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具体流程与核查标准
项目增加耕地上图注意事项：
部利用综合监管平台套合确定“土地整治本年验收本年
变更为新增耕地(ZZB)”和“土地整理田坎等新增耕地 (ZZL)” 。 项目增加耕地上图工作只针对2015年度验收土地整治项 目，部下发的2011-2014年度验收土地整治项目区图层不 需要调查ZZW。
农业结构调整方式增加耕地将根据新增耕地图斑的前地 类是否为其它农用地判断；
不属于以上方式的新增耕地认定为农民自主开发、其它 部门开发等其它方式增加耕地。
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紫色图斑为剩 余的2015年新 增耕地图斑 红色边框为 ZJG、GKF 项目区
蓝色边框土地 整治本年验收 项目区
绿色图斑为地 方上报2015年 新增耕地
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2015年度验收土地整治项目区
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具体流程与核查标准
2015年度验收土地整治项目增加耕地 标注示意图
1.土地整治本年验收本年变更的新增耕地 （ZZB），土地整理田坎等新增耕地（ZZL） 可从2014年度新增耕地变更图层中直接提 取； 2.土地整治项目增加耕地中以往年度已变 更的，应根据往年变更调查工作成果，在 项目区现有耕地图斑内确定，如项目增加 耕地与其他耕地图斑发生合并，可将耕地 图斑切割，并以图斑地类面积作为土地整 治本年验收往年变更的新增耕地，对其标 注为“ZZW”；
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具体流程与核查标准
部利用综合监管平台对2015年度新增耕地图斑进行
套合与分类标注后，将按照变更调查工作方案确定
的分工要求，组织相关业务部门及技术单位召开对
接会。对部套合标注的结果作为第一项重点内容进 行对接，主要是确认农业结构调整新增耕地和其他 方式新增耕地。
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具体流程与核查标准
2.年度验收土地整治项目的增加耕地上图核查内容：
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具体流程与核查标准
2015年度验收土地整治项目增加耕地 标注示意图
该土地整治项目于2015年度验收，项目 增加耕地于本年变更的（ZZB）面积为 35.70亩； 项目增加耕地于往年已变更的（ZZW）面 积为31.50亩； 土地整理田坎等新增耕地（ZZL）面积 20.05亩。
该土地整治项目各类增加耕地图斑地类 面积之和为87.25亩。与该土地整治项目 备案的实际增加耕地面积一致。 建议上报前自己先针对项目套一次。
绿色边框为土 地整治往年验 收项目区
套合土地利用现 状图，该地块是 由其他农用地变 更为新增耕地
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具体ห้องสมุดไป่ตู้程与核查标准
ZJG、GKF ZZB ZZWB
TZ QT
2015年度变更 新增耕地
2014年土地利 用现状图
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具体流程与核查标准
新增耕地管理信息标注注意事项： 图斑套合标准认定： 该图斑几何面积的70%在项目区内，则认定该图斑在项目 区内（下文所说套合图斑均指图斑几何面积的70%在项目区 内）。 土地整治项目区套合认定： 与2015年验收土地整治项目区套合的新增耕地图斑认定为 “土地整治项目本年验收本年变更为新增耕地(ZZB)”； 与2011～2014年验收土地整治项目区套合的新增耕地图斑 认定为“土地整治项目往年验收本年变更为新增耕地 (ZZWB)”。
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需要注意的重点问题
加强对ZZL的核查。田坎系数降为0 注意ZZW图层的字段完整与准确性。 加强对耕地内二级地类变化的核查。地类真实性 取消了ZZY。 预计3～4年内，取消ZZW。 信息补充报备时间为1月底。 信息修改时间为2月底。 对接会将根据工作进展情况分批与3～5月召开。
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QQ群：138971277（新增耕地核查）
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具体流程与核查标准
2015年新增耕地核查两条主线的基本内涵及其关系：
第一条主线：年度现状调查确认的新增耕地。
第二条主线：年度验收土地整治项目的 增加耕地上图。
ZJG QT
GKF TZ
ZZL
ZZW ZZB
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ZZWB
ZZL
ZZL
ZZB
具体流程与核查标准
2015 年土地变更调查新增耕地核查工作开展方式基 本沿用2014年度核查模式，分为两个方面： 1.年度现状调查确认的新增耕地管理信息核查标注。 2.年度验收土地整治项目的增加耕地上图。
“一上”：地方开展3项工作。
一是地方根据遥感影像分析本年地类现状变化情况，结 合下发的土地整治项目区，调查年度新增耕地图斑； 二是地方根据下发的土地整治项目区，发现坐标备案错 误、重叠、未及时备案等情况，及时开展项目补备和修 改工作； 三是地方需要将2015年度验收土地整治项目增加耕地落 到地块上，并根据变更情况分为本年验收项目增加耕地 往年已变更、本年验收项目增加耕地本年变更和整理田 坎小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示新增耕地共 3类图斑。
