吉安市城市总体规划(2007-2020)文本简本武汉华中科大城市规划设计研究院江西省吉安市人民政府2009年09月项目名称：吉安市城市总体规划（2007-2020年）（修编）编制单位：武汉华中科大城市规划设计研究院委托单位：吉安市城市规划管理处院长：李玉堂教授高级工程师项目负责：周均清副教授高级工程师博士项目注册号：20050432-赣07目录第一章总则 (1)第二章城市性质与规模 (2)第三章市域城镇体系规划 (3)第四章规划区城乡统筹发展规划 (6)第五章城市空间发展策略 (9)第六章中心城区用地布局规划 (10)第七章中心城区空间管制规划 (22)第八章综合交通规划 (24)第九章绿地系统规划 (30)第十章历史文化名城保护规划 (32)第十一章土地开发控制规划 (37)第十二章市政工程规划 (40)第十三章环境卫生规划 (44)第十四章综合防灾及地下空间开发规划 (45)第十五章环境保护规划 (49)第十六章附则 (51)第一章总则第一条规划依据（一）相关法律法规《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01)《中华人民共和国文物保护法》(2002.10)《中华人民共和国土地管理法》(2004.08)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）《城市规划编制办法》(2006.04)《历史文化名城保护规划编制要求》(1994.09)其他相关法律法规、部门规章和技术规范（二）相关规划和研究成果《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《吉安市国民经济和社会发展“十一五”规划》《鄱阳湖生态经济区规划》第二条规划指导思想①坚持以人为本，人与自然协调发展，体现人文规划，绿色规划②坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学发展的规划③坚持城乡一体，体现区域协调发展规划④坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划⑤坚持公平公正，体现群众利益为重的规划⑥加大公众参与，体现公共政策的规划⑦坚持依法行政，体现法制的规划⑧注重历史文化保护，体现文化特色的规划⑨注重近期与远期结合，体现弹性的规划⑩加大节能减排和污染防治，体现低碳经济、绿色经济的规划第三条规划期限近期：2007—2010年；远期2011—2020年；远景：2021—2050年第四条规划范围（一）市域：整个市域行政辖区范围，总面积为25258.75平方公里。
（二）本次城市规划区范围包括吉州区所辖的古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道，禾埠、兴桥、曲濑三个乡镇，樟山、长塘镇绕城铁路以内的村镇；青原区所辖的河东街道和天玉镇，富滩镇的龙口、张家渡、棠溪、社山，文陂乡的渼陂古村自然保护区和值夏的部分村庄；吉安县所辖的敦厚、永和、凤凰3个乡镇及高塘、横江镇500kv电力线包围的村镇。
城市规划区总面积合计642平方公里。
在规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和建设活动，均应执行本规划。
（三）中心城区城市外环路包围的区域。
东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南山、西坑、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。
第二章城市性质与规模第五条城市性质赣中地区交通枢纽和区域中心城市，以红色旅游和庐陵文化为特色的山水生态园林城市。
第六条城市人口规模规划预测2010年吉安市中心城区人口为53万人，2020年吉安市中心城区人口为73万人。
第七条中心城区建设用地规模规划预测2010年城市建设用地规模为52平方公里，人均城市建设用地指标为98平方米/人；2020年城市建设用地规模为76平方公里，人均城市建设用地指标为104平方米/人。
第三章市域城镇体系规划第八条城镇等级结构吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组成的四级六类城镇体系网络。
（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。
（二）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好的原县城所在地城镇组成。
（三）重点建制镇。
（四）一般建制镇。
第九条城镇规模结构规划期内乡镇应进一步整合撤并，城镇发展要由数量型向质量型转变，城镇发展要重在质量、规模和效益。
吉安市城镇体系规模结构表城镇规模2005年近期（2010年）远期（2020年）数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称>50万人1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18万））20-50万人1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10万）2 40-43 泰和、吉水15-20万人2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永丰、永新、遂川、安福10-15万人2 22.50 泰和、吉水3 32-33 新干、永丰、永新5-107 49.87 新干、永丰、 3 26-28 遂川、安福、 3 18-20 井冈山、万安、万人遂州、吉安、永新、万安、安福万安峡江2-5万人2 5.07 峡江、井冈山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井冈山、峡江、龙市、巴邱3 9-10 龙市、巴邱、八都1-2万人4 7.06 巴邱、龙市、浒坑、洲湖6 8-9 八都、七琴、浒坑、藤田、洲湖等16 18-20 永阳、万福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、马市、七琴、藤田、浒坑、洲湖、雩田、值夏等<1万人9629.80 八都、藤田、文竹、值夏等约8026-27 固江、盘谷等约7022-25 固江、盘谷等∑112 146.83 100 184-194 10255-265注：规划中心城指吉州、青原城区和吉安县敦厚城区。
