各国经济权利和义务宪章联合国大会第3281(XXIX)号决议,由联合国大会第二委员会提出,编目:A/9946,1974年12月12日联合国大会第2315次会议以唱名表决方式通过,120票赞成,6票反对,10票弃权。
情况如下:赞成票:阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴巴多斯、不丹、玻利维亚、博茨瓦纳、巴西、保加利亚、缅甸、布隆迪、白俄罗斯、中非共和国、乍得、智利、中国、哥伦比亚、刚果、哥斯达黎加、古巴、塞浦路斯、捷克斯洛伐克、达荷美、民主也门、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、赤道几内亚、埃塞俄比亚、斐济、芬兰、加蓬、冈比亚、德意志民主共和国、加纳、希腊、格林纳达、危地马位、几内亚、几内亚比绍、圭亚那、海地、洪都拉斯、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、象牙海岸、牙买加、约旦、肯尼亚、柬埔寨、科威特、老挝、黎巴嫩、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马里、马耳他、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、蒙古、摩洛哥、尼泊尔、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、罗马尼亚、卢旺达、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞拉利昂、新加坡、索马里、斯里兰卡、苏丹、斯威士兰、瑞典、叙利亚、泰国、多哥、特立尼达和多巴哥、突尼斯、土耳其、乌干达、乌克兰、苏联、阿拉伯联合酋长国、喀麦隆、坦桑尼亚、上沃尔特、乌拉圭、委内瑞拉、也门、南斯拉夫、扎伊尔、赞比亚。
反对票:比利时、丹麦、德意志联邦共和国、卢森堡、英国、美国。
弃权:奥地利、加拿大、法国、爱尔兰、以色列、意大利、日本、荷兰、挪威、西班牙。
联合国全体大会回忆起:联合国贸易和发展会议在其1972年5月18日的第45(Ⅲ)号决议中,曾经强调迫切需要建立一种大家都能接受的标准规范来系统地调整国际经济关系,并且认识到只要还没有制定出一部宪章来保障一切国家的权利,特别是保障发展中国家的权利,就不可能建立起公正的秩序和稳定的世界;进一步回忆起:在同一决议中,曾经决定设立一个由各国政府代表组成的工作小组,以便拟出一份《各国经济权利和义务宪章》的草案,而联合国全体大会则在1972年12月19日的第3037(XXⅦ)号决议中决定该工作小组应由40个联合国会员国组成;注意到:联合国全体大会在其1973年12月6日的第3082(XXⅧ)号决议中,重申确信迫切需要在公正和公平合理的基础上,为国际经济关系的发展制订或修订全世界普遍适用的标准规范,并且敦促《各国经济权利和义务宪章》起草工作小组,作为制订和发展标准规范的第一步,务必经过精心推敲,拟定《各国经济权利和义务宪章》的最后草案,以便提交联合国第29届全体大会审议、通过;念念不忘:联合国全体大会1974年5月1日的第3201(S-Ⅵ)号以及第3202(S-Ⅵ)号决议的精神和各项条款,这两项决议分别包含《建立新的国际经济秩序宣言》和《建立新的国际经济秩序行动纲领》,强调这部宪章将由联合国第29届全体大会加以通过的极大重要性,同时强调这部宪章必将成为一种得力的工具,大有助于在发达国家与发展中国家彼此待遇公平、主权平等以及利益相互依存的基础上,建立起国际经济关系的新体制;审议了《各国经济权利和义务宪章》起草工作小组第4次会议