验收土地整治项目新增耕地的关系。
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具体流程与核查标准
2015年新增耕地核查与2014年核查不同之处： 2014 年取消“土地整治本年验收，新增耕地留待以 后年度变更 (ZZY)”的图斑，不允许对当年验收土 地整治项目的新增耕地留待以后年度变更，加强变 更与管理工作相衔接。
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具体流程与核查标准
2015年新增耕地核查与2014年核查不同之处： 允许旱地变为水田、水浇地，不允许水浇地、水田 变为旱地，不允许水浇地变为旱地。水浇地允许变 为水田。
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具体流程与核查标准
1.年度现状调查确认的新增耕地管理信息核查标注内容：
序号 1 2 3 4 5 6 7 分类 ZZB ZZWB ZJG GKF TZ QT 2015年度新增耕地管理信息具体分类 具体含义 土地整治本年验收本年变更为新增耕地 土地整治往年验收本年变更为新增耕地 增减挂钩补充耕地 工矿废弃地复垦补充耕地 农业结构调整新增耕地 其他补充耕地 整理田坎、小型沟渠等小于上图面积，无法按图斑 表达的新增耕地。计算方法是在原有耕地图斑上， 计算2014年和2013年耕地面积的差值。 备注 形成 2014年 度新增 耕地图 斑，纳 入年度 变更。 纳入年 度变更 数据包。
70.14% 8.37% 12.81%
4.99
31.54
1.19%
7.49%
其他部门资金、农民自主开发等其他方式新增耕地
6
4
2014年度新增耕地核查情况
2014年度验收土地整治项目新增耕地上图共26万个图 斑，面积291.01万亩。
5
6
新增耕地变更标准变化与总体思路
新增耕地核查工作从2012年度变更调查工作开始，开展对 年度新增耕地的套合与标注，其目的一是进一步确保新增耕地 的准确性，二是加强管理数据与变更数据的衔接。自2014年变
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具体流程与核查标准
土地整理田坎等新增耕地(ZZL)： 地方应对该类型新增耕地加强审查，准确标注其新增耕 地面积，严禁将项目区外的新增耕地标注为“ZZL”; 该类型图斑单独与土地整治项目区进行套合分析；
部将对内业抽样检查结果进行评价，对上报“ZZL”类型， 但不在项目区内的新增耕地下发质量抽样检查不合格通 知书。省级国土资源部门需进行修改完善，部进行再次 抽查。对仍然不合格的省份进行全面的比对，对发现的 所有问题，省级国土资源部门需组织修改到位，对修改 不到位的省份在全国范围进行公开通报。
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ZZL
具体流程与核查标准
总体方法 地方开展新增耕地调查，形成2015年度新增耕地图斑以 后，部将提取备案项目进行套合，并根据相关项目信息 对新增耕地图斑进行标注； 新增耕地管理信息标注的顺序为优先认定为增减挂钩和 工矿废弃地新增耕地，然后认定土地整治新增耕地，再 次认定农业结构调整新增耕地；
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具体流程与核查标准
“二下”：部开展2项工作。 一是待地方将“一上”成果上报以后，部将对“土地整 理田坎等新增耕地(ZZL)”作为内业核查重要内容进行 核查； 二是对新增耕地图斑进行内外业核查。 “二上”：部开展2项工作。 一是部利用国土资源综合监管平台开展新增耕地套合标 注工作； 二是部对2015年度验收土地整治项目增加耕地上图情况 进行核查。
2014年度新增耕地核查情况
对 2014 年新增耕地进行统计分析： 2014 年度新增耕 地图斑共393718个，面积421.00万亩，具体分类表如下：
2014年度全国新增耕地分类情况表
单位：万亩
标注类型
土地整治新增耕地 增减挂钩新增耕地 农业结构调整新增耕地 工矿废弃地复垦新增耕地
面积
比例
295.31 35.22 53.94
2015年度验收土地整治项目增加耕地管理信息具体分类 序号 1 2 分类 ZZB ZZW 具体含义 土地整治本年验收本年变更为新增耕地 土地整治本年验收往年变更新增耕地
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ZZL
整理田坎、小型沟渠等小于上图面积，无法按图斑表达的新 增耕地。计算方法是在原有耕地图斑上，计算2014年和 2013年耕地面积的差值。
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具体流程与核查标准
ZZW必须标注在地类图斑上，不得标注在线状地物和零星 地物上。线状、零星地物必须在本年度变更，并纳入本 年ZZL中。 ZZW可以切割原耕地图斑产生，以图斑地类面积来计算增 加耕地面积，必须在2015年度土地整治验收项目区内。
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具体流程与核查标准
2015年度验收土地整治项目增加耕地“ZZB”、“ZZL”、 “ZZW” 3类图斑与2015年度验收土地整治项目区备案 范围界限套合，判断项目区内3类图斑面积之和是否达 到备案的土地整治项目区新增耕地面积的90%，未达到 90%的项目，将作为对接会的第二项重要对接内容。
进一步加强对整理田坎等新增耕地（ZZL）的核查。
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具体流程与核查标准
2015 年度变更调查继续采用“两下两上”的工作 流程。
“一下”：部将2011-2015年度验收的土地整治项目，
历年的城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦利 用试点等备案项目区与遥感影像一并以县为单位下发。