江西省“十二五”期间扶贫开发贫困村九江市修水县港口镇纱笼村
2011年---2015年
扶贫开发
整村推进规划
修水县港口镇纱笼村扶贫开发规划小组编制
二〇一一年五月
修水县港口镇纱笼村2011—2015年贫困村扶贫
开发整体推进规划
一、村级基本情况：
纱笼村位于修水县港口镇西北部，与湖北通山相邻，是一个边缘的偏僻山村，全村拥有版图面积40多平方公里，32个村民小组，45个自然村，合计935户3705人。
耕地面积2120亩，其中水田1130亩，旱地990亩，人均耕地不足0.6亩；山林面积30000多亩，果园450亩。
各类社会保障户64户133人，贫困户153户574人，一般户718户2998人，生活在贫困线以下或贫困边缘地带人口占我村40%左右。
全村劳动力1350人，其中小学文化700余人，初中文化800人，高中文化120人，综合文化素质偏低。
在这穷乡僻壤，有丰富的优质饮用水资源及矿产资源。
但由于我村地处偏低，村级基础设施薄弱，造成了交通、信息闭塞，农业生产严重滞后，传统耕作模式依旧是我村主要谋生方式，主导产业不突出，工业、矿业经济仍未起步，直接导致农民收入水平长期处于全县下游水平。
近年来，农副产品市场效益低下，农村青壮年劳动力只能背井离乡、外出务工，文化素质低，缺乏基本转岗劳动技能，外出务工增收效益不明显。
2010年全村粮食仅为410吨，人均口粮220公斤，农民人均年收入1790元。
二、贫困农户基本情况
三、村级规划编制的指导思想、建设目标和主要任务
1、指导思想：以党中央十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫要求，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件，坚持基础设施建设与产业发展规划相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，统筹规划、促进我村全面、协调、文明发展。
2、目标和任务：
（一）通过扶贫开发的实施，使我村的主要基础设施完善，主导产业得到发展，自然村建设规划合理，环境卫生整洁，社会治安稳定，群众素质提高，自我发展能力增强，农民增强，农民增产增收，村民生产生活水平显著调高。
（二）主要任务:
在5年内大力加强农村村级基层组织能力建设，建设一支想干事、能干事、干成事、干好事的党员干部队伍。
全面完成本村组级主干道硬化，完善全村公路9.9公里；开展农村环境治理，加快新农村建设步伐，打造新农村精品示范点1-3个，推进农民安全饮水工程，解决万寿宫等地区安全饮水工程。
致力于调整产业结构，发展壮大农村集体经济，培养农村养殖专业户30户，新增集体工业1个；大力推进农村文化事业建设，组建龙灯队、农家书屋等文化阵地。
积极抓好农村社会稳定、计划生育、土地管理、林政管理各项工作，构筑农村创新创业、持续发展的人文基础。
四、村级发展面临的主要困难和问题
纱笼由于地处偏僻，居住分散，32个村民小组有5个生活在深山高岭之中，居住人口高达194户800多人。
最边缘山区组距村部多达4公里，交通始终是发展重要瓶颈。
群众生产生活困难，农房偏老偏旧，农村生存环境迫切需要改
善。
农民文化素质低下，增收渠道狭窄，市场信息不强，创新创业氛围不浓。
全村土地面积少，山地面积多，且多属于未开发阶段。
产业结构调整步伐有待加快。
水、矿产、人力资源有待激活！
五、村级发展项目需求和可行性分析
村级发展项目需求表
为了确保我村各项事业顺利推进，全面发展，真正做到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。
我村将不断强化措施，提升整体战斗力、影响力和产业发展的凝聚力。
一严格执行《中国共产党党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。
党内大力开展党员教育，不断提高党员宗旨意识和奉献意识。
在治村方面，严格服从党的领导，按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面推进农村理事会制度和村务、党务、财务、事物公开。
二广泛发动群众，积极投身建设和发展的崇高事业中去。
一方面深入开展宣传教育，让群众明了党的各项惠民政策和产业发展形势。
另一方面，积极结合好两个机制，结合创先争优活动，让党员在农村发展中发挥先锋模范带头作用，结合“一事一议”筹资筹劳机制，积极调动群众“建设家园、美化家园、富裕家庭”的积极性，提高参与度。
三整合上级部门扶持、本级组织筹资、知名人士捐助等各方面的资金。
首先充分谋划好、管理好、运用好国家扶贫款，将扶
贫款统筹到全村最需要的地方。
第二要紧抓上级党政机关的各项惠农资金，全力争取新农村建设资金、水利发展资金、农村清洁能源工程、农村卫生厕、组级公路建设资金。
第三全力对接香炉山钨矿和在外知名人士，在敢干、实干环境中感染人、吸引人，加强亲情沟通，动员在外知名人士和社会单位支援农村建设。
四切实加强各项管理，形成长效机制。
一是全力推进党内民主集中制度，提升党员和干部服务意识。
二是严格村级财经手续和账目管理。
严格依照“村账镇代理”的各项规定，加强票据管理，做到“有进必有出”透明化管理。
三是深入开展农村理事会管事制度。
在项目发展地区组建3人以上的事务管理理事会，深入开展“十星文明户”、“产业标兵”、“三八红旗手”等各项评先评优活动。
四是继续强化农村低保、医保、计划生育、良种补贴等各项党的惠农政策。
五是加强干部管理，深入开展民主评议制度、在强化管理上，形成村级发展的良性机制。
（六）村级发展项目所需支持
村级发展项目投资需求预算表
港口镇纱笼村单位：万元
七、村级发展项目的实施计划(附表1)：
八、村级规划的组织管理
成立规划编制小组，知道和组织规划的编制，成立规划执行小组，负责规划项目分年度实施计划的落实，成立规划监测小组，负责扶贫项目的监测与评估、监测项目的进展和效益、监测农户收入变化等情况。
1、规划编制小组
指导员：余洪亮丁骧平
组长：卢勇明
副组长：徐国强龚旺东
成员：辜才明徐三元夏振华张子玉卢甫林
辜赛之卢方丰卢国林
负责执行规划的实施工作。
2、规划执行小组
组长：徐国强
成员：龚文京龚旺中卢益甫
3、规划监测小组
组长：卢勇明
副组长：徐国强
成员：卢大洋卢方荣卢先四
九、附件
附表1.扶贫开发整村推进规划（2011—2015）项目表
附表2.扶贫开发整村推进规划（2011—2015）纳入规划贫困村基本情况
(1)、2011年实施项目：
1、组级公路硬化（付水井—辜家山1.5公里公路硬化）：
2、水利建设（1.5公里渠道三面光）；
3、养殖业（规模扩大总投资12万）；
（2）、2012年实施项目：
1、组级公路硬化（大笼里—汪坑岭1.2公里公路硬化）；
2、水利建设（梁家堰渠道三面光）；
（3）2013年实施计划
1、水利建设（中谷堰渠道三面光）
2、纱笼桥危桥改建
（4）2014年实施计划
1、纱笼桥自来水工程
（5）2015年实施计划
1、水利建设①中岸堰渠道三面光
②早禾堰渠道三面光。