百度文库- 让每个人平等地提升自我敦化市城市总体规划（2010-2030）纲要文本规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要项目设计编号：规设2009—01—02规划委托单位：敦化市人民政府规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院院长：张晓艳研究员国家注册咨询师国家注册设备工程师总规划师：王斯伟高级工程师国家注册规划师所长：赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师所主任规划师：李冬雪高级工程师国家注册城市规划师所主任工程师：鞠慧岩研究员国家注册城市规划师项目负责人：王伟工程师国家注册城市规划师项目参编人员：鞠慧岩高级工程师国家注册城市规划师赵峻峰高级工程师国家注册城市规划师闫瑾工程师国家注册城市规划师袁野工程师硕士张伟工程师硕士柳秋英工程师硕士陆春雷工程师张子峥工程师芦麒元工程师目录第一章总则 (2)第二章市域镇村体系规划 (3)第三章规划区规划 (23)第四章城市性质与规模 (27)第五章中心城区空间布局 (28)第六章中心城区居住用地规划 (30)第七章中心城区公共服务设施规划 (30)第八章中心城区工业、仓储用地规划 (32)第九章中心城区综合交通体系规划 (33)第十章中心城区绿地景观系统规划 (37)第十一章中心城区市政基础设施规划 (39)第十二章中心城区环境保护规划 (47)第十三章中心城区综合防灾减灾规划 (48)第十四章中心城区旧区更新规划 (52)第十五章中心城区四线控制规划 (52)第十六章规划实施措施 (53)第十七章附则 (54)附表 (55)第一章总则第1条编制目的为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。
第2条适用范围在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划纲要。
第3条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（）及相关法律、法规和技术标准；《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）；《延边州城镇体系规划》（2001-2020）；《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》；《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）；《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
第4条规划层次与规划范围本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。
（1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。
（2）城市规划区东部至大石头镇规划区边界；南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界；西部至鹤大高速公路；北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界；总面积平方公里。
（3）中心城区规划包括三个部分：老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；南部新城区：东至六鼎山大街、南边道；南至滨江大街；西、北至新城大路（原201国道）；规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里；敖东医药园区：东至敖东一路、南至敖东南路、西至牡丹江护堤、北至敖东北路，规划面积平方公里，建设用地面积平方公里。
总规划面积平方公里，其中建设用地面积平方公里，水域及其他用地面积平方公里。
第5条规划期限基期年：2009年；近期：2010－2015年；中期：2016-2020年；远期：2021－2030年。
第二章市域镇村体系规划第一节市域经济发展规划第6条经济发展目标（1）总量目标——2015年，GDP实现239亿元；2020年，421亿元； 2030年，909亿元。
GDP增长速度分别为2015年18%；2020年12%；2030年8%。
（2）结构目标——2015年，三次产业结构比例为11:49:40；2020年，三次产业结构比例为9:50:41； 2030年，三次产业结构比例为5:52:43。
（3）人均指标——2015年，人均GDP实现万元；2020年，万元； 2030年，万元。
（4）建设用地指标——城区人均建设用地为105平方米/人，建制镇和集镇人均建设用地指标控制在140平方米/人；村庄规划控制人均指标150 平方米/人；规划到2020年共有建设用地平方公里，2030年，共有建设用地平方公里。
第7条经济发展总体战略（1）区域地位与职能全国知名的木材加工生产与贸易集散基地；吉林省重要的医药制造基地、能源矿产业基地、旅游接待中心和商贸物流中心；吉林省区域性中心城市；长吉图开发开放先导区中的重要节点城市。
延边州次中心、西部重要的交通枢纽和门户城市。
（2）市域发展总体战略——总体战略是“1234”战略培育一个轴带——敦大产业连绵带构建二个核心——敦化主城区与敦化南部新城区做强三个基地——木材加工基地、医药制造基地和能源矿产加工基地；打造四个中心——吉林省重要的旅游接待中心、吉林省突出的商贸物流中心、长吉图交通枢纽中心、渤海国文化交流中心。
