信息化的概念是20世纪60年代末由日本人最先提出的，并作为此后20多年日本政府的重要政策内容。

（一、4）信息化的“四化”是指智能化、电子化、全球化、非群体化（一、4-5）信息化的“四性”是指：综合性、竞争性、渗透性、开放性（一、5）“数字鸿沟”一词，创造于20世纪90年代中期，是美国政府论辩应否通过1996年电信传播法案以管制信息基础建设中出现的新兴市场力量而提出的。

“数字鸿沟”又称“信息鸿沟”。

（一、8）“数字鸿沟”的真正内涵可解读为由于信息技术的资源分配不均，及其造成的对于信息技术运用的不平等，导致国与国、族群与族群、甚至个人与个人之间产生“拥有”与“未拥有”信息技术资源的情形逐渐增加。

也就是说，数字鸿沟是因地理、族群、经济状况、性别以及技术、知识和能力等在使用因特网等信息技术资源应用上的差异所造成的差距。

（一、8）数字鸿沟形成的原因可以概括为以下五个方面：访问渠道、计算机使用能力、信息能力、网络内容、个人的偏好。

（一、8-9）从20世纪80年代开始，美国等西方发达国家经历了一场被称为“政府再造”运动的公共管理革命，其核心目标就是要通过政府再造，建立一个高效率的，对公众负责任的和更有回应性的政府。

（一、14）电子政务：是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥与利用信息和通信技术的驱动作用，发展与递送高质量、无缝、集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流程，整合系统应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。

（二、33）电子政务的定义是认识电子政务的基本前提，它回答了“是什么”的问题；电子政务的组成则是实施电子政务的基本前提，它回答了“如何做”的问题。

根据电子政务为不同利益相关者带来的好处，可以将电子政务简单地描述为在线服务和政府运作两个方面。

（二、34）在线服务即为公民、企业提供的在线服务。

这一层面通常也被称为电子政务的前台。

公民、企业是处在政府之外接受政府服务的利益相关者，提供服务是电子政务革命的焦点。

（二、34）政府运作是指为政府内部提供支持。

这一层面通常也被称为电子政务的后台。

（二、34）从需求层面而言，电子政务前台必须要变得“更大”、“更好”。

①在与公民的接口上，服务内容（核心业务）必须要分权化。

②电子化服务。

在线服务必须要立足于公民与企业关键性的生活事件。

③依赖信息技术提供传统的服务。

④电子化民主。

如更强的责任心、公开、透明、更多的信息取得管道、广泛参与等。

（二、34）从供给层面而言，电子政务后台必须要变得“更小”和“更聪明”。

①行政控制必须中央集权化。

②政府内部的流程再造，包括在政府之内信息的互相交换。

③政府间的流程再造，包括政府和其他部门间跨越领域的信息交换。

④原有科层组织、作业流程、技能、行政文化等的再造工作。

（二、34）简述电子政务的效益。

政府发展电子政务能带来的效益和创造的竞争优势体现在政府的组织结构、行政流程、人力资源、决策质量、法律法规等多个领域，其具体内容包括以下方面：①强化政府组织结构，提高施政绩效；②提升沟通效率，增强政府组织效能；③掌握正确信息，提升行政决策质量；④简化决策程序，立即响应民众需求；⑤节省人力资源，降低整体社会成本；⑥创新作业方式，改造行政流程；⑦倾听民众声音，扩大民众参与；⑧公开政府信息，建立透明化程序。

（二、36）请简述电子政务的本质。

①电子政务的核心内容是政府再造；②电子政务是信息时代的政府治理模式；③电子政务代表着政府服务范式的转变；④电子政务的实现是一个渐进的动态发展过程。

（二、39-42）电子政务是信息技术所赋予的新治理模式。

电子治理所具备的优势，归根到底，是其具有信息技术的能力。

它能为政府提供以下基3种改变的可能性。

①自动化；②信息化；③转变。

（二、40）电子治理的目的就是善治。

构成善治的基本要素可归纳为：合法性；透明性；责任性；法治性；响应性；有效性。

（二、40）电子政务作为一种在线服务范式，是运用信息技术来提供政府服务的。

其基本含义包括：①电子政务以公众至上和顾客导向为服务理念。

②电子政务以向公众提供便捷的服务与向公众提供能够获得服务的手段、便于公众对政府管理进行监督、建立和发展新的公共责任与监督机制、实现公共利益为目的。

③在电子政务服务模式下，网络和应用平台将政府部门与企业和公众有效地联系起来，打破了政府部门之间的界限，使涉及同一个业务流程运作的相关部门组合起来，进行跨部门的网络化协同办公。

（二、42）为什么说电子政务的实现是一个渐进的动态过程？电子政务不是政府的一次或一时的创新行动，也不是一项信息技术工程项目，更不是仅仅将信息技术应用到政府的日常运作中。

在政府推进电子政务建设、逐步实现电子政务的各种潜在效益的过程中，不仅需要应对并解决诸多的技术问题，而且要涉及并变革传统政府中存在的深层次的管理和组织文化问题。

因此，电子政务的实现不可能是一蹴而就的，而是一个持续不断的建设、运行、维护和更新相统一的动态过程，是一个运用技术手段调整政府组织结构、再造行政业务流程的不断探索、积累和发展的实践过程。

