留何镇城乡基本公共服务均衡发展现状报告健全和完善公共服务体系，是完善社会主义市场经济体制的关键，是实现政府行政体制转型，由经济建设型政府向公共服务型政府转变的连接点。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出：“加快转变政府职能。

这是深化行政管理体制改革的核心，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。

……更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。

”2003年以来，我镇通过深入推进城乡一体化实践，初步形成并不断完善城乡一体化发展的体制机制，也形成了社会管理创新的基础和条件。

现将城乡基本公共服务均衡发展各项工作进展情况报告如下：留何镇推进基本公共服务均等化的现状目前我镇城乡一体的公共文化服务体系基本形成，镇、社区基层文化阵地初具雏形，农村群众看书难、看电影难、看戏难的状况有了较大改善；教育管理体制基本建立，义务教育阶段学校进入标准化学校行列，义务教育入学率和巩固率等主要指标全县领先；镇、社区医疗预防保健卫生服务网络不断健全，城乡社区卫生服务中心和服务站实现全覆盖；城乡就业和社会保障一体化体系基本建立，城乡居民社会养老保险贯彻实施，城乡居民合作医疗保险制度全面推行，居家养老服务体系建设已经启动，城镇“三无”对象和农村五保户集中供养率达到100%。

一、公共文化服务体系1.基础设施建设完善，建成留何镇综合文站和各社区文化活动室7个，且我镇综合文化站被评定为cc市一级文化站。

文化服务中心的基本服务项目是：（1）图书阅览；（2）广播影视；（3）宣传教育；（4）文艺演出；（5）科技推广；（6）科普培训；（7）电子阅览；（8）体育；（9）青少年户外活动等。

2.成立12支特色文化队伍（包含安置小区和老年大学），并落实了“十有”：有队伍名称，有专人负责，有稳定队员，有固定场地，有专门经费，有统一服装，有简易道具，有自身特色，有自创节目，并有定期活动。

3.多次开展“送文化到农户院落，送文化到田间地头，送文化到企业单位”等活动。

综合文化服务中心成立以来，共举办大型广场文艺演出60余场次，送戏到村到户100余场次，举办艺术赛事、展览6次，举办讲座43次，开办培训班55期，12000多人次，人民群众的文化生活更加丰富。

4. 加强基层文化骨干培训，采取送出去、请进来的学习方法，通过组织文化骨干到先进地区现场参观学习交流、聘请专业老师授课、参加县文旅局组织的各项专题培训等多种形式，学习先进文化活动的同时，开阔了眼界，全面提升我镇文化骨干的素质，进一步提高组织活动的能力和水平。

5．以“三建立、三争创”活动为载体，从构建和谐留何、服务中心工作的高度出发，强队伍、抓特色、谋发展，形成了“一村一队伍，一村一大戏，一月一活动”的文化工作特色。

具体做法是：每个社区、安置小区进一步强化队伍建设，广泛开展常规性活动的同时，每社区各自组织一场大戏，让这一天成为各社区的文化节日：A、“一村一大戏”每台节目数不得少于12个，节目表演形式不得少于4种；B、客串（外援）节目不得超过节目总数的四分之一；C、节目要有反映本辖区实际生活的内容；D、鼓励原创节目，年终目标考核加分；E、有明确的演出主题、节目主持，音响、背景搭台、服装统一，全程录音录像。

F、提前一个星期报节目单到事管中心（文化旅游局）审定，活动后报送简报。

G、组织观众200人以上，必须保证演出的治安等安全；H、经费由各单位自理，年终由政府以奖代补；6.引导、指导群众自发性文化活动，“广场文化”活动和“小区文化”活动在七个社区广场、四个居民安置小区开展得如火如荼。

二、公共体育服务体系近年来，在县委、县政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，全民健身活动得到深入开展，社区体育、农民体育力度进一步加大，经常开展群众体育活动，健身人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。

1.全民健身组织逐步健全。

成立了全民健身工作领导委员会，对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策；已完成社会体育指导员和志愿者队伍建设，并积极参加县体育局组织的培训活动；通过有线电视、讲座、标语等群众喜乐见闻的形式进行体育工作进行广泛宣传，加深农村群众对体育的认识和意义，强身健体，增强体育意识，关心和支持镇、社区体育工作。

2.全民健身活动蓬勃开展。

以麻羊文化节、全民健身日等节庆为契机，广泛开展全民健身主题系列活动，逐步形成传统，参与人群达万余人次；每月开展镇级全民健身活动、社区全民健身体育活动2次以上；全镇共有早晚晨练点11个，并配备有社会体育指导员进行指导，参与晨练与晚练人数达500余人/日，掀起全民健身热潮；组织三百余名居民参加xx县第一届运动会荣获佳绩，开创了全民健身与竞技体育并举的良好局面。

3.全民健身设施明显改善。

镇党委、政府进一步加强了体育设施的建设，投入资金建设体育娱乐活动的场所，完善各项配套设施。

建设并安装了包含移民点在内的7处健身路径和器材，实现农民体育健身“2+1”工程“村村有”。

三、社会保障服务体系近几年来，我镇的社会保障工作取得了重大进展：1. 完善软硬件设施建设。

共投入资金80余万元，建立了“黄瓦居就业和社会保障服务中心”。

中心工作场地220平方米，工作人员6名，并配置了办公电脑、触摸屏、大型电子显示屏以及二代身份证刷卡器等办公用品，保障条件全部得到落实；全镇共配备就业和社保专职协管员12名，建立了7个就业和社保服务站，对全镇11830名城乡劳动力全部实现就业实名制动态管理，就业和社保工作平台做到了应建尽建，为集中居住区和社区居民提供了更为便捷的就业和社会保障服务。

