《政府采购协议》与中国政府采购

【内容提要】本文通过对政府采购，《政府采购协议》以及中国政府采购现状的简要介绍，提出了我国应该对于《政府采购协议》采取一种积极的态度，完善我国的政府采购制度，在合适的时机加入《政府采购协议》。;

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【关键词】;政府采购;《政府采购协议》;WTO

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;【ABSTRACT】This;article;propose;that;our;government;should;have;an;active;attitude ;towards;world;trade;organization;agreement;on;government;procurem ent;and;perfect;our;public;procurement;system,;and;even;enter;into;wo rld;trade;organization;agreement;on;government;procurement;at;a;prop er;time;through;the;brief;introduction;about;world;trade;organization;a greement;on;government;procurement;and;the;present;condition;of;Chi nese;public;procurement.;

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;【AUTHOR】Pan;Jiang;,;Foreign;Affairs;College,;Beijing,;100037;

【KEY;WORDS】Public;procurement,;Government;Procurement,;WTO,;world;trade;organ ization;agreement;on;government;procurement

政府采购的定义和特征

政府采购（Government;Procurement）,;也称公共采购(Public;Procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。

通过比较世界贸易组织的《政府采购协议》（The;Agreement;on;Public;Procurement），联合国贸易法委员会(UNCITRAL)的《货物、工程和服务采购示范法》和还有欧盟（EU）《政府采购指令》（Purchasing;Directives;），概括而言，政府采购应该有以下特征。

1．;采购主体具有特定性。政府采购的主体，也被称作政府采购的实体，指的是依靠国家财政资金运作的政府机关，事业单位和社会团体以及公共事业机构等。世界贸易组织《政府采购协议》（The;Agreement;on;Public;Procurement）中规定：采购实体为一国政府部门、机构或它们的代理机构。各国在加入《政府采购协议》时应该提交一份采购实体清单，归入《政府采购协议》的附录1中;。只有列入清单的实体才受《政府采购协议》约束，名单以外的其他政府部门的采购和地方政府的采购则不受约束。

2．;采购对象具有广泛性。采购的对象并不局限于货物，还有工程

和服务，货物又包括有形产品和无形产品，标准产品和非标准产品，既有军用品又有民用品。

3．;资金来源具有公共性。政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金其实都是最终来源于纳税人的和政府公共服务借款。

4．;采购活动具有非商业性。这一点所强调的是政府机关或者代理机构所为的采购不是以赢利为目的，也不是为了转卖，而是作为政府部门的最终消费或者向社会提供公共服务。