第二章 公共选择理论
第一节：公共选择理论概述 政治均衡 第二节：直接民主下的公共选择 A:一致同意规则 B:多数票规则 投票悖论 阿罗不可能定理 单峰偏好与中位投票人定理（中位选民定理） 常任理事国与非常任理事国
第三节：间接民主下的公共选择 A:投票者(选民，Voter) B:政治家(政党，Politician) C:政府部门（官员，Official) D:特殊利益集团(Special Interest Group) 第四节：公共选择理论应用
研究了当国家干预不能提高经济效率或改善收入分配不公 平时所产生的政府失灵；
还研究了国会议员的短视，缺乏严格预算，为竞选提供资 金所导致的政府失灵等问题。”
5.阿罗和唐斯对公共选择理论建立和发展也做出重要贡献。
通过以上定义，可了解公共选择理论及其研究主题。
C:研究方法
与传统的政治理论相比，公共选择理论的特点在于将经济 学的分析方法运用于政治领域：
布坎南因在公共选择理论方面的建树，尤其是提出并论证 了经济学和政治决策理论的契约和宪法基础，1986年度诺 贝尔经济学奖。
3.丹尼斯·缪勒的定义常被西方学者引用：“公共选择理论 可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把 经济学应用于政治科学。”
4.保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯:教科书《经济学》：“这 一理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。公共 选择理论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一 种理想的机制能够将所有的个人偏好综合为社会选择；
二、应用“经济人”假设
1.“经济人”假设：认为人是关心个人利益的，是理性的； 个人行为的目的在于追求自身效用的最大化。
2.传统的政治理论认为：“人”是为了追求公共利益而活动 在政治舞台上的，他们以公共利益最大化为目标。经济市 场上自私自利的人，却在政治市场上成为一个利他主义者。
3.公共选择理论：“经济人”假设不仅可以用于分析经济市 场上的个体行为，也可以用于分析政治市场上的个体行为。
公共决策的科学化与民主化
第一节：公共选择理论概述
A:什么是公共选择理论 B:公共选择理论产生背景 C:公共选择理论研究方法 D:公共选择理论框架
A:什么是公共选择理论
1.源于经济学家对于政治现象的思考，以经济学的基本假设、 原理 方法作为分析工具，研究和描述政治市场上的主体 行为和政治市场的运行。
运用经济学的分析方法研究政治决策机制如何运作的理论。 本质：公共选择理论将政治过程也作为市场进行分析 2.公共选择是指各参与者依据一定的规则,共同确定集体行
动方案的过程，即寻求政治均衡的过程 公共产品需求——投票方式决定 偏好显示——偏好加总:投票规则 政治均衡
Political Equilibrium
的直接背景。 争论主要集中在两个方面： 社会福利函数的性质 市场失灵与政府干预的学说 2.产生于20世纪40年代末,五六十年代形成了基本原理和理 论框架。 3.60年代末以来，学术影响迅速扩大。
二、代表人物
1.英：邓肯·布莱克被尊为“公共选择理论之父”，1948《 论集体决策原理》，为公共选择理论奠定基础。1958《委 员会和选举理论》被认为是公共选择理论的代表作。
经济市场上交换的是私人产品，即商品的归属； 政治市场上通过交易形成的是协定、契约、规章、条例等
公共产品。 2.经济市场中的交易发生在个体之间，而政治市场是集团间
的交换。 个人通过政治过程实现他无法通过独立的个人行为为所能
实现的目标，借助集团的力量影响政策的导向。 相对于自愿交易的经济市场，政治市场的交易在某种程度
2.领袖人物：美：詹姆斯·布坎南：20世纪50年代开始从事 公共选择理论研究，发表的第一篇专门研究公共选择的文 章《社会选择、民主政治与自由市场》
布坎南：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工 具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”
布坎南与戈登·塔洛克合著《同意的计算——立宪民主的 逻辑基础》被认为是公共选择理论的经典著作。
3.政治均衡 如果全体社会成员根据一定的规则，就公共产品的供给及
相应税收份额的分配达成了协议，那就取得了政治均衡。 税收份额亦称税收价格，是指事先公布的投票者（社会成
员）所需承担的税收数额，是政府所提供的公共产品单位 成本的一部分。
政治均衡≠ 政党斗争均衡≠政治势力均衡
B:产生背景
一、背景： 1.二战后福作为分析的基础
二、应用“经济人”假设
三、将政府活动视为交易
一、将个人作为分析的基础
1.传统的政治理论主要采用集体主义的分析方法，把集体看 做基本分析单位。
在分析集体行为时，将集体看做是一个不可分割的整体， 从整体角度分析个人的政治或社会行为；
在分析国家时，往往将其看做代表社会的唯一决策单位， 而且将国家利益(公共利益)凌驾于个人利益之上
2.个人的偏好是经济学分析的出发点和基石。 公共选择理论把个人作为分析的基本单位，认为应当根据
个人行为解释社会和政治问题。 3.集体行动是一些个人为了各自利益，在承诺遵守相应的规
则下的共同行动； 政府只是个人相互作用的制度复合体,个人通过制度复合
体（投票机制，决策方式，利益集团等）作出集体决策， 以实现他们相互期望的集体目标。 个人是集体决策的最终承受着，因此，也只有个人才具备 评判决策结果的资格。
选民参加选举的目的是选择能够最大化其效用的政府或政 策；政治家的目的在于权力、地位、威望
政党的目的在于最大化选票以赢得选举 特殊利益集团（院外集团）影响政治决策（公共选择）维
护自身利益
三、将政府活动视为交易
1.公共选择理论：政治活动是个人、集团之间出于自利动机 而进行的一系列交易过程。政治过程和经济过程一样，是 利益的交换。
上具有非自愿性。
3.公共选择理论强调政治活动的交换本质，从而也进一步强 调了通过制定和实施适当的规则来保证人们自愿选择的自 由的意义。
公共选择理论：确保作出最佳选择的前提是最大化个人的 选择自由。
4.在无约束的情况下，个人对自身利益最大化的追求难免会 妨碍其他人的利益，就会导致冲突，因此，必须提供一种 规则，在规则范围内确保个人充分的选择自由。