是行动方案的策划。
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排。
项目法人组织形式
股东会、董事会、和监事会
工程项目策划与决策
第一节 工程项目前期策划 第二节 工程项目可行性研究 第三节 工程项目的经济评价与决策
第一节 工程项目前期策划
有 建设 意图
项目 立项
项目 正式 动用
项目 拆除
设计准备 设计阶段 施工阶段 动用前 保修期
阶段
准备阶段
项目决策阶段
项目实施阶段
项目使用阶段
开发管理(DM)
项目管理(PM)
（国有控股或参股的有限责任公司 股份有限公司）
董事会（国有独资公司）
（3）项目融资策划
项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和谋略
性，不同项目的融资具有不同的特点，只有通过融资 策划才能确定最佳的融资方案。融资方式通常有：
国家投资或自筹投资 吸收国外资本直接投资 发行股票
投入资金形成项目资 本金
从事策划工作的专业咨询单位
开放的组织
建筑专家 规划专家
结构专家
建筑物理专家 设备专家
政府.部.门. . . .
专业咨询单位
经济和.管.理.专.家. .
信
源
息资
项目策划---类型
从范围上分
项目的总体策划 项目的局部策划
项目策划的类型
从时间上分 工程项目决策阶段、实施阶段和使用期管
理的时间划分：
发行债券 银行贷款 设备租赁 借用国外资金
借入资金（负债筹资） 形成项目负债
投资决策分析 融资决策分析 融资结构分析
融 资 谈判 项目融资的执行
项目融资的阶段与步骤
（4）项目管理策划
设计阶段
... 设计项目组织策划 . . .
设计目标控制
PM 策划
施工阶段
招标与采购策划 现场组织管理策划 控制目标策划 施工质量监督策划 现场施工协调方式策划 信息管理策划
（5）项目控制策划 工程项目动态管理过程：
投资、进度、质量
确定项目 目标
纠偏
制定
沟通
调整
计划
计划 实施
检查 分析
项目决策和项目实施两阶段的策划任务 可以归纳如表所示。
项目策划（PP）的作用
构思项目系统框架 奠定项目决策基础 指导项目管理工作
工程项目策划----含义
建设项目策划是指在项目建设前期，通 过调查研究和收集资料，在充分占有信息的 基础上，针对项目的决策和实施，或决策和 实施的某个问题，进行组织、管理、经济和 技术等方面的科学分析和论证，这将使项目 建设有正确的方向和明确的目的，也使建设 项目设计工作有明确的方向并充分体现业主 的建设目的。其根本目的是为项目建设的决 策和实施增值。
DM+PM+FM 项目建设前期项目系统构思策划 建设期间项目管理策划 项目建成后的经营策划
最重要的是以下两类：项目构思的策划 和项目实施的策划
建设项目策划
项目构思的策划 项目实施的策划
项目构思策划：是在项目决策阶段所进行的 总体策划，主要是项目的构思，进行项目的定 义和的定位，全面构思一个待建工程项目。
工程项目策划----含义
项目的增值体现在人类生活和工作 的环境保护和节能、建筑环境、使用功 能和建设质量、建设成本和经营成本、 社会效益和经济效益、建设周期等方面 效果的改善。
工程项目策划的目的
工程项目策划就是把建设意图转换成定 义明确、要求清晰、目标明确且具有强 烈可操作性的项目策划文件的活动过程， 回答为什么要建、建什么以及怎么建项 目的问题，从而为项目的决策和实施提 供全面完整的、系统性的计划和依据。 项目策划的意义在于其工作成果使项目 的决策和实施有据可依。
物业管理(FM)
PM=PP+PC
项目决策阶段指有建设意图到项目批准，正式 立项为止。这个阶段的主要任务就是工程项目的前 期策划。
工程项目的前期策划是一个极其复杂的同 时又是一个十分重要的过程。一个工程项目的 设想提出，从简单而抽象的建设意图产生，到 具体复杂的工程建成，期间每一环节、每一过 程的活动内容、活动方式及其要求达到的预期 目标，都离不开计划的指导，而计划的前提就
项目定义
项目定位
项目的系统构建
其它
2、项目实施策划 即项目管理和项目目标策划,旨在把建设意图
的项目构思,如何展开实施,变成有现实可能性和 可操作的行动方案,提出带有谋略性和指导性的设 想，它包括以下几个方面：
项目目标策划 项目组织策划 项目融资策划 项目管理策划 项目控制策划
（1）工程项目目标策划
项目构思策划 转化 目标建议 转化 目标设计 根据项目目标的多重性、层次性、优先性特征， 设计、论证和优化工程项目的目标系统。 例：某项目施工阶段PM目标设计
A 提高施工效果
战略目标
B1 获取利润
B2 缩短工期
策略目标 B3 保证质量
C1 均 衡 施工
C2 提高机 械效率
C3提高劳 动生产率
C4 安 全 生产