株洲市城市中小学幼儿园规划建设管理办法第一章总则第一条为增加城区学位，优化城区教育资源配置，确保城市中小学幼儿园规划建设与城市发展、人口增长相适应，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规以及省委省政府《关于建设教育强省的决定》（湘发〔2007〕18号）、省政府《关于加强义务教育设施配套建设工作的意见》（湘政发〔2007〕21号）精神，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称中小学幼儿园，包括各级人民政府和社会力量依法举办的全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园。

第三条中小学幼儿园的规划建设纳入本市国民经济和社会发展规划及城市总体规划，统一规划、合理布局、配套建设，不断适应教育事业发展的需要。

第四条中小学幼儿园规划建设按国家有关规定给予优惠政策。

有关部门在审批中小学幼儿园报建手续时，应简化程序即时办理，并按规定减免相关费用。

第五条市、区人民政府，云龙示范区管委会负责组织对本办法的实施。

教育、规划、建设、国土、财政、发展改革、物价、房产等有关部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学校幼儿园规划建设管理工作。

第二章规划管理第六条规划行政管理部门应将中小学幼儿园布局纳入城市总体规划。

教育行政管理部门应当会同规划、国土资源、发展改革等部门，结合城市总体规划和发展实际，依据国家规定标准，编制、修订城市中小学幼儿园建设布局专项规划。

规划、国土资源行政管理部门根据专项规划预留中小学幼儿园建设用地。

中小学幼儿园建设布局专项规划，经市人民政府批准后公布实施。

第七条经批准的中小学幼儿园布局专项规划不得擅自变更。

确需变更的，高中阶段学校由市人民政府批准；义务教育阶段学校及幼儿园由区人民政府或云龙示范区管委会提出，经市教育、规划行政管理部门同意后，报市人民政府批准。

第八条规划行政管理部门在审批城市控制性详细规划及住宅建设项目修建性详细规划时，应征求教育行政管理部门的意见。

第九条中小学幼儿园布局专项规划应当按照下列标准执行：（一）在居住人口密集区每10万人口或住宅建筑面积300万平方米左右区域内，应设一所有36个班级规模的高中阶段学校；（二）每3-5万人口或住宅建筑面积90－150万平方米左右区域内，应配建一所24-36个班级规模的初级中学；建筑面积不足90万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设初中。

（三）每1万人口或住宅建筑面积30万平方米左右的区域内，应配建一所18-36个班级规模的完全小学。

建筑面积不足30万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设相应规模的小学。

（四）建筑面积8万平方米以上的住宅小区，应规划建设相应规模的幼儿园。

建筑面积不足8万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设相应规模的幼儿园；也可根据小区人口规模单独配建。

第十条中小学幼儿园生均占地面积必须达到国家规定标准。

现有中小学幼儿园用地面积、校舍建筑面积未达到国家规定标准的，在城乡建设改造时，规划行政管理部门应当结合中小学幼儿园建设布点、布局专项规划，按照国家标准统筹优先解决。

第十一条中小学幼儿园班额人数执行国家规定标准。

第十二条校舍的建筑设计，应当执行国家现行中小学校、幼儿园建筑设计规范。

第十三条中小学幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍学校的教育教学活动。

在中小学校、幼儿园周围50米范围内，禁止修建加油站、高压电网等设施；正门两侧各50米范围内，禁止修建垃圾站、机动车停车场，禁止设立集贸市场。

第三章用地管理第十四条国土资源行政管理部门对城市义务教育设施建设用地实行行政划拨，并优先供地。

第十五条规划预留的中小学幼儿园建设用地，由市规划、国土资源行政管理部门核定用地位置和界线，并划定橙线予以保护，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。

确需改变的，应征求教育行政管理部门和规划行政管理部门的意见，并报市人民政府批准。

第十六条规划行政管理部门应按有关要求确定与小区人口规模相配套的教育设施的选址与规模，并在国有土地使用权出让前，将教育设施建设要求列入规划条件。

国土行政管理部门应将配套建设教育设施作为地块出让的合同内容予以明确。

第四章建设管理第十七条政府鼓励社会力量办学或者捐资建校，形成多元办学格局。

公办高中阶段学校由市人民政府负责建设，由市教育行政管理部门组织实施。

公办义务教育学校和幼儿园由区级人民政府负责建设，由区教育行政部门组织实施，新建住宅小区配套义务教育学校和幼儿园，由开发建设单位根据本办法规定建设。

第十八条城市新区开发、住宅小区建设和旧城区改造时，配套新建或者改建、扩建的中小学校、幼儿园，应当按照国家规定的建设标准，与新区开发、住宅小区建设和旧城区改造工程同步规划、同步征地、同步建设、同步交付使用。

新建住宅小区没有按本办法规定同步规划建设教育设施的，规划行政管理部门不得办理《建筑工程规划许可证》。

第十九条开发建设单位配套教育设施的，规划行政管理部门应在其办理规划审批手续时，会同教育行政管理部门以城市中小学幼儿园专项布局规划和该项目的总体规模为依据，核定其应配套教育设施的用地及建设规模。

