浙江工业大学自学考试行政管理专业专科生毕业小论文城市社区体育公共服务供给现状论文题目：--以W市为例姓名：学号：年级：指导教师：完成时间：2014 年8月17日作者声明本毕业小论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。
对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
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特此声明。
作者学号：010*********作者签名：（手写有效）20 年月日（手填时间）城市社区体育公共服务供给现状--以温州市鹿城区为例名字2014 年8月17日摘要随着经济的发展与生活水平的提高，人们进行体育健身与休闲的意识也逐步提高，体育消费能力不断增长，对体育公共服务的需求越来越多元化和个性化。
近年来，越来越多的学者和政府组织逐渐意识到完善社区体育公共服务体系建设的重要性，显然，体育公共服务体系的完善需要有良好的体育公共服务供给机制。
社区作为人们生活交往的重要单元，理应着力满足社区成员的体育需求，浙江作为我国最发达的城市，其社区体育公共服务供给水平和供给机制在全国具有引领和模范作用。
本文以社区体育公共服务供给为研究对象，选择浙江温州市鹿城这一具有代表性的城市进行相关研究，试图分析鹿城区社区体育公共服务的供给现状，结合公共产品供给理论和国外先进实践经验，提出完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的方式。
关键词：社区；温州市鹿城区；体育公共服务；供给机制目录引论 (1)一、鹿城区城市社区体育公共设置供给的总体概况 (1)（一）温州市鹿城区体育公共服务供给内容的多样性 (1)（二）温州市鹿城区体育公共服务供给主体呈现出单一性 (2)（三）温州市鹿城区体育公共服务供给方式呈现出复杂性 (3)二、温州鹿城区社区体育公共服务供给问题 (4)（一）体育场地和设施依然无法满足居民需求 (4)（二）体育公共服务供给不均衡 (4)（三）体育立法不完善 (5)（四）体育公共服务供给主体仍较单一,效率不够高 (5)（五）对体育企业的管理亟待规范 (5)（六）学校体育场馆向社会开放出现的安全隐患和成本问题 (5)三、对完善温州鹿城区社区体育公共服务供给机制的建议 (6)（一）转变体育管理体制 (6)（二）灵活选用不同的供给主体与供给模式 (6)（三）完善法律制度 (7)（四）健全利益表达机制 (7)（五）加强对体育公共服务供给的监督与评估 (7)（六）各主体建立联动机制,完善供给网络 (8)结语 (9)主要参考文献 (10)引论世界公认的三次人类文明的高峰与体育运动的发展都有着密切的关联。
第一次是古希腊文明，它兴起了古代奥林匹克运动；第二次是在曾自称为日不落帝国的英国，它是近代第一次现代化工业革命的代表，催生了户外运动；第三次是以知识经济为代表的美国，在第二次工业革命过程中，将竞技体育运动的职业化、商业化推到了极致，同时还衍生了休闲体育，使以奥林匹克为核心的国际竞技体育和以休闲健身为标志的大众体育成为当今世界的重要文化活动和国际交流形式。
①体育，除了是运动锻炼方式以外，还是一种很好的教育方式，一种健康的生活方式，事关人的健康、全面发展和人的基本权利。
体育公共服务在整个公共服务领域中是不可或缺的重要内容。
随着社会经济的发展与生活水平的提高，人们进行体育健身与休闲的意识也逐步提高，同时消费能力不断增长，对体育公共服务的需求也越来越多元化和个性化。
近年来，越来越多的学者和政府组织逐渐意识到完善社区体育公共服务体系建设的重要性。
显然，体育公共服务体系的完善需要有良好的体育公共服务供给机制，这成为本文研究的出发点和目的。
浙江作为我国最发达的城市，其社区体育公共服务供给水平和供给机制在全国具有引领和模范作用，本文选择浙江温州市鹿城区这一具有代表性的城市进行相关研究。
一、鹿城区城市社区体育公共服务供给的总体概况（一）供给内容的多样性1.群众体育健身设施得到明显改善认真落实《市委办公室市政府办公室关于分解落实2013 年“十大民生工程”工作任务的通知》（温委办发〔2013〕14号）要求，研究制定《2013年温州市全民健身工程建设方案》，分解建设指标，落实建设用地，督促工程进度，市本级共投入3609万元，在全市新建农村社区健身广场100个、省小康体育村300个、登山健身步道30条、塑胶跑道10000平方米，改建门球场、市区街头篮球场25片，全市新增体育活动场地面积105万平方米以上，人均体育场地面积达到1.5平方米。
市区新增30所公立学校体育场馆向社会开放，共达到80所。
2. 群众体育公共服务的完善一是借力我市全国民政综合改革试验区的东风，体育协会如雨后春笋般得到迅猛发展，市级体育协会由36个发展到51个，县级体育协会达到272个，乡镇级体育协会1000多个，发展态势列全省之最。
二是加强基层体育骨干队伍建设。
培训了太极拳、体育舞蹈、健身气功、健身排舞、地掷球、登山、风筝等项目教练员、裁判员1012人次；新增国家级、一级、二级、三级社会体育指导员3556人，全市各级社会体育指导员发展到18000多人，达到了体育强市要求的占总人口2‰的标准。
三是加强国民体质监测工作。
