（3）公共卫生事件：传染病疫情（禽 流感）、群体性不明原因疾病（非典）、 食品安全（食物中毒）和职业危害、动 物疫情（鼠疫、口蹄疫）以及其他严重 影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件
社会安全事件：恐怖袭击 事件，治安、刑事事件，民族 宗教事件，经济安全事件，群 体性事件和涉外突发事件等。
理案件，请国内最权威的专家主持尸检。Байду номын сангаас
事发后第9天，专家组公布尸检结果。
从17日事发到20日石首市政府发布公开信，粗略统计大
约80个小时，对此《人民日报》的评论说，在长达约80个小 时内，一方面是政府的新闻发布语焉不详，一方面是网友借 助非正式媒体发布信息，探寻真相。据不完全统计，在这段 时间里，体现政府立场的新闻稿只有3篇，而一网站的帖吧 中就出现了近500个相关主帖，还出现了不只一段网友用手 机拍摄的视频。 如今，石首事件是媒体关注的热点，而在有关此事件的众多 评论中，很多评论都不约而同地提到了瓮安事件，“瓮安” 教训犹在，石首重蹈覆辙，瓮安有经验，石首无用场。
信息不全、不准、不及时
事件发生了，需要快速做出决策。这时最 需要各种准确的信息，但恰恰危机事件的 过程中，信息不全、不准、不及时，这个 几乎是所有事件的特征
危机的分类
1.按时空范围范围分类：组织、区域、国家、 全球危机
2.按起因分类：自然灾害、重大事故、公共 卫生事件、社会安全事件、网络舆情危机事 件等
事发第4天，6月20日，随着网络论坛和媒体对此事关注激增，石首市 政府发布致全市人民的公开信，表示要严格依法查明死因，号召市民不 被少数不法分子蛊惑，不信谣，不传谣，不围观，不起哄。
事发第6天，6月22日，湖北省省委书记省长亲赴石首市处置该事件。
事发第7天，6月23日，荆州市委书记应代明表示坚决将“6·17”事件 查个水落石出，案件将由省公安厅指导督办，荆州市公安局成立专班办
什么是危机管理？
危机管理起源于欧美，后来传入日本，在日 本得到一定的发展。
学术上比较准确的定义就是以危机的出现为 目标，分析危机产生的原因和过程，研究应付危 机的规则和反危机的手段和策略的一门新的学科
危机的特点
高度不确定性
——各种危机的明显特征
由于环境的不确定性、人类的有限理性以 及信息的不对称，危机往往产生不确定性， 这种不确定性主要表现为状态的不确定性、 影响的不确定性和危机回应的不确定性。
3.按结构分类：结构良好、结构不良
只要是危机，总是一件不太好的事情， 但是从应对的角度看，把危机分为结构良好 和结构不良两种类型还是很有必要
2.按起因分类
（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾 害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾（自然火 灾，人为引起的火灾是事故灾难）等。
（2）事故灾难：煤矿、非煤矿山、危化品生产 企业、建筑等安全生产事故，交通（民航、铁路） 事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污 染和生态破坏事故等。
社会安全事件
2009年7月5日晚，新 疆乌鲁木齐发生严重暴 力犯罪事件，多处街道 起火。此次打砸抢烧严 重暴力犯罪事件造成近 二百人死亡，1700多 人受伤；被毁车辆达 260部；受损门面房 203间，民房14间，总 过火面积达到56850平 方米。
社会安全事件
湖北石首事件

2009年6月17日，湖北荆州市管辖石首市一酒店内发现一具尸体，死
应对上述问题，一方面要强化危机意识，另一方面提高危 机处理能力，并完善公共危机处理的体制与机制
一、危机管理的一般知识
什么是危机？ 从英文的韦伯辞典：有可能变好或变坏的转折点或
关键时刻 与中国的“危机”概念相吻合：危险与机遇并存 比如SARS，对我们来说是一次危险、挑战，但同
时又变成了机遇，对我们完善卫生、政府管理体制， 对社会的发展都是一个促进
2、政府在危机处理中存在哪些不当之处
3、如何预防和处理危机
4、 应吸取哪些教训
主要内容
一、危机管理的一般知识
二、怎样进行危机管理

根据世界发展进程的规律，当一个国家或地 区的人均GDP处于1000美元至3000美元的发展 阶段，往往是经济容易失调、社会容易失序、心 理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期 ，也是危机频发的时期。从非典到禽流感，从北 京密云踩踏事故到贵州翁安等地爆发的群体性冲 突，从三鹿奶粉事件到国内外媒体频频报道的我 国食品药品及安全事故。近年来我国突发性公共 安全事故接连不断地发生已经验证了这条规律。
危机管理
案例导入
2008年6月28日下午，一些人因对贵州省瓮安县公安 局针对该县一名女学生死因开列的鉴定结果不满， 聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接 待过程中，一些群众冲击县公安局、县政府和县委 大楼。随后，少数群众趁机打砸办公室，并点火焚 烧多间办公室和一些车辆。
思考：
1、案例中危机来源
者为酒店厨师，还留下一份遗书，因死因不明，死者家属将尸体停放在
酒店大厅。事后两天，数千群众围观，阻碍交通，部分警民发生冲突， 多部消防车辆和警车被砸坏。
事发后第3天，6月19号，石首市政府网站发布题为《我市发生一起非 正常死亡事件的消息》，数百字内容中称，众多不明真相的群众设置路 障，围观起哄。
最突出的六大社会问题 贫富分化加剧，社会“仇富”心理导致的阶层矛盾与冲突加剧， 人的生命安全和社会尊严安全受到威胁 社会治安状况恶化而导致的安全危机加剧 食品药品质量安全降低，众多人口的健康安全和心理安全受到 威胁 高强度传染病暴发和流行 生态恶化及灾害应对机制落后 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机 处理操作不当而导致的人为社会安全危机
演变迅速 ——机会稍纵即逝
对于企业而言，危机后的两个小时内采 取应对措施是非常关键的，抓住机会积极 应对，可能就转危为安，否则损失非常大， 后果很严重
对于公共危机而言，24小时至关重要
事件具有独特性
——没办法照章办事
现在都讲要准备各种预案，好像有了预案 就可以以不变应万变，这种想法可能也是 不切实际的，你可能准备了一百个预案， 但是最后事件发生的演变可能恰恰是你那 个一百预案之外的。当然做这种准备是必 要的，但是最后有可能事件的发生完全可 能超出你的事先的想像