一、历史上对法治与德治的不同理解 二、“法制”词义的演变
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一、历史上对法治与德治的不同理解
（一）法治和德治的争论主要包括三次：
1、春秋时期儒法之争 2、古希腊思想家之争 3、大革命时期的争论
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一、历史上对法治与德治的不同理解
（二）争论的分歧可概括为三点：
1、第一个分歧是国家治理主要靠什么 2、第二个分歧是对人的行为的指引主要靠什么 3、第三个分歧是政治制度上应该实行民主还是专制
（1）法不是调整社会关系的唯一手段 （2）徒善不足以为政，徒法不能以自行 （3）法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾 （4）法律所要适用的事实无法确定
三、前景：前进性与曲折性的统一
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第二编 依法治国 ，建设社会主义 法治国家
第八章 依法治国总论 第九章 法律与经济 第十章 依法治国与社会主义政治 第十一章 法律与文化 第十二章 依法治国与科学技术
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第八章 依法治国总论
第一节 法治、德治和法制的概念 第二节 “依法治国”的理论 第三节 依法治国的优越性、局限性和前景
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第一节 法治、德治和法制的概念
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第二节 “依法治国”的理论
二、依法治国的基本条件与原则 （一）依法治国必须具备一些基本条件 （二）依法治国的基本原则： 实体基本原则 形式基本原则
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第三节 依法治国的优越性、局
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第三节 依法治国的优越性、局限性和 前景
二、法治的局限性
二、“法制”词义的演变
十五大之前法制一词的含义：
第一，静态意义上的法律和制度 第二，动态意义上的法律 第三，指“依法办事”的原则
十五大提出“法治”
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第二节 “依法治国”的理论
一、治国的基本方略
依法治国是党领导人民治理国家的基本方 略，基本方略指基本的方针和战略。
治国的基本方略，核心是指治国要法治而 不要人治。