9
第一节 区域投资环境
（二）政治法律环境
• 1 政治环境 • 主要是指一个国家的对外开放程度、政局的稳定性以及政府
的产业政策和外资政策等。
• 2 政府的产业政策与外资政策 • 政府的产业政策是为发展地方经济、加速产业结构升级而制
定的，外资政策是产业政策的引申。
• 3 法律制度与行政制度 • 法律制度和行政制度是受资国能否保证外来资金不受非常规
• 地区形象塑造与发展战略、规划在目标上是一致的，都是 为了地区的发展，两者相辅相成，相得益彰。但形象塑造 又有自己的特点，有更多的对外宣传的特征。
29
第二节 地区形象塑造
四、地区形象塑造的基本原则
• 1．以地区发展战略为基础的原则
• 地区发展战略是地区形象塑造的基础。发展战略所确定的 指导思想、发展目标和发展的任务，同样也是地区形象塑 造的指导思想、发展目标和任务。
19
第一节 区域投资环境
• 第二步，给环境要素系统分配权重，其原则是：
• 权重的分配只存在权重的传递关系。不管要素处于哪一层次， 它都是其子系统各要素之和，因此其权重也是所在子系统各 要素的权重之和。各级投资环境系统权重之和均为1。
• 在上述一级投资环境系统I={Z，J，S}中Z、J、S的权重可以 分别是0.2,0.5,0.3。在二级系统J={J1 ， J2 ， J3 ， J4 ， J5 ， J6}中，各要素权重可以分别是 0.2,0.15,0.2,0.18,0.15,0.12,以此类推，可以给定投资环境系 统中所有要素在总系统中的相对位置。
状况、产业结构及其变化、经济发展的技术条件、基础设 施、市场环境以及财务环境等七个子要素。
6
第一节 区域投资环境
• 1 地区经济发展总水平
• 主要是指一个地区的经济总量和人均产出量。通常以地区 GDP和人均GDP衡量。一般来说，经济发展总水平较高的 地区吸引外部资金的能力也越强。
• 2 经济增长
• 指一个地区特定时期经济总量的增长水平。如果一个地区能 够保持5%以上的增长速度，则被认为地区处于高增长状态， 表明这个地区经济充满活力，结构合理，存在着日益提高的 收入水平和日益扩大的市场，以及较多的投资机会和较小的 风险，投资环境良好。
• 第五步：给相互比较的地区总得分排序，总得分越高，表明 投资环境越好
15
第一节 区域投资环境
• 与因素打分法相近的一个投资环境评价方法是“冷热因素” 法。
• 它是首先找出影响投资环境的各要素； • 然后对这些要素进行“冷热”分类，认为该环境因素较好，
则为“热”，否则评为“冷”； • 最后，看“冷”“热”因素个数的多少。
• “冷”因素居多数，则投资环境较差；“热”因素居多数， 则意味着该地区投资环境良好。
• 通常“冷热因素”法用于对投资环境作最初始的评价，一旦 有了初步的结果，再进一步做工作。
16
第一节 区域投资环境
（二）投资环境的系统评价法
• 投资环境系统评价法的基本思想是：投资环境实际上是一 个区域社会经济大系统，它由许多相互联系、相互作用并 且处于不同层次的要素系统所组成。
8
第一节 区域投资环境
• 5 市场环境 • 受资地区的市场结构及市场规模是决定市场环境的主要因素。
市场规模是指地区对产品和劳务的需求量，它主要取决于三 个因素：国民经济发展水平；个人及家庭可支配收入和人口 规模。区域市场结构包括生产资料市场与消费资料市场之间 的比例，以及生产资料、消费资料的内部结构。 • 6 基础设施 • 基础设施是指能源、交通、通讯、邮电、给排水、医疗保健 等人类产业活动和人民生活基础条件的公共服务系统。
• 对于每一个具体的服务对象而言，该系统具有很强的层次 性。处于高层次的系统要素更为宏观、更为重要，处于低 层次的系统要素则更为具体，更为微观。对投资环境的分 析应由系统的高层次向低层次逐步展开，其基本步骤是：
17
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 区域投资环境
• 第一步：确定环境要素系统。 把投资环境整体看做一个大系统I，则有 I={Z，J，S} 式中：Z——资源环境系统； J——经济技术系统； S——为社会文化系统。 其中，每一个级系统要素本身又是一个小系统，如： J={J1 ， J2 ， J3 ， J4 ， J5 ， J6}
26
第二节 地区形象塑造
• 地区形象塑造的内涵，包括以下几个方面。
• （一）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映 • （二）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸 • （三）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映 • （四）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映
27
第二节 地区形象塑造
三、地区形象塑造的功能和地位
