行政法篇(1)
• 2、原则： • 处罚法定原则：合法 • 公正、公开原则：合理 • 处罚与教育相结合的原则； • 过罚相当原则 • 处罚救济原则
行政法篇(1)
• 3、行政处罚的种类：
• （1）申诫罚：警告 通报批评
• （2）财产罚：罚款 行政没收
• （3）行为罚：责令停产停业
•
吊销、暂扣许可证或执照
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政立法的概念
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行政法篇(1)
三、具体行政行为
行政法篇(1)
（一）行政处罚
• 1、概 念： • 行政主体依法定的权限和程序对违反行政管理
秩序的公民、法人或其他组织给予行政制裁的 具体行政行为。区别于刑罚、行政处分 1996年我国制定了《中华人民共和国行政处罚 法》：原则、种类、设定、程序
供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决
定。
行政法篇(1)
• 4、行政强制执行 • （1）种类： • 加处罚款或者滞纳金； • 划拨存款、汇款； • 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或
者财物； • 排除妨碍、恢复原状； • 代履行； • 其他强制执行方式。
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政处罚的概念、特征
2、行政处罚的设定
3、行政处罚的程序
4、行政许可的概念
5、信赖利益保护
6、行政许可的设定
7、行政许可的费用
8、行政强制概念、种类
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行政法篇(1)
行政救济
行政法篇(1)
行政复议 行政诉讼 行政赔偿
行政法篇(1)
一、行政赔偿
• （一）概念
• 行政主体及工作人员：区别于刑事赔偿
• 违法行使职权：区别于行政补偿
（3）内容合法 （4）程序合法
（二）合理性原则：行政行为的内容要客观、适 度，合乎立法目的。
原因：对行政自由裁量权的控制
要求：客观公正
行政法篇(1)
• 三、体系 • （一）行政主体 • • （二）行政行为 • • • （三）行政救济 •
概述 抽象行为 具体行为 行政复议 行政诉讼 行政赔偿
行政法篇(1)
• 3、审理：书面为主，
• 4、决定：60日，少于除外
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政复议的概念 2、行政复议的范围（合法权益） 3、行政复议的一般管辖 4、行政复议的期限
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行政法篇(1)
行政诉讼
行政法篇(1)
• （一）概念：民告官
• （二）原则：
• 1、人民法院特定主管：法院、特定
• 2、对具体行政行为合法性审查原则
• 3、地方人民政府：由上一级人民政府管辖
• 4、国务院部门或省级人民政府：
•起诉• 自身管辖源自•向国务院申诉终裁
行政法篇(1)
• （五）参加人
• 1、申请人：相对人或相关人
•
资格转移：死亡、终止
• 2、被申请人：行政主体
• 3、第三人：利害关系人
• （六）程序
• 1、申请：60日，超过除外
• 2、受理：
可以设定许可； • （4）尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，
因行政管理的需要， 确需立即实施许可的，省 级人民政府的规章可以设定一年临时性的行政许 可。 • （5）除此之外，其他规范性文件包括国务院各 部门的规章一律不得设定行政许可
行政法篇(1)
• 4、程序： • 申请、受理、审查、决定 • 注意：20日内作出决定 • 5、行政许可的费用 • （1）不收费为原则：申请书格式文本，不得收
•
具体行政行为、合法性
• 3、司法变更权有限：司法变更权有限：行政处 罚明显不当或对款额的确定、认定确有错误
• 4、不停止执行：推定有效 公定力 不停止
行政法篇(1)
• 5、被告承担举证责任 • 举证责任倒置：相对于民事诉讼 • 举证范围：事实、法律 • 证据收集时间：作出行政行为前 • 举证时间：接到起诉状副本之日起10日内，
行政法篇(1)
• （2）设定：法律
• （3）程序
• 事先催告
• 听取陈述和申辩
• 书面做出强制执行决定
• 直接送达当事人或依法送达
• 强制执行或申请法院强制执行。
• 特别规定：
• 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强 制执行。但是，情况紧急的除外。
• 行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、
• 注意：被授权组织、委托的机关
• 注意：行政主体与行政法律关系的主体是两个概 念，后者包括行政主体和相对方
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政机关种类 2、注意授权与委托
