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思考：
1、钓鱼执法合理合法吗？ 2、请你为提高政府依法行政提出合理的 建议？
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加强行政执法队伍建设
泰安市城管局 文明执法
昆明市城管局成立女子城管
执法队 “温柔执法”化解冲
精选课件 突
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“三拍”干部
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决
策
执时
行拍
失 误 时 拍
时 拍 胸 脯
脑 袋
屁
股
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“三拍干部 ”
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。
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失 误 时 拍 屁
执 行 时 拍 胸 脯
决 策 时 拍 脑 袋
股
三拍干部
结合漫画与文字议一议精选，课件政府如何依法行政？13
2、依法行政的具体要求
法定职责必须为、法无授权不可为, 勇于负责，敢于担当，坚决纠正不 作为、乱作为，坚决克服懒政、怠 政，坚决惩处失职、渎职
③防止行政权力的 缺失滥用
社会----
有法不依 法治淡薄
④推进社会主义民主法 制建设
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2.依法行政的重要性(意义)
Ø有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民）
Ø有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不 变质，提高政府的权威； （对政府）
Ø有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管
理水平；
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课堂小结
:
政 是什么？
府
的
必要性
权 为什么
力
重要性（意义）
依
（1）依法行政的具体要求
法
行
怎样做
（2）坚持科学决策、民主决策、依 法决策
（3）建立健全决策问责和纠错制度
（4）自觉接受监督
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对点精练
（10年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点 的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—— 2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题 调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集 众智。我国政府制定《纲要》做到了 A、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政 C、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力
• 摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的， 现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。 我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！
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暴力执法
钓鱼执法
思 考：
政府及其工作人员的权力应该如何行使？
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二、政府依法行政
（一）依法行政的含义（是什么）
依：依据
依
法：宪法和法律
法
行：行使
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的 “三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就 出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这 叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一 个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资 料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期 间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪 费及经济损失约四五千亿元。
行
政：行政权力
政
谁：政府及其工作人员
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其
他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或
法院依法行政)
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走进生活
风口浪尖上的城管
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。
“城管局 1582个视频，其中“城管暴力执法”约875000 个网页，视频752个。
（对政府）
Ø有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
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你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人 员的引诱之下，才从事了违法活动 。
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钓鱼执法
价 目 一 览
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上海钓鱼事件：司机孙中界本是 好心搭载"路人"，却被认定"非法 营运"，遭遇"钓鱼式执法"，18岁 司机孙中界愤而断指自证清白。此 事件引起了社会的广泛关注和思考。
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哭泣的卖红薯老人
我 思 我 悟
合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。 精选课件
被老 城人 管的 踩三 断轮 ，车 城链 管条 干被 完城 就管 走人 了员 ，剪 他断 靠， 着前 墙轮 哭钢 泣8 丝 。
阻 塞 交 通
影
响
市
容
市
貌精选课件
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一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一 方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
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湖北佘祥林“故意杀 人案”——人还在
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云南杜培武“故 意杀人案”——人 还在
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小组合作探究
政府不依法行政的危害 4、政府依法行政的意义
公民--- 侵害公民的权利 ①保障人民坏 形象，权威丧失
②有利于加强廉政 建设，提高政府权 威
1、我国政府的宗旨和工作原则？
2、对人民负责原则的具体要求？
3、政府为公民求助和投诉提供的渠
道有哪些？
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猜一猜 他是谁？
• 找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。 带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。 摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。 收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。 常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个 碗……
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有 何警示意义？
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二、 科学决策、民主决策、依法决策
1. 政府权力的行使环节
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1：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何 决策？
决策
执行
监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
2.政府必须审慎行使权力，坚持科
学决策、民主决策、依法决策。
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怎样科学决策、民主决策、依法决策？
科学决策
民主决策
依法决策
不断完善决策信 息和智力支持体 统，提高决策的
科学性。
增强决策透明 度和公众参与 度，使决策能 够更好地反映 民意、集中民
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坚持决策的内容 符合法律的规定 和要求，决策的 过程符合法定程 序。
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建立健全决策问责和纠错制 度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。
城管到底是在执法还是在违法？
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合作探究
如果让 “暴力执法”泛滥下去， 会有什么危害？
危害：严重损害人民群众的利益，损坏政府形象和威 信，易导致权力滥用，破坏社会主义民主法制，背离 依法治国原则。
由此可见：依法行政精显选课件得十分重要。
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（二）为什么要依法行政？
1.依法行政的必要性
（1） 从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为 人民服务的宗旨。