第十条职能结构规划吉安市域城镇职能规划表名称城市性质城市职能建设重点吉安市赣中南中心城市和旅游、商贸服务中心，省级历史文化名城。
加快产业结构的优化升级，积极培育发展电子、食品、医药产业；以市场建设为重点，大力发展商贸业；完善基础设施，建设快速、便捷的交通网络和赣中南物流中心；发挥名城优势，弘扬庐陵文化，创建滨江生态城；突出井冈山门户功能，建成现代旅游服务中心；充分发挥中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流优势，提高城市服务功能，增强凝聚力和辐射力。
吉安县(敦厚)吉安市中心城区的重要组成部分，以医药、食品、高新技术和物流为主的产业基地。
全县的政治、经济、文化中心；积极主动融入中心城区，加速推进工业化进程；以建设园林城市为目标，全面提高城市质量和管理水平。
泰和吉泰盆地的副中心城市和重要的交通枢纽，以食品加工、水泥生产为特色的工业城市。
强化龙头企业建设，大力发展绿色食品加工业和建材业制造业等；充分发挥井冈山旅游集散地功能，促进“大井冈山”，旅游业发展；完善社会服务设施，加大教育投入，加强金融、保险、商业等服务业发展，强化大吉安的副中心作用。
井冈山全国革命传统教育基地和生态旅游城市。
绿化城市环境，提高城市品质，弘扬井冈精神，建设融革命传统教育、度假休闲为一体的旅游、会务中心；着力培养食品加工、旅游工艺品制造业，发展旅游相关产品的深度加工；完善配套服务功能，提高综合接待能力；完善景区及对外交通网络，繁荣第三产业，发挥旅游服务中心作用。
吉水中心城市群的北部门户，工贸型的滨江生态城。
优化产业结构，壮大提升食品、轻工、林化等支柱产业；大力发展信息、咨询、教育、卫生保健等现代服务业；强化基础设施建设，注重滨江绿化建设，提升吉水城市综合功能。
新干以盐业、机电工业为基础，以青铜王国和红桔之乡著称的滨江花园城市。
发挥邻近南昌和新余的区位优势，加速推进工业化进程，重点培植食品、药材、建材玻璃、盐和盐化工等支柱产业，并逐步发展高新技术产业；加强市场网络建设，繁荣商贸流通业，重点发展以商墓文物为主的旅游业；提高城市竞争力，美化环境，建造滨江花园城市。
峡以玉笥山为品牌，以赣江风提升工业整体素质，重点发展食品、药化、建材和现代物流业；以江貌、田园风光为特色的生态休闲城市和赣江水利枢纽。
玉笥山生态旅游为龙头，弘扬地方文化，加快繁荣第三产业；加强基础设施建设，进一步完善加快发展的环境基础。
永丰以绿色食品和制药为特色的历史文化丰富的园林城市。
加快发展制药、食品、林化等支柱产业，扩大市场份额；弘扬悠久的历史文化底蕴，加快发展科技教育事业，促进信息化进程；美化城市环境，建设园林城市。
遂川以发展加工工业为主导，以商贸流通和红色旅游服务为重点的生态城市。
以企业集团为龙头，大力发展建材、食品、医药、家具及羽绒服装业；利用边际优势，发展商贸流通，积极培育旅游业和现代服务业；美化城市环境，建设园林生态城。
万安赣江水利枢纽、能源基地和山水旅游城市。
做强水电、水产品、机械和化工等优势行业；以市场化和社会化为方向，发展旅游、信息、中介、社区服务等新兴行业；推进基础设施建设，绿化城市环境，构建山水旅游城。
安福以农林产品加工为主的工贸城市和武功山旅游服务中心。
优化产业结构，建设食品、医药、化工、建材、矿产五大工业体系；依托武功山和孔庙等旅游资源，融入“井冈”旅游圈，并为吉安西部的旅游开发做好后勤服务；加快第三产业发展，深化教育和科技体制改革，实现资源优势向经济优势的转变。
永新赣湘边境红色底蕴深厚的工贸型生态旅游城市。
壮大药化、机电、电子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等优势工业；发展红色旅游，加快专业市场建设，大力开拓信息、咨询等现代服务业；完善基础设施，优化环境，建设生态旅游城。
砻市以陶瓷生产为主的旅游城、井冈景区北部的服务中心。
巴邱赣江水利枢纽和生态旅游城。
第十一条空间结构规划以空间布局规划为纽带，实施城镇化战略意图，增强城镇化与工业化的互动机制。
以产业空间布局为基础组织城镇空间结构，以城镇空间规划引导经济要素的合理配置和经济运行环境的全面改善。
构筑“三心”（中心城区、泰和、井冈山）和“一带”（京九沿线城镇发展带）点轴聚合发展总体空间格局，整体形成“一核带双极、主轴贯南北、次轴振两翼”的“蝶形”城镇主体架构。
第十二条区域空间开发管治依据空间管治强度划分为三类区域：（一）严格保护区：对基本农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区实行严格保护，严禁与保护无关的各类建设；（二）控制开发地区：主要包括风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等，其核心区和缓冲区不得从事开发活动。
核心区和缓冲区以外的参观游览区在保护前提下经批准可进行合理适度建设；（三）规划引导和调控地区，主要包括城市规划区、农村居民点、和通道地带等，其建设与开发建设必须符合相关政策、法律、法规和符合相应技术规范要求。
第四章规划区城乡统筹发展规划第十三条规划区主要城镇职能、规模根据城乡发展条件，结合乡镇合并，将近郊区内的8个乡镇规划为市镇，并划分为河西片区市镇组群、河东片区市镇组群和河南片区市镇组群。