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行政法篇(1)
行政行为
行政法篇(1)
行政行为概述 抽象行政行为 具体行政行为
行政法篇(1)
一、行政行为概述
• （一）概念：行政主体、行政职权、法律后果 • 法律后果：行政咨询、天气预报不具备 特征：1、从属法律性：
行政法篇(1)
2020/12/6
行政法篇(1)
行政法学
2
行政法篇(1)
行政法基本理论
行政法篇(1)
行政法的概念 行政法的原则
行政法篇(1)
行政法的基本理论
• 一、概念 • （一）行政 • 私行政： • 公共行政：国家行政机关对国家和公共事务
的管理活动。幻灯片 5
行政法篇(1)
➢公安机关 ➢人民法院 ➢ ➢工商局 ➢工商局
5000元罚款 5000元罚金
吊销营业执照 租用房间
张三 李四
甲企业 乙企业
➢行政组织的扩大：法律法规授权的组织 ➢电力公司、卫生防疫站
行政法篇(1)
• （二）行政关系与监督行政关系
行政法篇(1)
有权力必有制约，有权利必有救济
➢（三）行政法
➢调整行政关系与监督行政关系，对行政权进行 控制的法律规范的总称。
老窦寄语
常考考点
1、行政法的特征 2、行政合法性原则
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行政法篇(1)
行政主体
行政法篇(1)
行政主体的概念 行政主体的种类
行政法篇(1)
• 一、概念：
• 组织、行政职权、自己名义
• 二、种类
• 1、国家行政机关：
• 2、法律法规授权的组织：被授权组织
• 3、委托的机关：
• 委托机关
受委托机关
• 注意：人身权：平均工资
•
财产权：直接损失，无营业利润
•
精神损害：精神抚慰金
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政赔偿的概念 2、国家予以赔偿的情况 3、行政赔偿的财产标准
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行政法篇(1)
• • （一）概念
行政复议
复议机关
行政法篇(1)
• （二）原则 • 1、合法原则：合法性 • 2、公正、公开原则：合理性 • 3、及时原则： • 60日内作出复议决定，法定少于60日除外 • 4、 • 60日内提出复议申请，法定超过60日的除外。
• 侵犯合法权益
• （二）范围：
• 1、赔偿范围：人身权、财产权
• 2、不赔范围：职权无关的个人行为
•
自己的行为
•
法律规定的其他情形
行政法篇(1)
• （三）赔偿的主体 • 1、赔偿请求人：受害人(注意死亡) • 2、赔偿义务机关：行政主体(注意授权委托) • （四）赔偿程序
行政法篇(1)
• （五）赔偿的方式和标准
行政法篇(1)
• 2、原则 • 合法原则；公开、公平、公正原则；便
民原则： • 信赖利益保护原则：在行政许可法中第
一次规定。指行政机关应当保障其确定 的许可，不得擅自改变已经生效的许可 行为，确须改变的，应当对于由此造成 的当事人损失予以补偿。
行政法篇(1)
• 3、设定 • （1）法律可以设定行政许可； • （2）尚未制定法律的，行政法规可以设定许可； • （3）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规
否则视为没有证据 • 6、不适用调解 • 例外：赔偿、补偿及自由裁量权的案件可以调解
行政法篇(1)
• （三）受案范围
• 1、受理范围:（1）人身财产权案件、
行政法篇(1)
老窦寄语
常考考点
1、行政行为的概念 2、行政行为的特征 3、行政行为诸效力的含义 4、行政行为的合法要件
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行政法篇(1)
二、抽象行政行为
• （一）行政立法 • 概念：行政机关依法制定行政法规和规章 • 区别于立行政法 • 主体：国务院、国务院部委、直属机构 • 省、省会城市、国批较大市、经济特区市政府 • 程序：行政首长负责制 • （二）其他抽象行政行为 • 注意：行政立法是抽象行政行为的一种。
• （4）自由罚：行政拘留、【劳动教养】
行政法篇(1)
• 4、设定 • （1）法律可以设定各种处罚：自由罚专属 • （2）行政法规可以设定自由罚以外的处罚 • （3）地方性法规可以设定自由罚、吊销企业
营业执照以外的处罚 • （4）规章只能设定警告和一定数额的罚款 • （5）其他均不能设定
行政法篇(1)
➢调整对象：行政关系
➢
监督行政关系
行政法篇(1)
➢特征：1、公法，宗旨是控权
➢ 2、内容上：广泛性、易变性
➢ 3、形式上：没有统一法典、数量最多
➢
实体规范、程序规范相互交织
行政法篇(1)
• 二、基本原则 • （一）合法性原则：行政权的设定及行使必须依
据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
要求：（1）主体合法 （2）权限合法
11年６月３０日通过行政强制法， 自１２年１月１日起施行
行政法篇(1)
• 2、原则 • （1）合法性（2）合理性 • （3）强制与教育相结合（4）权利救济原则 • 3、行政强制措施 • （1）种类：限制公民人身自由；查封场所、