川南城市群发展潜力及问题分析摘要：川南是四川南部地区的简称。

现时的川南分为狭义上的川南和广义上的川南。

狭义上的川南主要是指宜宾、自贡、内江、泸州、乐山这几个城市。

而广义上的川南还包括资阳市、乐山市峨边、马边两个自治县和凉山彝族自治州、攀枝花市。

而今天我们要研究的就是狭义上的川南，即宜宾、自贡、内江、泸州、乐山五个城市组成的川南城市群，分析其发展潜力，以及发展过程中的问题。

关键词：涵盖城市，发展规划，发展潜力，面临的问题。

一涵盖城市1自贡：四川省最早的省辖市和工业重镇之一，位于川南地区几何中心地带。

以“千年盐都”、“南国灯城”和“恐龙之乡”大三绝蜚声国内外。

拥有两千年的盐业历史、八百多年的彩灯文化和七十四年的建市史，是全国最早的23座建制市之一。

同时也是对外开放城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界地质公园。

自贡是四川工业化程度最高的城市之一，拥有大批实力雄厚的科研院所。

同时也是四川城镇化水平最高的城市和川南地区首个国家级高新区。

两度“川盐济楚”，让自贡成为“富庶甲于蜀中”的“川省精华之地”，乃至全国最富裕城市之一。

新中国成立前夕，自贡曾名列中国20大城市第19位。

2泸州：位于中国四川省东南部，长江和沱江交汇处，地处中国白酒金三角核心，是中国著名的酒城，出产闻名遐尔的名酒泸州老窖和郎酒。

泸州历史悠久，古称“江阳”，为国家历史文化名城，并先后获得过国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖）等荣誉，2014年泸州被列为全国新型城镇化试点城市（四川唯一地级市），有四川省第一大港口和第三大航空港，是四川省南向综合交通枢纽、世界级白酒产业基地，是成渝经济区重要的商贸物流中心，长江上游重要的港口城市。

3宜宾：川南历史最悠久的城市，可追溯到两千多年前，世界名酒五粮液故乡，中国著名的酒都，素有“万里长江第一城，西南半壁古戎州”的美誉。

地处川黔滇渝结合处的物资集散地和川南经济文化中心。

宜宾别称：“僰道”、“戎州”、“叙州城”，位于中国四川省中南部。

因金沙江、岷江在此汇合，长江至此始称“长江”，故宜宾也被称为“万里长江第一城”，同时也是著名的中国历史文化名城。

4内江：川南地理交通位置最优越的城市。

内江地处四川盆地腹心地带，地质构造较简单，地壳相对稳定，出露地层主要受“资威穹窿背斜”、圣灯穹窿背斜”和“螺观山背斜”三大地质构造影响内江素有“川中枢纽，川南咽喉”之称，恰似一颗珍珠嵌于华夏大地。

内江矿产资源丰富。

能源矿产主要有煤、天然气、油页岩；非金属与建材矿产有石灰石、石砂岩、页岩、耐火粘土等。

5乐山：“中国最令人向往的地方”之一。

乐山又称海棠香国，历史上属古蜀国。

乐山市是国家历史文化名城、国家首批对外开放城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、世界双遗产城市、2008奥运火炬传递城市之一。

