➢ 安全标准是系统安全管理的一个重要阶段。安全标准 包括物理安全标准和技术安全标准。
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10.2 项目启动
识别潜在项目
识别潜在项目的工作，应当以政府的业务流程 为主线，在前面信息化规划的基础上进行。
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项目选择
可以从3个角度来考虑我国电子政务发展的优先 级问题，即经济效益、社会效益和政府自身能力 的建设。
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建立机构(续六）
建立咨询机构：为充分发挥专家学者的参谋咨 询作用，增强信息化建设决策的科学性，确保 信息化建设健康发展，有必要成立专业的信息 化专家咨询委员会，一般来说，委员会应分为 由政策规划、推广应用、信息安全等几部分， 委员来源应当广泛，应当包括来自专家学者、 企业高管及一些政府官员。此外在某些具体项 目中也可以借助专业咨询机构的力量 。
➢ 审核各部门、各区县、各行业的信息化发展规划及实 施计划，并督促实施；负责审核本地本部门重大信息 化建设工程项目，并监督实施。
➢ 负责统一建设、管理、运行、维护本地本部门局域网； 负责本地各部门或本系统间信息网络的总体建设和管 理工作；指导下级部门的信息化建设工作。
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建立机构(续四）
➢ 研究提出本地本部门有关信息化建设技术标准的意见； 负责组织本地本部门重大信息化建设工程技术论证、 评估验收工作。
电子政务系统项目建设模式一般包括： ➢ 项目准备、 ➢ 项目启动、 ➢ 项目采购、 ➢ 项目实施、评价、维护与完善等不同的阶段
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10.1 项目准备阶段
由于信息化的项目建设是一个复杂的系统工程，涉及 方方面面的技术和管理问题，成功地推进信息化，除 了需要有相当的专业知识和经验之外，更需要强有力 的、有效的信息化管理。 项目准备阶段的任务，就是要建立信息化机构、制定 长期规划、制定相关政策和标准化体系。为具体项目 的成功打下管理基础。
第三篇 电子政务系统项目的建设与管理
第10章 电子政务系统项目建设模式 第11章 电子政务系统的工程建设监理
.电子政务工程需要各方面人员的合作，主要涉及以下 人员:
➢ 政府高层领导 ➢ 咨询专家 ➢ 政府业务部门 ➢ 政府技术部门 ➢ 实施企业
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电子政务系统项目建设模式（续一）
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建立机构(续二）
在成立领导小组的基础上，还要成立信息化领 导小组办公室，作为常设机构，负责信息化工 作领导小组的具体工作。此外还应有专门的信 息技术部门。最终要形成一支既懂技术、又懂 政府业务的信息化建设专职人员队伍。
其职能应当包括以下方面：
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建立机构(续三）
➢ 贯彻执行国家信息化工作的方针、政策和法律、法规， 研究起草本地本部门信息化工作方面的法规、规章草 案，以及发展规划、总体规划、年度计划。
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建立机构
信息化的管理部门必须具有一定的层次，必须是 一个综合部门，必须有一定的行政权力，有各种 各样的手段和工具来保证其协调职能的实施，特 别是协调各部门的利益冲突。
进行信息化建设，首先要成立的机构是信息化建 设领导小组，或者叫电子政务协调领导小组。其 职能应当包括以下方面:
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建立机构(续一）
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战略规划
一般应制定5年计划和10年远景规划。规划应包括以下 组成部分：
➢ 现状分析 ➢ 总体目标 ➢ 指导原则 ➢ 重点任务 ➢ 保障措施
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制订有关法律、法规、政策、标准
现今，已经立法和正在立法的相关法律法规有： 电子文件法、电子版权法、数据保护法、电子 交易法、电子身份证法、数字签名法、法律上 认可的数字签名技术标准、公钥基础设施法和 认证授权管理法等 。
信息化中的标准化主要包括数据/信息标准、技 术标准以及安全标准。
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制订有关法律、法规、政策、标准（续一）
➢ 数据/信息标准主要是明确地定义和规定政府信息的标 准和采集与应用的规范，此外，还应对政府信息的生 命周期以及在其生命周期的每一个阶段的管理问题作 出规定。
➢ 技术标准是对政府信息化过程中所使用的计算机与通 信系统的软、硬件制定统一的标准，以便于政府内信 息的交流和共享。
➢ 组织研究制定本地本部门信息化工作的方针、政策；组 织协调本地本部门有关法规、规章草案和技术标准的制 定工作；负责国家及本地本部门有关政策、法规、规范、 技术标准的宣传、贯彻工作。
➢ 组织研究制定本地本部门信息化的发展战略、总体规划 以及分阶段实施方案，并负责监督、检查规划和方案的 实施。
➢ 组织协调跨部门、跨地区以及关系国民经济和社会发展 的重大信息工程项目的建设，指导重点信息化建设工作。 在统筹规划下，对重大信息工程项目的立项、可行性研 究和开工建设提出意见。
➢ 负责本地本部门电子信息技术的推广应用工作：组织 协调本地本部门信息资源的开发利用；负责电子信息 技术推广应用的贷款和信息化建设专项资金的管理、 监督工作。
➢ 负责本地本部门信息行业的执法监督；负责基于网络
的信息服务行业和电子政务系统集成单位的网上办公；
负责本地本部门国家机关在国际互联网上注册域名的
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项目选择（续二）
从社会效益出发的优先级设定，社会效益比较明显的电 子政务项目可以列举以下几个 方面：
➢ 面向居民的各种服务系统 ➢ 警察与公安系统 ➢ 公共教育和文化系统 ➢ 医疗与保健系统 ➢ 环境保护和环境信息系统
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项目选择（续三）
从政府自身建设出发的优先级设定，从这个角 度出发，可以列举以下几类：
审核工作；组织建立本地本部门计算机信息网络系统
的安全认证体系。
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建立机构(续五）
➢ 负责本地本部门信息化领域软课题的立项和验 收；指导本地本部门信息化人才的教育培训和 信息化宣传工作；负责本地本部门信息化对外 交流和合作工作。
➢ 承办信息化工作领导小组交办的其他事项；承 担信息化工作领导小组的具体工作。
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项目选择（续一）
经济效益显著的电子政务项目可以列举下面一些例子： a.增加财政收入：此为“开源”，凡能帮助政府增加 收入者均在此列。 b.财务管理：主要目的是保证资金进出的有效管理， 实现“节流”。 c.资源和计划管理：这类系统通过有效和高效率的管 理间接产生经济效益。 d.营造良好的市场和投资环境