市教育行政管理部门应根据《城市普通中小学校校舍建设标准》及省、市对中小学校校舍、场地的具体要求，对该项目配套教育设施的用地规模、建设规模、建设内容、建设标准等内容出具书面意见。

第二十条开发建设单位配套教育设施，应与项目首期工程同步办理教育配套设施的用地及工程报建手续，并与项目首期工程同时施工、同时办理竣工验收手续。

配套教育设施建设过程中，项目所在区教育行政管理部门应派专人与市建设行政管理部门联合，依据基本建设程序定期对其建设的教育设施项目进行监督检查。

第二十一条房产、建设等部门应将开发建设单位配套的教育设施纳入综合验收内容。

验收合格的，义务教育学校无偿移交所在区教育行政部门。

未按规定配套建设教育设施的，已建教育设施验收不合格或不移交教育部门管理、使用的，不予备案或通过。

第二十二条经市人民政府批准，因城市建设改造确需拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍的，应当按照中小学幼儿园布局规划和先建后拆的原则，按本办法规定的面积就近补建或者易地重建，但不得影响或者中断正常教学工作；因布局规划调整需要撤并中小学幼儿园，其土地、校舍处置所得资金应当全部用于中小学幼儿园建设。

第二十三条中小学幼儿园应当对所使用的场地校舍进行妥善管理和维护。

在中小学幼儿园现有用地内，不得兴建商品房或与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施；可建设学校所有的用于教师交流的公转房。

危房或者超过使用年限的房屋被拆除后的空地应当作为教学用地。

第二十四条任何单位和个人不得在中小学幼儿园围墙外搭建各种建筑物、构筑物及其他设施。

毗邻中小学幼儿园兴建的各种建筑物、构筑物及其他设施，应当按照城乡规划管理的有关规定，严格控制高度。

邻近校园的高层建筑的外装修，不得影响中小学幼儿园正常的教育教学和危及师生安全。

第二十五条学校开展勤工俭学不得占用教学用地、学生生活设施用地、绿化用地和运动场地。

第二十六条公安、交通安全管理等部门应当在中小学幼儿园门前的道路施划人行横道线，设置强制减速带和提示标志，确保师生安全通行。

中小学幼儿园门前的道路应当符合防火、防洪、防爆、防震、防空等要求。

因城乡建设确需临时开挖、截断中小学幼儿园外部通道作业的，应当听取中小学幼儿园意见，报经有关行政主管部门批准，采取相应的安全措施，于开工前7日内通报中小学幼儿园。

第五章资金筹措第二十七条多渠道筹措学校幼儿园建设资金。

各级人民政府应在财政预算中安排专项建设经费用于城市义务教育设施建设并逐步提高。

第二十八条足额征收城市教育费附加，并确保一定比例用于城市义务教育设施建设。

任何单位不得将城市教育费附加挪作他用。

第二十九条城市建设维护税收入总额的15％-20％用于中小学幼儿园校舍修建，并主要用于城市教育设施建设。

第三十条城市基础设施配套费中提取15%，并在土地出让收入中提取一定比例，用于城市教育设施配套建设。

开发建设单位自行配套教育设施的，在配套教育设施建成验收后，用于配套教育设施建设的资金，经审计后可抵扣应缴纳的专项用于配套教育设施建设部分的城市基础设施配套费。

第三十一条专项用于配套教育设施建设部分的城市基础设施配套费存入城市学校建设财政专户，专款专用，任何单位不得减收、免收、截留、挪用。

第三十二条开发建设单位按标准足额交纳城市基础设施配套费后，规划行政管理部门方可办理《建设工程规划许可证》，不按标准交纳或未足额交纳的项目，不得办理《建筑工程规划许可证》。

第三十三条区人民政府、云龙示范区管委会按规划新建中小学幼儿园，市人民政府给予奖励性补助。

第六章责任追究第三十四条各级人民政府应当定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专项规划的实施。

教育、规划、国土、建设、发展改革、财政、物价、房产等有关行政管理部门应当建立协调工作机制；对违反本办法行为的投诉举报应当及时调查处理；对不属于本部门管辖的，应当及时将有关材料移送相关部门依法处理。

第三十五条擅自变更市区中小学幼儿园布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人的行政责任。

第三十六条侵占、截留或者挪用中小学幼儿园建设资金的，按照有关法律、法规的规定进行处理。

第三十七条擅自拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍，或者虽经批准，但未按规定归还和重建的，由市人民政府责令其限期改正，并依法追究有关责任人的行政责任。

第三十八条相关部门工作人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令限期改正，并追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章附则第三十九条各县（市）城市规划区内的中小学幼儿园规划建设参照本办法执行。

第四十条本办法自发布之日起施行。

主题词：教育学校规划管理通知抄送：市委各部门，株洲军分区。

市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。

各民主党派市委，各人民团体。

株洲市人民政府办公室2010年12月16日印发。