*****山洪灾害普查方案****工程技术有限公司山洪灾害普查是山洪灾害防治县区非工程措施建设内容之一，是防范灾害、保障人民生命财产安全的一项重要基础性工作，为临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制等后续工作提供科学依据。
按照国家防总和省市防办有关文件精神及要求，我区山洪灾害普查采用“图上粗查、实地详查、数据入库上图”方式开展工作。
为确保普查工作扎实开展，特制定本方案。
一、普查目标一是全面查清鹿城区山洪、地质灾害的基本情况。
通过对鹿城区山洪、地质灾害进行全面系统的调查，查清鹿城区山洪、地质灾害的数量及其分布，查清其特征状况。
二是全面查清鹿城区防治山洪、地质灾害工程措施和非工程措施的基本情况。
通过普查，查清鹿城区各类防治山洪、地质灾害工程措施的数量和分布、规模与能力及效益等基本情况。
三是在查清山洪灾害基本情况的基础上完成《山洪灾害基本情况图》《山洪灾害洪水风险图》《危险区转移安置图》等的制作，为山洪灾害防御预案的制作提供基础数据。
二、普查原则（一）坚持科学发展观，体现以人为本原则。
保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。
（二）普查不遗漏原则。
要调查所有受山洪灾害威胁的镇、村、组、户，以行政村为单位，对所有居住点进行逐点调查、评估。
三、普查时间、普查对象、范围和内容（一）普查时间自2012年3月20日开始，2012年4月底完成现场普查、普查表填写及地图标绘工作。
2012年5月底前完成普查数据整理工作，2012年汛期将普查数据录入山洪灾害县级监测预警平台，同时上报《普查工作报告》。
（二）普查对象、范围及内容全区范围内所有乡村的自然村、厂矿企业、医院学校、水库河道、道路交通等；普查内容：主要包括各地社会经济、自然状况、山洪灾害现状、重要设施（包括：水库、学校、医院、政府所在地、山洪灾害预报警设施）的位置（精确到经纬度）、危险区安全区的位置、各级负责人的姓名电话、河流面积长度及发源地和出口位置、河堤的长度高度及材质等。
四、普查前的准备工作（一）技术准备：一是明确相关工作规定。
根据山洪灾害普查大纲要求，首先是遵循行政区划原则，明确各普查小组的普查范围，分清普查责任，确保普查对象不重不漏，所有普查均按照其所在地理区域和行政区域，不论其级别及权限归属，全部由当地进行普查登记；其次是遵循现状原则，不管原来情况是啥，一律按现有状况进行普查统计。
二是开展普查技术培训。
普查前首先要对有关人员进行技术培训，使普查人员不仅要熟练掌握普查软件的使用，能够快速、准确的标绘有关数据和标志，而且要掌握实地看图、标绘图纸的技术，要求快速准确（比如说山谷和山脊的鉴别，公路、水库、河流、田地等重要标志物颜色等）；同时要对有关表格的内容、涵义准确理解，以免发生偏差或错误，从而影响普查结果的准确度。
（二）环境准备：组建普查领导机构，强化对普查工作的领导，召开有关部门负责人会议，对山洪、地质灾害普查工作进行了研究和安排。
一是成立鹿城区普查领导小组，组长由主抓农业工作的副区长担任，相关部门的负责人任副组长，各乡镇乡镇长街道办事处主任为成员。
二是成立了领导小组办公室，办公室主任由水利局局长兼任，主管副局长任副主任，抽调有关人员组成工作小组，具体负责对普查的策划、安排、实施。
三是制定鹿城区山洪灾害工作实施方案。
明确了普查目标任务、普查时间、普查对象、范围和内容、普查技术路线和步骤，普查组织实施等要点和环节。
按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好山洪灾害普查工作。
（三）资料和工具准备：资料准备主要包括图纸（全区所有乡镇的卫星影像图或者是五万分之一的地形图，分乡镇、分村整理成册）、表格（按照要求的表格内容制作完整的空白表格每乡一册）、绘图工具（铅笔、计算器）、照相工具等的购置和打印。
注意一定要保证资料的完整准确、清晰、不遗漏。
（四）人员准备：按照普查任务的大小，抽调业务能力强的技术人员，组成2个业务组。