2000年6月，乐山正式成为联合国城市管理中心在中国唯一的合作城市。

位于四川盆地西南的岷江、大渡河、青衣江汇合处。

二发展规划14年6月30日，省政府官方网站发布了《成渝经济区川南城市群发展规划（2014-2020年）》。

据了解，南部城市群规划范围包括川南自贡、泸州、内江、宜宾四市全域以及乐山市犍为、沐川、井研、峨边、马边五县。

规划显示，到2020年，川南将基本建成同城化发展的多中心城市群，不仅要打造4个百万人口的区域性中心城市，还将加快开通城际公交、逐步统一电话区号。

南部城市群将努力将成多中心城市群一体化发展试验区、西部老工业基地城市转型升级示范区、国家重要的先进制造业基地、成渝经济区沿江和南向开放的重要门户。

规划提出，到2020年，实现全面建成小康社会目标，基本建成同城化发展的多中心城市群。

经济总量占全省和成渝经济区比重进一步提升，成为全省经济新兴增长极和成渝经济区重要经济增长极。

构建“四核、五轴”城市群规划提出，按构建“四核、五轴”城市群空间结构，形成多中心、网络化发展格局。

做大做强自贡、泸州、内江、宜宾中心城市，建成四个百万人口以上的区域性中心城市。

拓展沿长江经济带通道轴；沿内昆铁路、内宜高速公路通道轴；沿厦蓉高速公路通道轴；沿成渝、乐自高速公路通道轴；沿成自泸赤高速公路通道轴。

同时，强化中小城市产业、服务和居住功能，将自贡市富顺、荣县，泸州市合江、泸县，内江市资中、威远、隆昌，宜宾市江安、珙县等县城，建设成为中等城市，形成支撑城市群发展的重要节点。

强化东西向成渝连接通道和沿江通道，提升长江航道等级，推进岷江航电综合开发；加强南向通道建设，加快建设成贵铁路，启动建设隆黄铁路叙永至毕节段等。

完成宜宾机场、泸州机场迁建。

加快城际轨道交通建设，启动建设绵遂内自宜、内泸城际铁路，开展乐自泸等铁路前期工作。

加快建设自隆、内威荣高速。

加强相邻县（区）快速通道建设。

建设川东北至川南输气管道规划提出，加强和成渝经济区城市群合作、强化沿江开放合作、加强南向开放合作。

与成都城市群合作，推进科技、金融、人才和信息等合作交流；加强产业物流对接，提高服务成都城市群大重件产品转运能力。

加强与重庆城市群的合作，发展汽摩零配件、电子信息等配套加工产业，开展港口物流合作。

加强与东北部城市群合作，共建内江—遂宁物流中心，建设川东北至川南输气管道。

加强与攀西地区、云南沿江地区合作，推进金沙江下游沿江经济带建设，协同推进水电和钒钛资源开发。

联合开发旅游市场。

规划研究沿江综合运输通道，增强与重庆及长江中下游地区经济联系，积极承接产业、资金和技术转移，加强与长江中下游地区港口合作，推进“西电东送”。

加强与滇东北地区煤炭、水电、矿产资源合作开发，推动化工、特色农产品加工等产业合作；加强与黔西北地区合作，推动名酒、能源、文化旅游等产业合作；加强与黔中城市群、北部湾经济区合作，打通连接南亚和东南亚地区的国际交通通道。

编制公共服务一体化建设方案规划还提出，健全完善区域合作、统筹城乡改革发展和城市建设管理的体制机制，增强城市群发展活力。

建立各市主要领导参加的联席会议制度，定期研究和推动区域一体化建设中的重大工作，健全部门对口联系机制，组建专项合作工作组。

坚持多边和双边合作，支持县（区）间深化合作，鼓励企业、科研院校、行业协会协作交流。

统筹协调生产力布局，编制基础设施、生态建设和环境保护、公共服务等重点领域的一体化建设方案。

协调地方政策，协商制订统一、规范的投资促进政策等。

三发展潜力1，川南城市群覆盖面积4.6万平方公里，拥有近2000万人口，同时靠近成都，重庆两座特大型城市，经济腹地广阔，亦便于承接两地的产业转移。

2，川南城市群中交通便利，在整个区域中正逐渐形成水陆空立体交通，水运有泸州，宜宾等大型内河港口直通海洋；空运方面，川南地区已建成投入使用民用航空港两座，分别是宜宾菜坝机场、泸州蓝田机场，有往返国内各大城市的航班，建设中的自贡凤鸣通用机场将促进川南低空空域的进一步开放；铁路方面，川南为加快构建川南城市群之间的城际快速通道，四川将启动川南城市群城际轨道交通网规划编制工作。

