中国就业形势的严峻程度远远超过中 国政府承认的数字。
大学生面临的就业形势
• 2016年毕业生就业形势2014年全国普通高 校毕业生人数达到727万，2015年全国普通 高校毕业生人数达到749万，2016年的毕业 生总人数可能只多不少。大学生的就业春 天不会来临，他们所面临的就业形势依然 严峻。
大学生就业就业形势主要表现
虽然大学生创业成功率很低，但 我们还年轻，我们有资本去追逐。就 像俞敏洪在演讲中提到，他之所以比 不上马云，是因为他创业远远没有马 云遇到的失败次数多。
因此不要惧怕失败，失败只会让 你更强大，况且就像马云说的那样， 万一要是实现了呢。
谢谢大家！
1、内外经济增速趋缓 2、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然 较大。 3、社会对于毕业生学历层次的需求越来越高。
4、毕业生的就业期望值居高不下仍然是目前 高校毕业生就业工作中的主要难题。 5、毕业生的能力素质与用人单位的要求 存 在较大差距。
基本内容
提高经济增 长对就业拉 动能力为取 向的宏观经 济政策
鼓励劳动 者多渠道 就业为取 向的扶持 政策
实现劳动力 与就业需求 合理匹配为 取向的人力 资源市场政 策 促进高校毕 业生、农民 工、就业困 难群体就业 为取向的统 筹就业政策
与就业联 动的社会 保障政策
积极就业政策
促进以创 业带动就 业的政策
以减少失 业为取向 的失业调 控政策
提高劳动 者职业技 能为取向 的职业培 训政策
扶持下岗 失业人员 再就业
政策框架
深入 实施 就业 优先 战略
统筹推 进高校 毕业生 等重点 群体就 业
积极 就业 政策 4.0版
积极 推进 创业 带动 就业
加强 就业 创业 服务 和职 业培 训 强化 组织 领导
深入实施就业优先战略
怎样理解就业优先？
把促进就业作为经济社会发展的优先目标、 摆在优先位置 把保就业作为宏观调控必须确保的下限
统筹推进高校毕业生等重点群体就业
健全工资待遇向基层倾斜的办法，健 全毕业生基层工作服务保障机制 对到艰苦地区就业的毕业生，给予学 费补偿和国家助学贷款代偿
由政府购买一批基层公共管理和社会 服务岗位，优先吸纳毕业生就业
鼓励高 校毕业 生多渠 道就业 对小微企业招用高校毕业生，给予1年 社会保险补贴 对未就业毕业生提供3-12个月的就业 见习，落实见习补贴，鼓励企业留用 将求职补贴调整为求职创业创业，范 围扩大至已获得国家助学贷款毕业生
根据稳定和扩大就业需 要合理确定经济增速
调整优化经济结构和区域布 局，创造更多更高质量岗位
加强经济政策与就业政策 的衔接配套
实行公共投资和重大项目 带动就业评估机制
深入实施就业优先战略就业潜力 就业比重
拓展农业 就业空间
积极推进创业带动就业
清障减负做“减法”： 简政放权： 深化商事制度改革：三证合一、一照一码 优化注册登记方式：一址多照、集群注册
省级政府配套文件
• 将失业保险基金支持企业稳岗 政策实施范围由兼并重组企业、 化解产能过剩企业、淘汰落后 产能企业等三类企业扩大到所 有符合条件的企业 （7月底前） • 落实完善见习补贴政策，对见 习期满留用率达到50%以上的见 习单位，适当提高见习补贴标 准（7月底） • 将求职补贴调整为求职创业补 贴，对象范围扩展到已获得国 家助学贷款的毕业年度高校毕 业生（7月底）
发展历程
1.0版
2002年
2.0版
20052008年
3.0版
2009 年
4.0版
2015年
形成政策 基本框架
拓展、调 整和充实 政策覆盖普 惠化、措施 多样化，出 台就业促进 法
更加积 极的政 策取向 应对国际金 融危机影响 的就业政策 组合拳
突出创 业带动 就业 把创业和就业结 合起来，以创业 创新带动就业， 以鼓励创业就业 带动经济增长
清理行政许可审批：大幅减少、限时办结
减税降费： 更加积极的促进就业创业税收优惠政策 推广中关村税收自主创新示范区试点政策 全面清理涉企收费
积极推进创业带动就业
搭台助力做“加法”： 培育创业创新公共平台：众创空间；创业基地； 新型创业平台 拓宽创业投融资渠道：风险投资；引导基金； 资本市场；股权融资 发展创业担保贷款：10万元 鼓励科研人员、农村劳动力创业
技师学院等部分毕业生同等享受政策
打通政策落实最后一公里 • 李克强总理:
各级政府出台的就业创业帮扶措施，要
着力简化申请手续、提高审批效率，使好
政策不仅看得见，还要好用。
• • • • 进一步简化手续：信息化管理 加强政策宣传：系列宣传、政策培训班 开展专项督查 切实转变作风
大学生 创业的 意义
1、有利于缓解大学生就业压力 2、有利于大学生谋求生存与自我价值的实现 3、有利于实现大学生致富梦想 4、有利于促进中小企业的快速发展 5、有利于培养大学生艰苦奋斗的作风 6、有利于培养大学生的创新精神
实施更加积极的就业政策
背景：我国面临的就业形势
• 目前就业市场形势严峻， 劳动力供大于求，缺口达 1千300万人。有观察人 士指出，中国的失业人数 远比政府承认的要多，中 国必须加大结构性改革力 度，不然的话，一旦遇到 国内外重大经济波动，庞 大的失业大军将对中国政 治、社会、经济造成巨大 的冲击。 *就业问题总量大、矛盾 复杂* • 中国经济近年来持续保持 高速增长，今年头三个季 度GDP增长率超过10%。 伴随着高速的经济增长， 中国的就业人口也在急剧 增加。中国公布的资料显 示，今后几年，城镇需要 就业的人数每年仍将保持 在2千400万人以上，但 新增岗位和补充自然减员 仅有1千100万人，失业 人口超过1千300多万。
国办函[2015]47号（40项任务）
中央部门配套文件
• “三证合一”登记制度改革意见和统 一社会信用代码方案（年底） • 放松经营范围登记管制，放宽新注册 企业场所登记条件限制（年底） • 国家中小企业发展基金和国家新兴产 业创业投资引导基金；鼓励地方设立 创业投资引导等基金（年底） • 创业担保贷款政策（9月底） • 企业吸纳就业税收优惠（已出台） • 推广中关村国家自主创新示范区税收 试点政策（年底） • 科技人员创业股权激励政策（年底） • 农民工返乡创业政策（已出台） • 技师学院高级工班等参照享受高校毕 业生政策（已出台） • 残疾人集中就业扶持政策（年底） • 公共就业创业服务政策（9月底）