第8条产业发展规划与空间布局（1）产业发展战略：以医药制造业、木材加工业、交通运输与批发零售业、新型能源产业和旅游业为主导产业，走升级产业组织形式、营造品牌效应、二产与三产并重的产业发展道路。
升级产业组织形式——构建敦化木业集团和敦化药业集团，整合现有零散资源，走规模化、集约化的道路。
营造品牌效应——积极创造、谋划和宣传自主品牌，实现品牌效应，增加产品附加值。
二产与三产并重——在注重工业发展的同时，注重交通运输仓储、批发零售贸易与旅游业等第三产业的发展。
（2）产业布局规划第一产业空间布局规划①种植业——种植业空间布局形成三条带、四基地的空间格局。
三条带：烟叶种植带：包括由青沟子、黑石、秋梨沟和贤儒构成的南北向条带；优质无公害大豆生产带：包括由雁鸣湖、官地和黑石构成的东西向条带；无公害蔬菜生产带：包括由黄泥河、翰章、江南、红石和大石头构成的东西向生产条带。
四基地：北部无公害水稻生产基地：包括额穆、雁鸣湖、官地和黑石构成的市域北部无公害水稻生产基地；中部无公害特用玉米基地：由黄泥河、官地、沙河沿、大桥、红石、翰章和秋梨沟构成的市域中部无公害特用玉米基地；南部无公害水稻基地：由红石和贤儒构成的南部无公害水稻基地；东部菊花种植基地：包括由官地和沙河沿构成的东部菊花种植基地。
②畜牧业——规划建设4个牧业园区和若干个牧业小区。
肉牛养殖园区：翰章、大石头、秋梨沟、贤儒、黄泥河和额穆。
秸秆养牛示范园区：官地、黑石、沙河沿和大桥。
奶牛发展园区：江南、翰章、大桥、大石头和江源。
肉鹅发展园区：雁鸣湖、官地、沙河沿和大石头。
第二产业空间布局规划工业——“两轴、一带、十一区”的空间布局结构两轴：沿302国道、长图铁路和珲乌高速公路形成的东西向工业发展轴。
沿201国道从大蒲柴河镇、敦化市到雁鸣湖镇形成的南北向工业发展轴。
一带：敦化至大石头产业发展带。
十一区：沿发展带形成的十一个特色项目区，分别是：敦化市经济开发区：占地500公顷，主要发展木材加工、医药制造、农副产品加工等产业。
黄泥河工业园区：占地112公顷，主要发展木材加工和食用菌加工与集散。
大石头工业园区：占地100公顷，主要发展木材加工业、农副产品加工。
官地工业园区：占地45公顷，主要发展特色农产品加工。
大蒲柴河工业园区：占地50公顷，主要发展旅游食品加工为主的食品工业。
塔东铁矿区：位于雁鸣湖镇杨木村，占地120公顷，以铁矿开采与初加工为主。
黑石煤田：位于黑石与官地交界处，以煤炭开采与初加工为主。
大石河钼矿区：位于敦化市与蛟河市交界处，拟建设一座规模为日处理能力3万吨的矿区，属于国家级大型钼矿。
热电联产：项目投资27亿元，规划装机规模为2×300MW（兆瓦），项目选址在大桥乡德胜村，预计年发电量30亿千瓦时。
抽水蓄能电站：位于敦化市境内黄泥河林区小白林场，初选建设规模140万千瓦，初拟额定水头676米，电站拟以500千伏一级电压、两回出线接入东北电网。
风力发电：风场位于敦化市和平林场和红石乡，设计规模300万MW，拟以220千伏单回出线接入东北电网。
第三产业空间布局规划①交通运输、仓储仓储业。
主要布局在敦化市城区，占地面积约平方公里。
②批发零售贸易业。
在敦化市城区新建木材加工品批发贸易市场，在主要乡镇建设普通商品批发零售市场。
③旅游业。
分为旅游目的地和旅游中转地两种。
在敦化市城区和雁鸣湖镇规划建设旅游目的地和旅游中转地，重点在于旅游景区和景点的包装建设以及旅游中转的配套服务。
在大蒲柴河镇规划建设旅游中转地，做好接待、旅游性餐饮、住宿等旅游配套服务。
六鼎山风景名胜区：以佛事活动、水上娱乐和休闲度假为主进行立体开发；举办各类文化主题活动；建设适当的都市郊外休闲场所，开发都市休闲游。
第二节市域生态与环境保护第9条市域生态环境保护目标至2015年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到72%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到80%，噪声达标区覆盖率达到85%。
城镇垃圾无害化处理率达到80%，垃圾资源化利用率65%，城镇污水集中处理率达到60%，污水资源化利用率40%；SO2和CO2排放消减指标均为15%。
至2020年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到75%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到85%，噪声达标区覆盖率达到87%。
城镇垃圾无害化处理率达到85%，垃圾资源化利用率70%，城镇污水集中处理率达到80%，污水资源化利用率50%；SO2和CO2排放消减指标均为20%。
至2030年，饮用水源水质达标率100%；全市森林覆盖率达到80%，大气质量不低于国家二级标准，达标日数达到90%，噪声达标区覆盖率达到90%。
城镇垃圾无害化处理率达到90%，垃圾资源化利用率80%，城镇污水集中处理率达到100%，污水资源化利用率75%； SO2和CO2排放消减指标均为30%。
第10条市域生态功能区划敦化市域生态空间划分为山地林地生态区、低山丘陵林草生态区、平原农业生态区、城镇与工业生态经济区四个生态功能区。
第11条市域生态保护空间结构“四区、四带、多核”的生态空间格局：“四区”——四个人与自然生态协调区：山地林地生态区、低山丘陵林草生态区、平原农业生态区、城镇与工业生态经济区；“四带”——两纵两横的四个人与生物和谐带：牡丹江生态廊道、珠尔多河生态廊道、黄泥河—沙河生态廊道（包括黄泥河—沙河两岸的生态空间）、富尔河生态廊道（包括富尔河两岸的生态空间）。