一年来，全市各级国民体质监测中心、监测站共为4万多名群众进行了体质测试，提供科学健身指导服务。
3. 群众身边的体育活动丰富多彩一是市本级利用节假日、重大活动等时间节点，每月组织举办一次大型示范性群众体育活动。
自1983年开始，已连续举办了30届元旦万人健身跑、31届春节横渡瓯江冬泳活动、5届百镇千村万场篮球赛、5届城市社区运动会等。
二是加快推进民间划龙舟运动发展。
6月12日，举办了2013温州龙舟文化节暨塘河龙舟拉力赛，共有98支龙舟（包括19支竞赛龙舟、89支传统龙舟），约5000运动员参赛。
台湾龙舟队和华侨队龙舟队参赛，海峡两岸同河竞渡，海外游子欢度端午，促进了温州与台湾的体育交流。
三是各县（市、区）积极举办各类群众体育比赛活动，如龙湾第四届滩涂趣味运动会、瓯海首届社团运动会、乐清第47届职工篮球赛、瑞安外滩千人万米长跑赛、永嘉第二届全县干部职工运动会、文成全民健身跑活动、平阳第六届运动会、苍南第四届运动会等。
机关、学校、企业、社区、体育社团经常性组织各类体育比赛活动，其中51个市级协会举办各类体育活动537项。
（二）温州市鹿城区体育公共服务供给主体呈现出单一性查阅温州市鹿城区体育局官方网站以及各县区体育局网站以及通过访谈，得知现阶段温州市鹿城区体育公共服务供给主体是政府。
一方面从温州市鹿城区的组织、开展体育活动的现状来分析，无论是竞技体育活动的举办还是群众体育的组织还是当地民族特色体育项目的发展，政府承担了大部分的组织权和办理权。
例如每年举办的武隆国际山地户外公开赛、重庆国际马拉松赛、等国际重大比赛，群众体育开展的全民健身运动会、社区运动会、农民运动会，以及民族特色体育项目像合川区的龙舟比赛、城口县的红色运动会、云阳的登梯比赛，大部分有当地政府、各区县政府以及体育局和各区县体育局来组织。
笔者认为温州市鹿城区市场机制不能有效地解决好体育公共服务的供给，所以形成了政府供给体育活动的现状。
当时访问鹿城区举行青少年篮球比赛的一位负责人说：“此次比赛的组织、开展、资金的投入均都是由鹿城区政府、鹿城区体育局投入。
虽然有很多企业参与活动赞助，但是不管理活动的组织、开展，当时最大的赞助商，鹿城区鸿星尔克品牌商以及远鹏公司就投入资金来说微乎其微。
另一方面，群众体育的健身场地和设施几乎有政府提供。
例如2009 年，建成的131个群众体育场地，全民健身中心26，体育公园9 个，健身路径349 条，篮球场1694 个，乒乓球台3238 个，2010 年完成的150 个社区路径工程、1000 个农民体育健身工程、50个乡镇农民体育健身广场建设，新资助命名20 条全民健身登山步道以及新创建1000 个“文体中心户”、10 个国民体质监测站，以及2011 年兴建的农民体育健身工程,乡镇健身广场，社区健身路径工程，登山步道142 条，大部分由政府提供。
又如鹿城区建立体育馆，此场馆气势恢宏，容纳量大，每年都组织大型运动会、演唱会等大型活动，现成为了鹿城区一条独到的风景线。
但建设鹿城区体育馆的大部分资金来源于温州市鹿城区政府，政府拨款承包给公司建设，但承包公司不参与体育馆的投资，仅仅是承包即拿政府的资金来兴建体育馆。
笔者认为无论是从温州市鹿城区体育活动的组织以及开展还是从体育健身设施的兴建，政府承担了大部分的责任，这样不仅造就了政府巨大的压力，更重要的是形成了供给主体的单一性，而没有把市场激活。
（三）温州市鹿城区体育公共服务供给方式呈现出复杂性体育公共服务的供给方式，主要是指资金来源的渠道。
资金是体育公共发展必要的条件，若没有资金任何事业都无法进步，无法发展，所以说资金是体育公共服务的前提。
温州市鹿城区政府非常重视对于体育公共服务发展资金的拨放。
目前，体育公共服务资金来源的渠道主要包含以下方式，其一是政府出资办体育公共服务；其二是政府委托企业或个人兴办体育公共服务；其三是企业和个人直接投资兴办体育；其四是利用捐款集资的方式兴办体育。
而现阶段温州市鹿城区体育公共服务供给方式主要有政府出资，呈现出供给方式的单一化。
温州市鹿城区政府对于体育公共服务资金的投入主要基于体育彩票公益金的使用。
2013 年温州市鹿城区利用体育彩票公益金使用情况（见表4）。
表1 2013 年温州市鹿城区利用体育彩票公益金使用情况项目金额(万元)全民健身路径工程951.6农民体育健身工程999.7雪炭工程2199.0全民健身中心646.9全民健身基地35.4俱乐部建设152.5培训管理159.1修建体育场地368.3其他1250.1注:数字来源《2010 年体育事业统计年鉴》国家体育总局体育经济司编从表1 中可以看出，全民健身路径工程951.6 万元，农民体育健身工程999.7 万元，雪炭工程2199.0 万元，全民健身中心646.9 万元，全民健身基地35.4 万元，俱乐部建设152.5 万元，培训管理159.1 万元，修建体育场地368.3 万元，其他投入1250.1 万元。
温州市鹿城区体育场地设施的投入资金大部分都有政府来承担，但是随着群众体育需求的多元化，政府单一的供给方式越来越难以市民日益增加的体育需求，所以应采取多元化的供给方式。
二、温州鹿城区社区体育公共服务供给问题（一）体育场地和设施依然无法满足居民需求温州鹿城区社区体育场地设施建设仍然滞后,且质量水平、管理效率需要提高,现有社会体育设施的规模依然无法满足人们的需求。