调查组每组有4人组成，主要包括两名技术人员（1名负责上图，1名负责填表）和乡、村人员各一名，乡镇人员负责联系协调，行政村的人员要熟悉本村情况，负责介绍当地的有关情况。
普查前同样要对局工作组人员进行必要技术培训。
每个业务组有2人组成，抽调局专业技术人员负责技术处理及综合协调工作。
五、普查（一）粗查：首先在2.5米的卫星影像图或五万分之一的地形图上进行粗查，即选择那些离河比较近村庄、居住比较集中，同时结合平常工作掌握的一些情况，对一下雨就报警，或者报警求救过的，群众反映较多的地方作为普查的重点，必须到现场实地了解情况。
对那些比较偏远居住比较分散，人烟稀少，离河道较远的村或自然村作为一般调查对象。
（二）实地调查：第一步：根据选定重点区域，带上图纸表格，首先到乡镇政府，调查填写有关社会经济数据，乡镇政府没有的数据到村后在进行补充填写；同时进一步了解该乡的山洪灾害现状和重要设施的位置等，核对我们粗查重点区域准确性。
第二步：实地调查，针对选好的重点区域到实地进行现场雕绘，现场标注危险区（历史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地质灾害征兆的坡面下游）、滑坡、重要设施的位置、范围、人口、户数、责任人、河堤长度高度、历史洪水位，同时选定安全区的位置（就是距离最近，交通方便，地势开阔，有水源和居住条件的优先考虑）。
六、普查数据的录入录入是一项专业性比较强的工作，为了确保录入的准确性和实效性，确保任务按时完成，遗漏事项及时能够补充，要安排专人进行室内录入和核定，发现问题及时反馈给现场调查组，便于其及时修正和补充。
七、普查结果的核定普查工作结束后，应对普查结果进行抽查核对，抽取的普查对象数不低于清查对象总数的5%，抽查实行随机抽查方法，采取听汇报、查看资料、实地查看、走访群众等形式，对普查小区进行随机抽查验收，控制重报漏报率，确保普查数据准确度。
八、普查成果普查完成后提交以下成果：1、鹿城区山洪灾害基本情况图2、鹿城区历史山洪、地质灾害分布图3、鹿城区山洪灾害风险图4、鹿城区山洪灾害转移安置图5、提交省定软件资料6、提交有关成果表11个（附后）------区各乡镇村名称------各乡镇、村基本情况该表分别按区、乡、行政村、自然村（组）进行普查填报，其中对各级行政区的编码按表11填写，负责人及防汛负责人填写到行政村。
--------山洪灾害影响情况该表调查时分别乡（镇）、行政村填写。
如果有多个小流域，中间用顿号隔开。
历史洪水线下是指有记录或根据调查回忆的最大洪水以下的淹没区。
山体滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。
易受山体滑坡影响的地区为江、河、湖(水库)、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地带，山区边坡地段等暴雨多发区或异常的强降雨地区。
表4：------区小流域基本情况小流域编码和名称由省防办统一编号及命名。
上级河流：指小流域上级及以上干流、支流名称，按照流域-一级支流-二级支流的顺序填写，如“×河-×河-×河”。
河源位置、河口位置为地名，如××乡××村。
表5：-----区监测站统计表本表填写包括水位、雨量自动监测站及水文测站，其中站名、站码由省水文局提供。
监测站类别分别填写水位、雨量、水文。
所属乡镇、小流域编码同前表。
建设性质在调查时填已建或拟建，建设完成后更改为已建，并加入相应监测站基本情况表中。
表6：-----雨量监测站基本情况本表填写已建雨量站的基本信息，所在位置填写至××乡××村；经纬度按照度分秒格式填写，如经度1127758，纬度334640；设立日期填写格式如20080901；关联乡村及小流域如有多个，可用顿号隔开。
表7：----水位监测站基本情况本表填写已建水位站的基本信息，所在位置填写至××乡××村；经纬度按照度分秒格式填写，如经度1127758，纬度334640；设立日期填写格式如20080901；关联乡村及小流域如有多个，可用顿号隔开；历史调查最高水位发生时间填写至日，如20070729。