（一）地区形象塑造的功能
• 1 塑造良好的地区形象，有效地提高地区的知名度，扩大地 区在国内和国际的影响良好的、较高的地区知名度，是地区 在全国地位的集中体现。
• 2 塑造良好的地区形象，增强地区的内聚力、吸引力和辐射 力良好的地区形象，能够大大增强区域的内聚力。
• 3 塑造良好的地区形象，改善地区的投资环境地区形象是地
区投资软环境的一个重要组成部分，它与地区的法律法规、
优惠政策等同样重要。
28
第二节 地区形象塑造
（二）地区形象塑造在地区经济发展战略与规划中 的地位
• 地区形象塑造是地区发展战略的重要组成部分，它以地区 发展战略为基础。但是，它可以反过来对地区发展战略、 规划的制定及其执行的全过程，施加巨大的多方面的影响， 具有整合、检验与完善地区发展战略的重要功能。
25
第二节 地区形象塑造
二、地区形象塑造的性质和内涵
• 地区形象塑造是人们对地区经济社会发展状况的一种再认识 和理论上的升华，或者说是对地区的一种包装。
• 它也是对地区经济社会发展过程的一种理论抽象，并用最简 洁的方式将一个地区呈现给区内和区外的广大的公众。
• 所以，地区形象塑造的性质，可以归纳为地区经济发展的一 种手段，地区投资环境的一个组成部分和地区在国家的地位 的一种表现。
因素干扰，能正常运行的重要制度因素。
10
第一节 区域投资环境
（三）社会文化环境
• 地区投资环境中的社会文化因素主要是一个地区的社会安 定状况、人们的思想开放程度、自律精神和积极进步的社 会风气，以及各项社会秩序的建立和健全状况。
• 同时，各地区的历史文化背景、社会风俗习惯、生活观念 及宗教信仰的不同，投资者和受资者都需要在合作中互相 加以了解和协调，以免出现不该出现的麻烦。
18
第一节 区域投资环境
• 式中： • J1——经济发展水平； • J2——经济增长； • J3——产业结构； • J4——技术条件； • J5——市场环境； • J6——基础设施建设水平。
• 同样的二级子系统各要素也包含一个更小的系统。比如基础 设施系统可以进一步划分为交通系统J61 、能源系统J62、 通讯系统J63、供排水系统J64等等。这样，可以把各投资环 境要素研究得非常具体而又深入，所有影响投资的因素反映 着投资环境的好坏。
21
第二节 地区形象塑造
一、地区形象与地区形象塑造
（一）地区形象 • 什么是地区形象？地区形象是公众对该地区的综合评价和
总体印象。它应当包括两个方面的含义： • （1）内部公众对本区域的性质、地位、功能的现实、系统
的认识。通过对当地经济、政治、社会、科技、教育、文 化、生态、环境等方面情况的分析，公众一致认可的对本 地区的综合评价，形成“地区形象”。 • （2）外部公众对本区域综合评价的认同。一个地区的形象， 必须经过外部公众的认同，才能真正树立起来。地区形象 塑造的最后目的，是改善投资环境，吸引域外的人、财、
7
第一节 区域投资环境
• 3 产业结构
• 从投资环境的角度来研究产业结构，需要解决两个问题：一 是判断地区产业结构是否合理与协调，二是寻找具有发展潜 力的新兴产业。
• 4 技术条件
• 技术条件包括受资地区的科学技术水平和产业工人的基本素 质和技术素养两个方面。它们共同决定一个地区接受、消化
新技术的能力。
20
第一节 区域投资环境
• 在投资环境要素系统中，任一子因素在总系统中的权重， 等于在自身系统中的权重与所属系统在总系统中权重的连 乘积，该子因素处于第几层次，就有几次乘数发生。比如 基础设施在投资环境总系统中的权重就等于 0.12×0.5=0.06。
• 第三步，请专家给各层次所有的环境因素打分，然后加总。 总分高则投资环境好；反之则差。
物到本区域来，从而促进当地的经济发展。
22
第二节 地区形象塑造
• 地区形象具有以下几个特点。 • 1 地域性 • 2 继承性 • 3 动态性
23
第二节 地区形象塑造
（二）地区形象塑造 1 地区形象塑造的重要性
• （1）地区形象塑造有利于区域经济发展。 • （2）地区形象塑造是地区投资环境的重要组成部分。 • （3）地区形象塑造有利于促进地区的可持续发展。
素打分，国际上通用5分制评估。
14
第一节 区域投资环境
• 第四步：求总分P，其计算公式为： n
P= ∑ Wi (5ai+4bi+3ci+2di+ei) i=1
式中：P——投资环境总得分；i—因素排序（i=1,2,3,…， n）； Wi——分配给第i个因素的权重； ai 、 bi 、 ci 、 di 、 ei——专家对i因素评价的各档次分数 （5、4、3、2、1）的比重。
11
第一节 区域投资环境
三、区域投资环境评价的方法
• 投资环境评价采取的方法多为定性和定量相结合，先对上 述投资环境因素作深入详细的定性分析，然后辅之相应的 指标定量化。
12
第一节 区域投资环境
（一）投资环境因素分析法（因素打分法）
• 因素分析法是投资环境评价中用的最多的方法。 • 其基本思路是：先找出影响投资环境的最重要的若干因素，