【释义】明确了县级以上人民政府的职责。
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第六条 卫生主管部门负责指导、监督医疗机 构做好医疗纠纷的预防和处理工作，引导医患双 方依法解决医疗纠纷。
司法行政部门负责指导医疗纠纷人民调解工作。
公安机关依法维护医疗机构治安秩序，查处、 打击侵害患者和医务人员合法权益以及扰乱医疗 秩序等违法犯罪行为。
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二、《条例》的起草过程
2018年4月，司法部会同卫生健康委根 据《深化党和国家机构改革方案》，对草案 作了进一步修改完善。2018年6月20日，国 务院常务会议审议通过了《医疗纠纷预防和 处理条例（草案）》，2018年7月31日，国 务院正式公布《条例》。
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三、《条例》的总体思路
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第八条 新闻媒体应当加强医疗卫生法
律、法规和医疗卫生常识的宣传，引导公众 理性对待医疗风险；报道医疗纠纷，应当遵 守有关法律、法规的规定，恪守职业道德， 做到真实、客观、公正。
【释义】患者缺乏医疗卫生常识是医患
矛盾产生的原因之一，媒体的真实客观报道 也是构建和谐医患关系的前提之一，因此新 闻媒体在解决医患纠纷中的作用是不容忽视 的。该条正是从法律层面强调了新闻媒体的 职责及行为规范。
一是平衡医患双方的权利和义务，维护 双方的合法权益。
二是关口前移，通过加强医疗质量安全 管理，畅通医患沟通渠道，从源头预防和 减少纠纷。
三是充分发挥人民调解在解决医疗纠纷 中的主渠道作用，倡导以柔性方式化解医 疗纠纷，减少医患对抗，促进医患和谐。
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四、《医疗纠纷预防和处理条例》释义
五章五十六条
第三章
总则 医疗纠纷预防 医疗纠纷处理
01至8条 09至21条 22至44条
第四章 第五章
法律责任 附则
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45至53条 54至56条
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第一章 总 则
第一条 为了预防和妥善处理医疗纠纷，保护 医患双方的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗 安全，制定本条例。
【释义】将医疗纠纷的预防提升到立法目的层面。
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二、《条例》的起草过程
2015年1月， 原卫计委向国务院报送了《医 疗纠纷预防与处理条例（送审稿）》，原国务院 法制办先后两次征求有关部门、地方政府、部分 高校和医疗机构的意见，向社会公开 征求意见； 赴深圳、北京、江西、湖北等地调研；就重点问 题召开专家论证会，并进行了部门协调。在此基 础上对送审稿进行了反复修改，形成了《医疗纠 纷预防和处理条例（草案）》。
是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
一、《条例》出台的背景
进入2000年以来，随着人民群众健康需求的 不断增长，医疗服务量持续增长，医疗纠纷时 有发生，部分医疗纠纷矛盾激化甚至引发激烈 冲突，损害了医患双方合法权益，扰乱了正常 医疗秩序，影响了社会和谐稳定。
第二条 本条例所称医疗纠纷，是指医患双方 因诊疗活动引发的争议。
【释义】条例的调整范围为“医疗纠纷”。 医疗 纠纷的范围远远大于医疗事故， 涵盖了所有医患 双方因诊疗活动引发的争议。
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第三条 国家建立医疗质量安全管理体系，深化医药卫生体制 改革，规范诊疗活动，改善医疗服务，提高医疗质量，预防、 减少医疗纠纷。国务院2002年制定的《医疗事故处理条例》对 预防和处理医疗纠纷发挥了作用，但主要调整的是 医疗事故引发的医疗纠纷，预防措施的针对性也不 够强，难以适应新形势的需要，有必要制定《条 例》，在总结实施情况的基础上，将近年来实践中 探索积累的经验上升为法律规范，并将人民调解这 一成功做法加以规范和推广。
解决医疗纠纷是个世界性难题。
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一、《条例》出台的背景
2013年以来，我国在国家层面出台了一 系列有关化解医疗纠纷、维护医疗秩序的 文件、措施，一些地方也注重医疗纠纷的 预防、人民调解，出台了地方性法规或相 关政策，取得了实效。2013年到2017年， 我国医疗纠纷数量实现了五年小幅递减， 但纠纷总量仍处于高位水平。
在诊疗活动中，医患双方应当互相尊重，维护自身权益应当 遵守有关法律、法规的规定。
【释义】明确了国家的职责范围，强调了医患双方在诊疗活动 中应当依法处理医疗纠纷。
第四条 处理医疗纠纷，应当遵循公平、公正、及时的原则， 实事求是，依法处理。
【释义】明确了处理医疗纠纷的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防和处理工 作的领导、协调，将其纳入社会治安综合治理体系，建立部门 分工协作机制，督促部门依法履行职责。
《医疗纠纷预防和处理条例》 解读
X X 医院 纠纷调决办公室
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中华人民共和国国务院令
第701号
《医疗纠纷预防和处理条例》已经2018年6月20日国务院第13次 常务会议通过，现予公布，自2018年10月1日起施行。
总理 李克强 2018年 7月 31日
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精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
财政、民政、保险监督管理等部门和机构按照 各自职责做好医疗纠纷预防和处理的有关工作。
【释义】明确了卫生主管部门、司法行政部门、 公安机关以及财政、民政、保险监督管理等部门 和机构的职责。
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第七条 国家建立完善医疗风险分担机制，发挥保险
机制在医疗纠纷处理中的第三方赔付和医疗风险社会化 分担的作用，鼓励医疗机构参加医疗责任保险，鼓励患 者参加医疗意外保险。
【释义】本条建立了完善的医疗风险分担机制。鉴于
医学的不确定性，不论医疗机构的技术水平高低，只要 存在医疗行为，就必然存在医疗风险，患者、医疗机构 及医务人员都需要科学、理性地面对风险。购买医疗责 任保险是分散风险、填补损失的国际通行做法。在医疗 风险分担机制之下，医生就可以放心救治病人，即使出 现医疗纠纷，也有承保机构参与一同负责解决。而患者 也可放心就诊，在发生医疗意外时，获得医疗保险的赔 付。现代社会是风险社会，构建完整的风险分担机制， 有助于医患纠纷的解决。