所拟定、并由贸易和发展理事会第14次会议转呈给联合国全体大会的报告书;表示感谢《各国经济权利和义务宪章》起草工作小组:作为工作小组在1973年2月至1974年6月期间举行四次会议执行任务的一大成果,它汇集了各种必要的因素,以便按照以前的建议,在联合国第29届全体大会上完成和通过《各国经济权利和义务宪章》;兹特通过并郑重公布下述《宪章》:各国经济权利和义务宪章序言联合国全体大会:重申联合国的基本宗旨,特别是重申要维持国际和平与安全,发展各国之间的友好关系,实现国际合作,以解决经济领域和社会领域中的国际问题;确认在上述这些领域中加强国际合作的必要;进一步重申为了发展而加强国际合作的必要;声明本宪章的基本宗旨,在于促进建立以一切国家待遇公平、主权平等、互相依存、共同受益及协力合作为基础的、新的国际经济秩序,而不问这些国家的经济和社会制订如何;迫切希望作出贡献,以便为以下各点创造条件:(1)一切国家都能实现更普遍的繁荣昌盛,一切民族都能达到更高的生活水平;(2)整个国际社会努力促进所有国家特别是发展中国家的经济进展和社会进步;(3)鼓励一切愿意贯彻执行本宪章各项规定的爱好和平的国家,在平等互利的基础上,在经济、贸易、科学和技术等领域中开展合作,而不问这些国家的政治、经济或社会制度如何;(4)克服发展中国家在经济发展路途中的各种主要障碍;(5)加速发展中国家的经济增长,以缩小发展中国家和发达国家之间的经济差距;(6)维护、保和改善环境。
注意到必须通过下列措施,建立和维持公正和公平合理的经济秩序及社会秩序:(1)实现更合理和更公平的国际经济关系,鼓励世界经济的结构改革。
(2)为在一切国家之间进一步扩大贸易、进一步加强经济合作创造条件。
(3)加强发展中国家的经济独立性。
(4)结合考虑各发展中国家在开发事业中大家公认的各种差别以及这些国家的各种特殊需要,建立并促进国际经济关系。
决心在严格尊重各国主权平等的条件下,通过整个国际社会的合作,增强集体的经济安全,以促进发展,特别是增进发展中国家的发展;考虑到:在各项国际经济问题上,以联合审议和一致行动作为基础,开展各国之间的真诚使用,这对于满足国际社会的共同愿望、实现全世界一切地区的公平合理发展说来,是必不可少的;强调:必须切实保证适当的条件,借以建立一切国家之间正常的经济关系,而不问各国社会制度和经济制度上的差别;并借以充分尊重世界一切民族的权利;同时,必须加强国际经济合作的各种手段,借以巩固和平,维护整体利益;确信必须在一切国家主权平等、公平互利以及彼此利益息息相关的基础上,进一步发展国际经济关系的体制;重申:每个国家的发展主要是依靠它本身的努力,但是,相应的和切实有效的国际合作对于彻底实现这些国家的发展目标说来,也是一项必不可少的因素;坚信:逐步建立一种从本质上加以改进的国际经济关系体制,乃是一项当务之急;因此,庄严地通过这一部《各国经济权利和义务宪章》。
第一章国际经济关系的基本准则各国之间的经济关系,同各国间的政治关系以及其他关系一样,应当特别受下列各项原则的制约:(1)各国主权、领土完整,各国政治独立;(2)一切国家主权平等;(3)互不侵犯;(4)互不干涉内政;(5)公平互利;(6)和平共处;(7)各民族权利平等,实行民族自决;(8)以和平手段解决各种争端;(9)纠正使用强迫手段侵夺别国正常发展所需要的自然资源的各种非正义行为;(10)真诚地履行各种国际义务;(11)尊重人权以及各种基本自由;(12)不谋求霸权以及各种势力范围;(13)增进国际社会正义;(14)开展国际合作以促进发展;(15)在上述各项原则的范围以内,局处内陆的国家享有进出海口的自由通道。