造成电子政务持续、渐进性的原因有：①电子政务本身的复杂性和高难度；②各种条件和资源的制约；③现阶段技术的不确定性。

（二、42-43）电子政府：是全面实现了电子政务之后的政府，是现有政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后构建的新的政府形态。

（二、43）电子政务与传统政务的区别：一是政府自身组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。

（二、46）办公自动化（office automation，简称OA）：主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。

（二、47）政府上网：是指政府及其相关部门利用互联网，建立自己的门户网站，向公众发布信息，实现与企业、公众的信息沟通、交流，并实现部分公共服务事项的网上办理和查询等功能。

（二、47）电子政务与电子商务的区别表现：①实施目的不同；②主导思想不同；③应用定位不同。

（二、48）政府信息化：是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通信技术、网络技术以及办公自动化技术等现代化信息手段，对传统政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理与公共服务的期望和促进社会经济的发展。

电子政务体系架构由4个层次构成：即访问层、门户层、电子业务层、基础设施层。

（二、50-51）电子政务的基本内容主要包括：①改进政府内部业务流程，即电子行政；②连接公民，即电子公民和电子服务；③建立与社会其他组织（如企业、非营利性组织及社团组织等）的互动，即电子社会。

（二、52）一般电子政务模式有：G2G（政府到政府）、G2E（政府到雇员）、G2C（政府到公民）、G2B （政府到企业）政府对政府的电子政务，简称为G2G。

是一种政府间电子政务的应用，是电子政务的基础工程，应用于4种具有不同工作关系（隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系）的政府机关。

（二、53）政府对公民的电子政务，简称为G2C。

是政府通过电子网络系统为公民提供从出生、入学、就业、社会保障、死亡等整个生命周期中的各种信息配套服务。

（二、57）电子政务战略是实现电子政务行动的基础。

一个典型的电子政务战略通常被描述为：“以公民为中心，利用信息技术实现政府转型。

”（三、63）美国、新加坡、加拿大在强调“以公民为中心”发展电子政务时，战略的侧重点都带有自己的特色。

美国政府“以公民为中心”的电子政务战略的核心是与降低政府运行成本、提高政府效率和有效性的愿景密切关联或为之服务的；新加坡电子政务战略愿景的特点是更强调电子政务服务于本国提升区域竞争和全球竞争地位的战略需要，推动本土企业参与国际竞争；加拿大非常关注网络化政府服务的发展及其在世界上的领先性，使加拿大成为世界各国中最面向公民的网络化政府。

（三、64）进一步结合上课的案例进行详细剖析政府领导力及组织机构是实现电子政务战略和愿景的重要保障。

（三、66）电子政务立法是发展电子政务的关键要素，通过立法来保障及促进电子政务的发展已经成为各国的共识。

（三、68）为了解决电子政务中的资金短缺问题，各国政府都积极探索，寻求创新的筹资模式。

创新的筹资模式主要包括以下几个方面：①“公私合作”与“基于绩效的协议”的模式；②“共享服务模式”；③“分期支付”模式；④“购买与采办策略”模式；⑤“外包”模式；⑥“效益筹资”模式；⑦“预算策略”模式。

（三、70）电子政务发展中战略与管理方面的障碍主要表现在战略目标不恰当、管理机制不健全、建设资金缺乏、法律法规建设滞后以及对安全和隐私的关注不够等方面。

（三、71）电子政务发展中组织和人员方面的障碍主要表现在组织的滞后、员工技能的不足、信息技术人才的匮乏等方面。

（三、73）电子政务发展中信息技术应用方面的障碍主要表现在技术应用低层次、技术定位不恰当、信息技术管理不到位、数据标准和技术规范不统一以及技术难题的挑战等方面。

（三、75）电子政务的发展阶段通常也称之为电子政务的成熟度。

成熟度是生命周期研究方法具体运用的一个成果，它显示的是随着时间的推移，事物在发展过程中不断得到提升，直至尽善尽美，达到发展的最高境界。

（三、77）美国学者Moon是较早提出电子政务成熟度模型的学者之一。

他提出了一个包含信息发布阶段、双向交互阶段、交易阶段、垂直和水平整合阶段、政治参与阶段的五阶段模型。

（三、77）2001年，学者Layne和Lee提出了四阶段电子政务成熟度模型，即目录上网、事务处理、垂直整合和水平整合。

（三、78）针对很多学者对已有的阶段模型过于偏重技术特征而忽视政府自身转变的批判，2005年美国学者Siau和Long在总结了众多已有的电子政务成熟度模型的基础上，提出了一个简单但能全面地涵盖已有模型的主要内容的新模型。

该模型包括了政府上网、在线交互、政务交易、服务转变和电子民主5个阶段。

（三、79）信息技术价值实现的关键因素包括以下7个方面的内容：①高层领导对信息技术的看法；②组织和业务流程的重新设计；③管理流程的再设计；④信息技术使用过程中的直接领导；⑤有能力的、以业务为导向的首席信息官；⑥对信息技术投资的承诺；⑦对组织变革的有效管理。

（三、87）首席信息执行官（chief information office，CIO）：是组织中负责信息技术战略策划、规划、协调和实施的高级官员，他们通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持组织的目标。

（三、88-89）一名优秀的政府CIO，必须是复合型人才，其知识结构是既懂信息技术又了解公共管理科学，还应当非常熟悉本单位的业务，同时应具备科学决策能力、沟通协调能力、业务集成能力、团队组织能力。