熟市场经济中的政府作用。

3.转型国家中的政府作用。

在中国这样的转轨国家，政府发挥的作用更加广泛，除了以上所陈述的政府职能以外，还包括：（1）界定和保护产权，政企分开；（2）培育市场，建立市场机制；（3）提供其它公共物品。

总之，在不同国家不同发展阶段，政府的作用是不一样的，但政府的作用都是不可或缺的。

三、政府行为理论：公共选择公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，是一种把经济学应用于政治学的研究。

1.基本主题：国家理论、投票规则、政党政治、官员政治等。

2.研究领域：政治市场。

3.研究方法论：个人主义。

4.分析范式：经济人假设。

无可否认公共选择理论的解释力，但是其忽略了理想与公益精神对政府行为的激励作用。

四、政府体制的类型政府体制是指一个国家的统治阶级组织国家权力以实现阶级统治的形式。

政府体制大致可以分为两类：1.君主制。

这是以君主作为国家元首的政权组织形式，又可分为几种类型：（1）专制君主制，如中国历代王朝。

（2）等级君主制，如欧洲中世纪。

（3）立宪君主制，又可分为二元君主制和议会君主制，如明治维新后的日本与现代英国。

2.共和制。

这是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式。

历史上曾出现过奴隶占有制共和国，现代则是资产阶级共和国。

按照总统、议会和政府三者之间的关系，资产阶级共和国又可分为几种形式，即议会制、总统制和混合型的共和制。

除了资产阶级共和国外，社会主义国家实行无产阶级共和制，遵循议行合一与民主集中制的原则第二节行政机关1.总统制的行政机关总统制国家的行政权力集于总统一身，总统既是国家元首，又是国家行政机关首脑。

美国是最典型的总统制国家，实行立法、行政、司法分权制衡原则。

尽管总统也受到约束，但仍是政治中的核心，其主要作用有：（1）最高立法者；（2）行政首脑；（3）国防和外交政策首脑。

2.内阁制的行政机关内阁是内阁制国家政治制度的核心，其主要特点是行政与立法相结合，立法与行政权都控制在内阁手中。

首相是内阁首席大臣，内阁重要活动由首相决定。

其余阁员由首相挑选，对首相负责，负连带责任。

学者们一般认为内阁制有一些优势：（1）行政、立法通力合作，效率高；（2）议会和选民都可以监督政府；（3）内阁可以实行应急政策。

3.混合型的行政机关这是一种兼具总统制与内阁制特点的行政机关。

一般而言，总统具有很大权力，居于政治核心地位；总理虽然相对弱小，但对总统又有相当的制约权力。

法国是最为典型的混合型政府体制。

法国总统不仅拥有总统制国家的总统权力，而且可以主持内阁会议，甚至可以解散国民议会实行全民公决；但同时总理、国会对总统也拥有一定的制约能力。

4.中国的行政机关应该从广义上理解中国行政机关。

（1）党。

当以执政者身份管理国家事务，通过归口管理制度领导个方面工作。

政治局常委会、政治局和书记处在中国政治中至关重要。

（2）国务院是最高行政机关，具有广泛的行政职权。

（3）中国行政机关的设置遵循议行合一原则。

对议行合一原则的新理解。

第三节官僚部门官僚部门是中央政府和地方政府所属的行政或职能部门，如财政部、水利部等。

一、官僚制1.官僚制是指大型组织中有受过训练的专职人员组成行政管理机构的制度形式。

2.黑格尔对官僚公益性的论述。

3.马克思对黑格尔官僚理论的批判。

4.韦伯对官僚制的经典研究：第一、官僚制的合理性在于它使行政受法规约束以及要求知识成为决策基础。

第二、官僚制的特征有：等机制、非人格化、延续性、专业化。

5.官僚主义的形成及其解决。

6.官僚的政治立场。

中国场景要求各级领导干部要讲政治；西方场景要求各级文官保持政治中立性。

7.官僚的保守倾向。

二、官员理论1.官员理论是专门研究官员行为的理论，其主要要素是官僚自主性、信息不对称和预算扩大化倾向。

2.官僚自主性即官僚机构和个人超越其法定地位和职能，超越政治家的控制，在公共决策过程中发挥主导作用的现象。

3.官僚机构存在部门利益。

4.官僚机构成为实际立法者。

5.官僚机构利用信息不对称性追求预算最大化和编制最大化。

三、官僚的作用1.执行中央政府的法律、法规和规章。

在此过程中，官僚机构也影响着中央决策。

一方面是通过提供信息和参与决策；一方面是通过制定具体的法规条例和自由裁量权。

2.成为实际的立法者。

一方面是制定具体的法规条例；一方面是通过委任立法。

3.对官僚机构的控制。

社会监督与体制监督。

思考题一、简述分权制衡理论的基本内容。

二、简述政府职权理论的基本内容。

三、简述公共选择理论的基本内容。

四、简要比较君主制与共和制。

五、简要比较总统制与内阁制。

六、如何认识官僚制的作用。

考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。

专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。

①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。

这是最主要的。

②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。

如果做到①②，基本上你就可以拿满分。

③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

【名词解释答题示范】例如：“行政权力”。

第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。

第三，行政权力的5点内涵。

具体一点，如，“行政责任”。

行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。

行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。

【名词解释题答题注意事项】：第一，控制时间作答。

由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。

第二，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。

如果是A4的纸，以5-8行为佳。

(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】：这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。

最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。

对于答题思路，还是按照课堂总结的“三段论”的答题模式。

一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。

【名词辨析答题示范】：例如“工资就是薪酬”。

(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)第一，工资的定义。

第二，薪酬的定义。

第三，总结：工资与薪酬的关系。

【名词辨析题答题注意事项】：第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。

如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。

第二，控制时间。

辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。

(三)简答题答题方法【考研名师答题方法点拨】简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。

往往是“点对点”的考察。

一般不需要跨章节组织答案。

因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。

简答题采用“定义+框架+总结”答题法。

①首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。

这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。

②读懂题意，列要点进行回答。

回答要点一般3-5点，每条150-200字。

③进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。

【答题示范】：例如“简答公共财政的职能。

”第一，公共财政的定义。

(不能缺少)第二，公共财政的3大职能。

(主体部分)第三，总结评析。

【简答题答题注意事项】：第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。

即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。