第二章各国的经济权利和经济义务第一条每个国家都享有独立自主的和不容剥夺的权利,可以根据本国人民的意愿,不仅选择本国的政治、社会和文化制度,而且选择本国的经济制度,不受任何形式的外来干涉、压制和威胁。
第二条一、每个国家对本国的全部财富、自然资源以及全部经济活动,都享有并且可以自由行使完整的、永久的主权,其中包括占有、使用及处置的权利。
二、每个国家都享有以下权利:(1)根据本国的法律和条例,按照本国的国家目标以及本国优先权的原则,在本国的管辖权范围以内,对外国投资加以管理并行使权力。
不得强迫任何国家给予外国投资特惠待遇;(2)在本国的管辖权范围以内,对跨国公司的经营活动加以管理和监督;采取各种措施,以保证上项活动遵守本国的法律、规章及条例,并符合于本国的经济政策和社会政策。
跨国公司不得干涉东道国的内政。
各国在行使本款规定权利的过程中,在充分重视本国主权权利的同时,应当同其他国家进行合作;(3)把外国资产收归国有、征用或转移其所有权。
在这种场合,采取上述措施的国家,应当考虑本国的有关法律、条例以及本国认为有关的一切情况,给予适当的赔偿。
赔偿问题引起争执时,应当根据采取国有化措施国家的国内法,由该国法院进行审理。
但各有关国家经过自由协商,一致同意在各国主权平等的基础上,按照自由选择解决途径的原则,采用其他和平解决办法的,不在此限。
第三条在开发属于两个或两个以上国家共有的自然资源时,各国必须在互通声气和事前协商的基础上通力合作,以便在不致损害其他国家合法权益的前提下,最适当地利用这些资源。
第四条每个国家都有权参加国际贸易以及其他各种形式的经济合作,而不问这些国家在政治、经济和社会制度上的任何差异。
不得仅仅根据上述这些差异而对任何国家加以任何形式的歧视。
在进行国际贸易以及其他各种形式的经济合作时,各国都可以自由选择本国对外经济关系的组织形式,自由参加各种双边和多边的安排。
这些安排应当符合于它们应尽的国际责任,符合国际经济合作的需要。
第五条一切国家都有权参加各种初级商品生产国的组织,以便发展本国的国民经济,实现财政稳定,促进本国的发展,并在实现本国目标的过程中,有助于促进世界经济的持续增长,特别是促进发展中国家的开发。
相应地,一切国家都有义务尊重上述权利,克制自己,不采取经济措施和政治措施,以限制这种权利。
第六条各国都有义务为发展国际商品贸易作出贡献,特别是通过各种安排以及在适当场合缔结长期多边商品协定来作出贡献;还应当兼顾生产国和消费国的利益。
一切国家都负有责任,促使在稳定的、有利可图的以及公平合理的价格下进行交易的一切商品,都能正常流通,从而有助于世界经济的公平发展,并且特别照顾到发展中国家的利益。
第七条各国首屈一指的责任是促进本国人民在经济、社会以及文化方面的发展。
为了实现这一宗旨,每个国家都有权利和责任选择本国发展的道路和目标,充分动员和利用本国的资源,实行进步的经济改革和社会改革,并且切实保证本国人民能够充分参加发展的过程,充分分享发展的利益。
一切国家都有义务进行个别的或集体的合作,以消除阻挡各国动员和利用本国资源的各种障碍。
第八条各国应当加强合作,促进建立更加公平合理的国际经济关系,并且鼓励实行结构改革,争取实现同一切国家、特别是同发展中国家的需要与利益相协调的平衡稳定的世界经济;为此目的,应当采取相应的措施。
第九条一切国家都有责任在经济、社会、文化、科学和技术等领域中协力合作,以促进整个世界特别是促进发展中国家的经济进展和社会进步。
第十条所有国家在法律上一律平等;并且作为国际社会的平等成员,有权充分地和切实有效地参加解决世界性的经济、财政金融以及货币等重要问题的国际决策过程;特别是有权通过相应的国际组织,并遵循这些组织的现行规章或逐步改善中的规章,参加这种国际决策过程,并且公平地分享由此而来的各种效益。