《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》
推进“多规合一”国土空间规划工作现场会 《关于开展国土空间规划“一张图”建设
和现状评估工作的通知》
村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。要整合村土地利用规划、村庄建设规 划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
第一批自贸试验区 第二批自贸试验区 第三批自贸试验区 第四批自贸试验区 第五批自贸试验区
二、三组特征
2.1战略特征 2.2空间特征 2.3产业特征
2.1 战略特征
（1）以制度创新为核心，打造高水平对外开放试验田。
自贸试验区的核心任务和价值就在于制度创新，自贸区制度创新关键在于，以负面清单为核心的外资管理制度创新，以便利 化为重点的贸易监管制度创新，以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度创新，以政府职能转变为核心的事中事后监 管制度创新。作为试验田，要试点高水平开放新政策、中国倡导的国际经贸规则、政府监管新方式，进而为全国推进改革开 放提供可复制、可推广的经验。
• 2019年8月6日 ，临港新片区 正式批准设立，国务院同时印 发《中国（上海）自由贸易试 验区临港新片区总体方案》。
1.2 中国自由贸易试验区
历经十余年，“1+3+7+1+6”的自贸试验区总体格局雏形已现。随着自贸试验区经验的全面复制推广和自由贸易港建设的积极探 索，改革开放新高地将逐步形成。
空 间 自规 贸划 试的 验初 区步 探 索
01
两个背景
02
三组特征
03
四个方面
04
Байду номын сангаас
三点思考
一、两个背景
1.1国土空间规划 1.2中国自由贸易试验区
4
时间 2018.03
2019.05.09
文件名称
《深化党和国家机构改革方案》
核心要点
组建自然资源部，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各 类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行 业管理等。
陆部长从统一国土空间开发保护格局与“多规合一”的关系；统筹协调、科学划定生态保护红线、永久基 本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”等15个方面进行了工作部署。
国土空间规划“一张图”建设有三个步骤：一是统一形成“一张底图”，二是建设完善国土空间基础信息 平台，三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。
1.2 中国自由贸易试验区
政策酝酿期
• 2007年10月15日，十七大报 告提出实施自由贸易区战略， 自由贸易区战略已经成为国家 战略。
• 2012年11月8日，十八大报 告提出统筹双边、多边、区域 次区域开放合作，加快实施自 由贸易区战略，促进与邻国的 互联互通。
实践探索期
• 2013年8月22日，批准设立中 国（上海）自由贸易试验区。
2019.06.04
《自然资源部2019年立法工作计划》
按照工作计划，为推进生态文明建设，建立统筹协调的国土空间保护、开发、利用、修复、治理等法律制 度，由空间规划局研究起草《国土空间开发保护法》。同时，自然资源部积极配合全国人大有关专门委员 会做好《国土空间规划法》等立法工作。
2019.06.08 2019.06.20 2019.07.18
1.1 国土空间规划
《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 (中发【2019】18号)
总体框架：五级三类四体系
五级：国家级、省级、市级、县级、乡镇级 三类：总体规划、详细规划和相关专项规划 四体系：编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系 相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉 及空间利用的专项规划。
1
改革 投资管理体制
制度创新的五方面共性任务
2
推进 贸易发展方式转变
3
推进 金融领域开放创新
4
加快 转变政府职能
5
健全 法治保障体系
2.1 战略特征
（2）服务国家战略，彰显区域特色
从各个自贸试验区的总体定位来看，既与一带一路、长 江经济带、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基 地、南海战略等国家战略紧密结合，同时又有显著的区 域特色。
上海、浙江、 湖北、重庆、 四川
长江 经济带
一带一路
上海、天津、广 东、福建、辽宁 、浙江、河南、 湖北、重庆、四
川、陕西、海南
辽宁 振兴东北
国家 战略
南海战略
海南、 广州
陕西、重庆、四川
西部 大开发
中部崛起
湖北、河南
自贸试验区名称 上海自贸试验区 天津自贸试验区 广东自贸试验区 福建自贸试验区 辽宁自贸试验区 浙江自贸试验区 河南自贸试验区 湖北自贸试验区 重庆自贸试验区
• 2014年12月12日，决定设立 广东、天津、福建3个自贸试 验区。
• 2014年12月28日，扩展上海 自由贸易试验区。
• 2016年8月31日，在辽宁、浙 江、河南、湖北、重庆、四川 、陕西新设立7个自由贸易试 验区。
全面深化期
• 2018年4月13日，决定支持 海南全岛建设自由贸易试验区 。10月16日，批复设立中国 （海南）自由贸易试验区。
《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一 的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
2019.06.01
开展国土空间规划近期锁定七项工作
一是做好规划编制基础工作；二是开展双评价工作；三是开展重大问题研究；四是科学评估三条控制线； 五是各地要加强与正在编制的国民经济和社会发展五年规划的衔接；六是集中力量编制好“多规合一”的 实用性村庄规划；七是同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
2019.06.02
自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知
各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功 能区划等。已批准的规划期至2020年后的规划和“多规合一”要按照新的规划编制要求，将既有规划成 果融入新编制的同级国土空间规划中。到2020年基本完成市县以上国土空间总体规划的编制，初步形成 全国国土空间开发保护“一张图”。