第一节 传播制度与媒介控制 1、传播制度的概念 2、国家和政府的政治控制 3、利益群体和经济势力的控制 4、广大受众的社会监督控制
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
在二次大战中的德意日法西斯的传播体制是一种现 代极权主义， 它通过积极的强制改造使传播媒介成 为国家和战争的宣传机器，对人类社会带来的危害 远远超过了古典的极权主义。
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二、自由主义媒介规范理论源自自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争 中形成的，它包括： (1)任何人都拥有出版自由而 不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以 外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应
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三、社会责任理论
原则：1) 媒介机构必须对社会和公众承担和履行一 定的责任和义务；2)媒介的新闻报道和信息传播应 该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标 准；3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自 我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族 歧视的内容；4)受众有权要求媒介从事高品位的传 播活动。
传播学概论
参考书：传播学教程 郭庆光著 中国人民大学出版社 传播学导论 邵培仁著 浙江大学出版社 传播学概论 吴文虎主编 武汉大学出版社 传播学概论 [美]施拉姆、波特著 陈亮等译
新华出版社
第八章 传播制度与媒介规范理论
考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动 中的作用是传播学研究的一个重要领域，今天我们 主要考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影 响。
2、法制和行政管理。如反垄断、反不正当竞争
3、限制或禁止某些信息内容传播。如国家公众利 益
4、对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援 助。
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利益群体和经济势力的控制
在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或 团体都拥有创办自己的媒介的平等权利。这些 社会群体能够通过自己的媒介来维护自身的利 益，传播自己的主张，参与国家的政治、经济、 文化和社会生活，作为能动的主体在我国的大 众传播事业中起着重要的作用。如老年、妇女、 农民等等
按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系
来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）
在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的
愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取
缔反社会的传播内容。
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六、发展中国家的传播制度 和媒介规范理论
(1)大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道， 以推动国家发展为基本任务；
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七、我国社会主义传播制度 和规范在探索中发展
1、实行社会主义公有制，防止私人和资本垄断。 2、必须坚持党性原则。党性原则的具体要求是：
“在思想上要宣传党的理论基础和思想体系，以党 的指导思想为新闻工作的准绳；在政治上，要宣传 党的纲领路线、方针政策，使之成为亿万人民的实 际行动；在组织上要接受党的领导，遵守党的组织 原则和新闻宣传工作的纪律”。 3、执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱 乐等多方面的社会职能。 4、具有重要的经济功能。（沟通生产、流通和消 费；信息产业）
作用：一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起 的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由 传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会 道德和文化的堕落。
它是对自由主义理论的一种修正、改良，但仅仅把 希望寄托于“媒介自律”，其效果是微乎其微的。
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四、民主参与理论
它出现于20世纪70年代，主要观点有：(1)任何 民众都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用 权、接受媒介服务的权利；(2)媒介应主要为受众 而存在；(3)社会各群体、组织、社区都应该拥有 自己的媒介；(4) 小规模的、双向的、参与性的媒 介更合乎社会理想（核心价值）。
在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌 握在垄断资本手中，一般社会群体的传播权利 是不能得到保障的。这种垄断控制常常比任何 政府机构所起的作用更大。
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广大受众的社会监督控制
广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督 的正当权利，有四种方式：
1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评或 抗议）
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活 动施加影响。如工会
(2)媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济 优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；
(3)要优先传播本国文化，优先使用本民族语言； (4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与
地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合 作关系；
(5)在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国 家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行 直接管制。
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权） 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
（如BBS传播可影响发行量或销售量）
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
极权主义的媒介制度以及它所内含的规范理论是在 15世纪中叶印刷术发明后产生的，它的主要内容包 括：(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制 国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权力或权威， 不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府 有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的； (4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给 予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）
接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强 制；(4) 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。
早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级
支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的 作用。
后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断
资本利益的理论；今天则进—步演变成了个别传播
大国推行文化帝国主义的理论。
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产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利
理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世 纪俄国人的思想
媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献
媒介控制：政府经济\政治行为及监督部门
基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，
不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、
必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须