2.全力打造就业品牌。

在开展大型现场招聘会和推荐就业的基础上，不断总结摸索，开拓创新，应广大人民群众的愿望和企业需求，积极搭建服务平台，在我县首开先河，开创了每周四举行定期招聘会的“就业赶场”模式，充分发挥了就业服务平台的作用，形成了cc地区颇具影响力的劳动力市场。

“找工作，到留何”“要招人、去赶场”的观念深入人心，成功打造出了留何就业品牌。

在黄瓦居就业服务中心每周四定期召开现场招聘会，每场招聘会提供就业岗位2000余个，通过招聘会走上工作岗位的镇内外求职者多达10000余人。

3.积极推行“两免四制”工作。

城乡公共就业服务工作得到不断完善，在全镇范围内积极开展“两免四制”工作，“两免”即xx籍劳动力终身免费培训、免费职业介绍，“四制”即按照全县充分就业工作的统一部署，充分运用实名制成果，采用登记实名制管理就业、就业责任制保障就业、服务全程制促进就业、效果公示制检验就业。

通过“两免四制”工作的开展，使有就业愿望和就业能力的劳动者实现了从登记失业率向调查失业率的有效过渡，使我镇劳动力人口普遍掌握2—3门职业技能，有力地推进了“充分就业”，为构建和谐留何做出了贡献。

我镇城乡劳动力2632人参加了电脑、美容美发、家政服务、电工等技能培训，培训后就业率达84.1%。

4.动态消除“零就业”。

目前我镇城镇登记失业率控制在1.2%以内, 已动态消除了“零就业”家庭。

5.社会保障应保尽保。

参加城乡居民医疗保险11751人，参保率达99%，被征地农民参加社会保险6514人，符合参保条件人员做到应保尽保。

6. 劳动保障监察网格化。

劳动保障监察基础平台建设得到完善，促进了网格化动态管理，网格内用人单位的劳动用工和社会保险管理情况呈良好发展势头。

劳动者合法权益受到侵害时，在就近的镇、社区举报投诉点就可以完成投诉，劳动保障监察一级网格达标率达100%。

目前我镇充分就业和社会保障工作走在了全县的前列，多次代表xx县接受省、市检查，受到了上级领导、各级部门和社会各界的广泛好评。

包括中央电视台、cc电视台、xx电视台等多家新闻媒体曾多次对我镇的充分就业和社会保障工作进行采访报道。

四、道路交通环境建设体系1．道路改造工作已全面开展实施。

对双永路、板公路、留何大道、油库路、贺一路、文葛路等镇村道路进行了全面的新改建，目前镇内80公里镇村道路全面实现硬化，硬化率达100％。

2.全镇道路的交通安全设施得到了更新和维护，道路标志牌、限高设施、道路指示牌等均得到定位落实，有效降低了交通事故的发生率。

3. 双永、留何大道、板公路以及园区等道路的周边进行了全面的绿化改造，建设道路绿化带4500平方米；同时实施留何大道景观打造，建成城市绿化带23200平方米。

4. 镇村道路实现全部亮化。

投资约70余万元打造镇光彩工程，通过安装LED、太阳能等灯具等打造城镇光彩工程，路灯安装已延伸到留何镇最偏远的社区一里坡社区。

五、城乡环境综合治理体系近年来，镇党委、政府以科学发展观为指导，重点推进城乡风貌提升与治脏治乱，深入开展城乡环境综合治理，着力打造畅通留何、绿色留何、宜居留何、和谐留何、清洁留何，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

1.完成了集镇道路改造、场镇节点打造、留何大道等四条示范镇的创建；2.打造留何广场、双华广场、市场等3个星级公厕，全面完成“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改危房）和“五通”（通水、通电、通路、通电话、通电视）工作；3.完成市场提档升级改造，已完成市场内3000平方米开敞式钢结构大棚的建设和3300平方米室内交易市场建设、改造了场内道路和人行道、店招及规范了场内停车场点和标志、标牌设置，并建立长效管理机制；4.对垃圾收集处理并建立环境卫生管理制度。

目前全镇保洁人员163人，农垃监管员3 人；各社区均按标准设置了生活垃圾收集设施，现已完成留何大道、双永路和板公路垃圾桶点景观化打造，场镇生活垃圾基本实行袋装化；建立健全清扫保洁制度；生活垃圾收集率达96%，处置率达100%；5.建成留何镇污水处理厂，场镇污水大部份进入污水处理厂，处理率达到75%以上；“八小”行业排水、排污、排烟规范率达80%以上。

通过开展以上工作，我镇先后获得“全国小康建设明星乡镇标兵”、“全国优美示范镇”、“四川省文化先进镇”、“四川省卫生城镇”、“cc市城乡环境综合治理示范镇”等荣誉。

六、社会事务工作（1）民政我镇成立居家养老服务中心，社区成立了居家养老服务站，积极为60岁老年人办理老年优待证。

对贫困家庭实施帮扶，制定了共同关爱计划，针对不同的家庭，寻找帮扶措施，采取企业“一帮一”和干部“多帮一”的结对方式，从经济上、技术上、养殖上、医疗救助上给予帮助，使贫困家庭在生活、居家上都有较大幅度的改善。

（2）卫生为切实解决群众看病难，看病贵这一问题，留何公立卫生院至2010年11月20日正式施行国家基本药物制度，100%配备国家基本药物和四川省补充目录、xx县补充目录药物，并全面实施零利润销售。