表8：-----区历史山洪灾害情况本表填写历史洪灾情况调查结果，乡镇、行政村、小流域名称及编码如有多个，可用顿号隔开；在灾害描述中，要比较详细地描述灾害过程。
表9：-----区河流基本情况表本表用于填写境内河流的基本情况，河流代码可参照《河南省河流代码》填写，没有则在备注中说明；上级河流填该河流上级的干流、支流名称，按照流域-一级支流-二级支流的顺序填写，如“×河-×河-×河”；河源位置填地名；河长指本区河段的长度；流域面积、流域内人口填本区内的数据；洪水最大安全泄量是指本河段的“最大安全泄量”，可以范围表示，填写格式为“×××～×××”，单位为“立方米每秒”。
表10：----堤防基本情况本表用于填写辖区内堤防的基本情况，堤防代码可参照《河南省堤防代码》填写，没有则在备注中说明；起点位置、终端位置是指地名；堤防类型填写格式规范为：土堤／石堤／混凝土堤／其他（调查人员自行填写）；一般堤高以“××米～××米”表示；保证水位是指保证堤防（段）及其附属建筑物在汛期安全运用的上限洪水位；警戒水位是指防汛部门根据堤防具体情况确定的，要求防汛值班人员日夜守护堤防，密切观察险点、险段的特征水位；保证流量是指保证水位对应的流量；警戒流量是指警戒水位对应的流量；保护耕地面积是指设计洪水位以下保护的耕地面积，当两个以上堤防（段）保护同一地区时，应分别填写；保护人口是指设计洪水位以下保护的人口，当两个以上堤防（段）保护同一地区时，应分别填写；关联小流域名称及代码：该堤段河流控制断面以上所有的小流域均为关联小流域。
表11：----区水库基本情况本表用于填写小二型及其以上的水库，水库名称、代码可参照《河南省水库代码》填写，没有则在备注中说明；水库所在位置是指大坝所在的具体地点，例如乡镇、村庄名称；所在河流是指水库所在的河流及支流名称，按照流域-一级支流-二级支流的顺序填写，如×河-×河-×河；管理单位是指水库的管理单位；集水面积：是指水库坝址以上的水库集雨面积；设计洪水位是指水库遇设计标准洪水时在坝前达到的最高水位（大中水库填写，小型水库可不填）；正常蓄水位也称正常高水位、兴利水位，是指水库在正常运用情况下，为满足设计的兴利要求应蓄到的最高水位；汛限水位（水库防洪限制水位的简称），即水库汛期洪水到来前，坝前允许兴利蓄水的上限水位；调洪库容、防洪库容，大中水库填写，小型水库可不填；坝体类型是指主坝的具体类型，如混凝土重力坝、双曲拱坝、碾压式土石坝、均质土坝、粘土心墙坝、面板堆石坝、水力充填坝、水坠坝等；坝长指水库主坝的坝顶两端之间沿坝轴线计算的长度（如拱坝，指的是坝顶弧线的长度）；坝顶高程指水库正常溢洪道的堰顶高程；设计洪水频率指水库设计洪水的发生频率，即设计洪水为几年一遇（大中水库填写，小型水库可不填）；校核洪水频率是指水库校核洪水的发生频率，即校核洪水为几年一遇（大中水库填写，小型水库可不填）；现状洪水频率是指水库现状能够防御的最大洪水的发生频率，即现状洪水为几年一遇（大中水库填写，小型水库可不填）；设计泄流能力是指当水库水位到达设计洪水位时所对应的水库最大泄流能力（大中水库填写，小型水库可不填）；校核泄流能力是指当水库水位到达校核洪水位时所对应的水库最大泄流能力（大中水库填写，小型水库可不填）；安全泄流能力是指水库下游防洪控制站允许的最大安全泄量（大中水库填写，小型水库可不填）；调度主管部门指汛期对水库防洪运用有调度和决策权限的单位名称（大中水库填写，小型水库可不填）；近期安全鉴定日期：指水库大坝最近一次安全鉴定/复核的时间，格式为年-月-日，如2003-12-12；安全类别：指水库大坝安全鉴定/复核后得到的安全类别，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ；水库病险情况要求从大坝、泄洪设施、输水设施、白蚁危害、管理设施等方面阐述水库主要病险情况，以及其他影响水库安全的主要问题；影响社会经济指标要求描述对下游影响人口总数，以及铁路、公路、城镇、人口、耕地等距水库距离、影响情况等；预警设施手段要求描述水库与。