川南四城涉及已规划建设的高铁达到四条，省发展改革委铁路综合处透露，根据初步规划，川南城市群铁路的总体布局是“五主四辅三联五支”，其中，先期将新建四条铁路：内(江)自(贡)宜(宾)铁路、宜(宾)泸(州)铁路、内(江)泸(州)铁路和自(贡)泸(州)铁路。

这四条铁路分别是规划中的绵遂内自宜铁路、渝昆铁路、隆黄铁路和乐自泸铁路的一部分，同时与现有的成渝铁路，以及在建的成渝客专和成贵铁路等线路一起，形成一个完成的铁路网，其铁路网密度在全省居前。

这四条铁路预计于2030年前建成通。

川南四城涉及已规划建设的高铁达到四条：经过内江的成渝高铁，经过内江、自贡、宜宾的绵遂内自宜高铁，经过宜宾的成贵高铁，经过泸州、宜宾的渝昆高铁。

而成仁自泸高铁的修建，将与其他四条高铁形成高铁网。

川南四市将力争在2020年，携手迈入高铁时代。

公路方面。

3、政策优势，14年省委省省政府出台川南城市群发展规划，长期以来，成都在全省一城独大。

2011年成都GDP6854.6亿元，是第二名绵阳市GDP1189.1亿元的6倍多。

这表明，我省很难通过再发展壮大另一个单一城市，来达到或接近成都水平。

要改变“一城独大”局面，平衡的空间在于提升其他城市群经济发展水平;而就现状而论，发展较快的川南城市群承担着更重要的责任。

4、资源优势，境内拥有乐山大佛，峨眉山，蜀南竹海，自贡恐龙博物馆等享誉世界的旅游景点；为亚热带季风气候区，同时地形较为平坦，热量充足，土壤肥沃，物产丰富；天然气，岩盐，煤等众多矿产储量巨大。

为川南城市群的发展提供了丰富的资源供给。

5、工业优势，川南地区，工业部门齐全，其天然气化工，盐化工，酿酒工业比较发达，为其将来的发展奠定了良好的工业基础。

四 面临的问题1城市群规模体系不完善，缺乏核心城市的带动作用，发育比较成熟的城市群一般拥有完整的成熟规模体系，即由一个以上人口超过百万特大城市，几个大城市以及若干中小城市组成的形如金字塔的城市规模体系。

特大城市即核心城市，他通过集聚与扩散机制带动整个城市群的发展。

2城市群产业结构不合理，工业行业同构化严重，结构老化。

3各城市间缺乏交流与合作，目前川南各市对自己的定位不够准确，争当川南领袖的竞争局面日趋激烈，各城市互不相让，各自为政，下至企业，上至政府缺乏一定的交流，更谈不上合作。

目前，川南城市群的发展处于起步阶段，城市群在规模体系，产业分工，基础设施建设等方面存在诸多问题。

当前各城市应结合自身的客观条件，正确定位自身在城市群中的位置，同时，城市间必须加强交流与合作，在各方面进行明确的分工与合作，增强凝聚力和竞争力，共同促进川南城市群的快速发展。

已建成高速在建高速 G76（厦蓉高速公路：成渝高速、隆纳高速、纳黔高速）自隆高速公路（自贡──隆昌） G85（银昆高速公路：内宜高速 宜昆高速）内威荣高速公路（内江──威远──荣县） S11（内遂高速公路）宜叙高速公路（宜宾—叙永） G4215（成自泸赤高速公路）宜昭高速公路（宜宾—昭通） G93（成渝环线高速公路）宜毕高速公路（宜宾-威信-毕节） S66乐自高速公路宜宾绕城高速公路 泸州绕城高速公路 内江绕城高速公路。