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民用建筑节能条例
• • 第十七条 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符 合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强 制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。 第十八条 实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、 用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分 项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的 要求。 计量装置应当依法检定合格。 第二十条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选 择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设 计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。 建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、 同步施工、同步验收。 第二十一条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人 应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规 定将测评结果予以公示，接受社会监督。 国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。 本条例所称大型公共建筑，是指单体建筑面积 2 万平方米 以上的公共建筑。
4.1.1 环境保护的概念
环境是影响人类生存和发的各种天然 的和经过人工改造的自然因素的总体，它为 人类提供生存、发展的空间和资源。 环境问题是指由于人类活动或自然原因 使环境条件发生不利于人类的变化，产生了 影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的 问题。
保护和改善环境是关系到人类生存和 发展的百年大计，对经济建设、社会发展 和人民健康具有全局性、长期性和决定性 的影响。 环境保护法规是国家制定或认可的、 由国家强制力保证其执行的，调整因保护 和改善环境而产生的社会关系的法律规范 的总称。
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民用建筑节能条例
• • 第十四条 建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位 违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗 示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材 料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。 按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、 采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设 计文件要求。 第十五条 设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执 业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监 理。 第十六条 施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温 材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图 设计文件要求的，不得使用。 工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准 施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监 理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。 墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监 理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。 未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制 冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进 行下一道工序的施工。
4.1.2 国务院环境保护行政主管机构及基本职责
国务院环境保护行政主管机构即国家环境保护局，成 立于1984年，其主要职责是负责全国环境保护的规划、 协调、监督和指导工作。具体有以下职责： (1)贯彻并监督执行环境保护政策、方针、法律、行 政法规、规章制度等； (2)组织起草或拟定环境保护法律、行政法规，制定 或会同有关部门制定环境保护规章标准及技术经济政策 等；
4.2.1 环境保护立法及环境保护法规的调整对象
1.立法概述 1.立法概述 现代意义上的环境保护产生于19世纪60年代，到19 世纪末环保立法已初步形成体系。我国宪法对环境保护 作了原则规定；《环境保护法》、《海洋环境保护法》、 《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律对环境 保护作出了具体规定；《森林法》、《草原法》、《矿 产资源法》等对自然环境和资源等的保护作了规定。
• 实施阶段建设程序
（以武汉市为例）
项目立项后，建设单位必须持 项目批准文件、银行出具的资信 证明、建设用地的批准文件，向 当地建设行政主管部门进行报建
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第四节 工程建设实施阶段及运营 阶段
二、使用维护阶段
• 交付使用 • 运营维护 • 项目后评价
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第四章 环境保护法规
4.1 环境保护管理条例
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民用建筑节能条例
• 第二十九条 对实行集中供热的建筑进行节能改造，应当安 装供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造， 还应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。 • 第三十条 国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上 人民政府纳入本级财政预算。 • 居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公 共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。 • 国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。 •
4.1.3 省级以下环境保护行政主管部门基本职责
各级人民政府环境保护行政主管部门包括省（自治 区、直辖市）、地（市）、县（区）人民政府环境保护 行政主管部门，其主要职责是： (1)贯彻并督促执行国家环境保护法律、行政法规、 部门规章、政策、方针及地方性法规与规章； (2)按法定权限范围组织起草或拟定地方性的环境保 护法规、规定及标准等；
民用建筑节能条例
• • 第一章 新建建筑节能 第十一条 国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、 新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工 艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当 制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。 国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。 建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入 禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。 第十二条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用 建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。 城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设 计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门 的意见；建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起 10 日内 提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。 对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规 划许可证。
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民用建筑节能条例
• • • • • 第二十二条 房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明 示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程 保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使 用说明书中载明。 第二十三条 在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限 为 5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位 应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。 第二章 既有建筑节能 第二十四条 既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发 展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类 改造。 本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能 强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、 照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
第三章 工程建设程序法规
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概述 工程建设程序阶段 决策及准备阶段 实施及运营阶段
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第一节 概述
一、工程建设的概念
• 工程建设指土木建筑工程、线路管 道和设备安装工程、建筑装修装饰 工程等工程项目的新建、改建和扩 建，是形成固定资产的基本生产过 程及其与之相关联的其他建设工作 的总称
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第一节 概述
第三节 工程建设决策立项及前期 准备阶段
二、前期准备阶段
规划
勘察
设计
征地
取得建设用地
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第四节 工程建设实施阶段及运营 阶段
一、工程实施阶段
工程建设项目报建 施工许可 竣工验收
招标投标
施工
工程保修
施工合同签订
监理合同签订
施工准备阶段
施工阶段
竣工阶段
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第四节 工程建设实施阶段及运营 阶段
一、工程实施阶段
(3)统一部署全国环境保护工作，组织有关部门制定 环境保护长远规划和年度计划，并负责监督实施； (4)建立监测制度，拟定监测规范，会同有关部门组 织监测网络，加强对环境监测的管理； (5)组织全国的环境科学研究、教育、宣传、业务培 训与考核等，并组织推广国内外先进经验与技术；
（6）指导国务院有关部、委的环境保护工作，组织 或会同有关部门调查与掌握全国的环境质量状况及发展 趋势，并提出改善措施； （7）代表国家，组织与开展国际环境保护工作的合 作与交流； （8）对在全国有重大影响的环境污染与破坏事件， 组织有关部门进行调查、处理等。
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民用建筑节能条例
• 第二十五条 县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本 行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消 耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改 造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批 准后组织实施。 中央国家机关既有建筑的节能改造，由有关管理机关事务工 作的机构制定节能改造计划，并组织实施。 第二十六条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为 主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证， 并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行。 各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和 标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。 第二十七条 居住建筑和本条例第二十六条规定以外的其他 公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权 人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。 第二十八条 实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节 能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。 既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。
使用维护
工程实施
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第三节 工程建设决策立项及前期准备 阶段
一、决策立项阶段
投资意向
投资机会分析
项目建议书
审批可研报告时，应附有土地预审意见、 环境影响评价及其他相关文件