海绵城市规划
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海绵城市
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一、建设背景及概况
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海绵城市
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一、为什么要建设海绵城市？
解决城市旱涝不均 据统计，过去几年内我国超过360个城市遭 遇内涝，今年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝 受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的 经济损失。目前，“逢雨必涝”已经成为我国城 市重大灾害之一。一方面，随着我国城市化快速 发展造成的“热岛效应”和“混浊岛效应”增强 ，城市暴雨现象频率不断增加；另一方面，城市 存在大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降 雨时水渗透性不好；储水体较少，无法滞纳短期 急剧增加的雨水。 部分城市旱涝急转现象严重。据住房城乡建 设部统计，全国657个城市中有300多个属于联 合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“ 缺水”城市。当前我国99%以上的城市属于雨水 集中快排模式，天然降水对城市干旱现象的缓解 非常有限。
6：“排”有些城市就是因为降雨多了，渗透 也渗透不了，用也用不了那么多，所以才导致的内 涝。这就必须要采取人工措施，把雨水排掉。
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四、海绵城市建设途径
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一、对城市原有生态系统的保护。
最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、 坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、 应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地， 维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市 建设的基本要求。
二、生态恢复和修复。
对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏 的水体和其他自然环境， 运用生态的手段进行 恢复和修复，并维持一定比例的生态空间；
三、低影响开发。
按照对城市生态环境影响最低的开发建设理 念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生 态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的 减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据 需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨 水的积存、 渗透和净化。
2013
2014
2015
2016
2017
10月，住建部发布《海 绵城市建设技术指南》
4月，财政部、住建部、水 利部正式公布首批海绵城市 建设试点城市
9月，国务院总理李克强 9月，海绵专家联 部署加快雨水蓄排顺畅合 合发布：海绵城市 理利用的海绵城市建设 建设的顶层设计
2018年5月9号，海绵城市及水生态交流 峰会在福州市召开,会上发布了《2018中 国海绵城市建设白皮书》
城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、
下沉式绿地等"绿色"措施来组织排水，以"慢排
缓释"和"源头分散"控制为主要规划设计理念。
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城镇化是发展经济、改善民生、社会进步的重要保证。近三十年的城市外延式扩
张，使“水多、水少、水脏”等问题愈发严峻。
4月，北京开 始实行《关于 加强建设工程 用地内雨水资 源利用的暂行 规定》
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提高水的利用率 海绵城市优点突出，雨水利用率提高三倍,通过低 影响开发模式防治内涝，可以有效地减少进入排水管 网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量。 1）减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额 投资。 2）可以增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象 ，缓解地面塌陷现象，强化城市自然水系的循环，解 决城市缺水难题。 3）海绵城市依托海绵体调节给排水，大大减少了 新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。 4)调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景 观水体相结合，改善城市生活环境。 5)能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内 涝造成的巨额损失。
2月，住建部发布《住房和城乡建设部城市建设司 2014年工作要点》
3月，住建部印发关于 加强生态修复城市修补 工作的指导意见
12月，财政部发布《关于 开展中央财政支持海绵城 市建设试点工作的通知》
3月，《海绵城市专项 规划编制暂行规定的通 知》
12月，住建部开展 第二批国家海绵城 市建设试点专项督 导工作
4：“蓄”就是把雨水留下来，要尊重自然地 形地貌，使降雨得到自然散落，现在人工建设破坏 了自然地形地貌后，降雨就只能汇集到一起，形成 积水。所以要把降雨蓄起来，蓄也是为了利用，为 了调蓄和错峰，不然短时间内汇集这么多水到一个 地方，就形成了内涝。
5：“用”尽可能利用天上降下来的雨水，不 管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强雨水资源 的利用。比如停车场上面下的雨，我们传统的方式 是快排，那么，可不可以进行收集净化以后，直接 用于洗车，当然是可以的。我们现在浇花浇树要用 自来水，既消耗能源、又消耗水资源。我们应该通 过渗透涵养，通过蓄把水留在原地，再通过净化把 水用在原地，也可用于景观喷灌中。
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二、海绵城市定义
1.海绵城市比喻城市像海绵一样；
2.在降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、 渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；
3.在遇干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出 来，并加以利用，从而让水在城市中的迁徙活动 更加“自然”。
遵循原则
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，城市 规划中应科学划定蓝线和绿线。城市开发建设应 保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏 感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施， 实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可 持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力， 维护城市良好的生态功能。 设计理念
2：“滞”主要作用是延缓短时间内形成的雨水 径流量。比如说，通过微地形调节，让雨水慢慢地 汇集到一个地方，用时间换空间。我们城市内的降 雨，是按分钟计、按小时计的，这跟大江大河不一 样。城市内短历时强降雨，对下垫面产生冲击，形 成快速径流，积水攒起来就导致内涝。
3：“渗”加强自然的渗透，通过土壤来渗透雨 水，这样可以避免地表径流，减少从水泥地面、不 透水路面汇集到管网里雨水，可以涵养了地下水， 补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，还可 以改善城市微气候。
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6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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三、海绵城市核心
海绵城市的核心实质上就是合理地控制城市下 垫面上的雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用。 要实现它的六个关键字：渗、蓄、滞、净、用、排。
1：“净”通过土壤的渗透，通过植被、绿地系 统、水体等，都能对水质产生净化作用。现在城市 里的初雨，就是第一次下的雨，是非常脏的，应该 蓄起来，经过净化处理，然后回用到我们城市中。