市区县之最 "抗战时期北暗成为国民政府的迁建区, 国民 施中占重要位置的农家乐完全集中于景区周围, 虽增强了 政府立法院 ! 司法院 ! 监察院 ! 最高法院 ! 国民党中央组织 景区周围住宿业的繁荣, 但对全区旅游业的规模发展不利 "
部 ! 外部等机关, 复旦大学 !中央研究院等文化单位 10 海 0
都的陪都 0[ "解放初期 , 邓小平 ! ] l 刘伯承 ! 贺龙等西南局 领导在此处理过百业待兴的政务, 至今留有邓小平旧居 ! 贺
同时,过于集中 也易造成住宿资源的闲置或浪费"二是单
(三)旅 游 交通 交通网络基本形成, 区内现有襄渝 ! 遂渝铁路 ! 国 212
多家云集北磅, 使该区一时成为名人荟萃之地, 被誉为 /陪 体规 模小, 接待能 力弱,经营方式 ! 理理 管 念落 " 后
2010 年 5 月 增 刊
西南大学学报(社会科学版)
Journal of S uthw est U ni o versi y (S ei S i t o al c enees E di on) ti
M a y , 20 10
S u P p le m en t
重庆北暗旅游产业发展现状及对策研究
王春 山
关键 词 :重庆北暗;旅游 ;资源;开发;规范化;产业化
中图分 类号 :Fsgo.s
文献标 识码 :A
文章 编号 :1673一 9841(2010)5 0162一 03
一! 北暗旅游资源现状 理"三是单体规模小,虽然全区 旅游餐厅数量众多但能同 北磅区素有/重庆市的后花园0 之美称,旅游资 源丰富" 时 容纳 5 0人就餐的餐厅屈指可数, 不能满足旅游业规模 0 区内 有/小峨嵋0 /川东佛教圣地0 和 之美誉的给云山国家 发 展的 需要 "四是餐饮客源市场未得到有效的开发, 本地 A A AA 级旅游景区, 居 / 巴渝五泉之冠 0的北温泉国家 消费占 绝大多数,消费能力极其有限"
建立现代旅游管理体制,从而带动北磅旅游业的振兴 " (二 )行业 内部发展 策 略
对食 ! ! ! ! ! 住 行 游 购 娱等旅游相关要素进行综合整治 !
金刀峡赏花
探幽访古休闲区;水天城现代时尚运动休闲区;龙车寺佛家 文化艺术鉴赏区和歇马生态农牧生活体验区 "
(四)旅 游服务 体 系建设 策略
有效整合,发挥整体优势:(1)在餐饮业上加大政府的宏观 指导力度,改变大而不精 ! 大而不全 ! 大而不奇的现状,开发
多个部门手中,旅游资源未得到有效整合 "有些旅游企业 调控的作用阔 " 和旅游景区甚至成为了某些行政机关的附属物, 至今沿袭 (三)旅 游主题 定位 及开发 策略
计划经济时代的管理模式,不遵从市场规律, 各自 为政, 因
游业的发展 "
走/休闲度假! 温泉康体0 旅游开发之路 "北磅在行政
说, /城市的边缘区适宜布置度假区 ! 休闲农庄和主题公园
(六)宏 观调控 策略
1. 实施全面行 业管理
严格执行旅游行业管理规范, 制定和完善地方性旅游
制,餐饮市场没有得到有效的整合 "具体问题表现在 :一是 接度低, 经济效益 ! 社会效益差 "
主题餐饮 ! 特色餐饮稀少 "无论是宾馆的餐厅还是社会餐 厅场所经营的餐饮产品基本上是大路货, 本地特色餐饮未 (五)旅行 社业 北磅区现有旅行社 2 家, 旅行社门市 6 家, 数量虽多,
得到有效开发 "二是档次偏低,许多餐厅并没有注意到饮 但经营质量不高 "区内旅行社均充当了组团社的角色, 未
循守旧,经济效益和社会效益越来越差,严重制约了 北磅旅 上属于主 城区的范畴, 但地域上是城市的边缘区"一般来
三! 非暗旅游业发展策略
等 游 点0 "在 计 旅 景 要 档 规 旅 景 川 设 这类 游 点时 考虑 次和
旅游业的发 展需要 旅游相关要素之间相互协调 ! 相互 模,提高旅 游项目 科技含量和文化内 突出城市特色 " 的 涵, 配合,实现资源的 有效整合,有序开发, 从而 使总体功能最 根 据北磅旅游资源的空间布局与特色, 以/重庆后花园0 的 大化,发挥出 最佳经济 效益和 社会 效益"
不能担负起宏观管理的职能 "在北磅旅游规范化变革中首 乐等旅游配套服务设施,完善食 ! ! ! ! 住 行 购 娱的服务功能, 先应从管理体制的规范化抓起, 发挥旅游行政主管部门的 把北暗城区建设成为全区旅游产业的集散中心 " /三条热
职能,对全区 旅游资源进行规范化的有效整合 "由 政府出 线0,主要 是指 络云山 一北温泉一嘉陵江小三峡 一金果园生 面对 旅游资源进行统一的规划管理,杜绝各自 为政的 现象 态观光旅游 线;静观百里花卉走廊一偏岩古镇一胜天湖 一 出现 "同时扩大旅游局的行政职权范围,发挥出 宏观管理的 金刀峡探幽访古旅游线和水天城) 龙车寺时尚运动与佛
食文化 ! 就餐环境的营造,完全是一种较低层次上的经营管 发挥地接社的作用, 不能增强北暗旅游市场的活跃度 "其
162
次, 旅行社规模小, 管理水平 ! 服务水平与服务意识相对落 住宿业方面加强科学化的管理, 投资建设一批高星级酒店
后, 影响力小 " (至少新建一家四星级酒店) , 同时加大基础旅游住宿单位
然旅游资源和人文旅游资源丰富,在旅游开发上具有得天 力度,协调好各方的矛盾, 必要时以政府补贴的形式开发公
独厚的资 源优势和区位 优势"但北暗 旅游 业并未达到 预期 交线路,方便游客出行 "
的发展效果 ,且面临许多深层次的问题和矛盾 " (四 )旅 游 商品
二! 北砖旅游产业现状分析
旅游商品 资源丰富,但开发力 度不够 "具体表现为:一
构,增强其市场 适应性, 更好地满足不同层次旅游者的 需 数量型客源为数 量质量结合型和质量型客源,大幅度提高
要 "在未来几年内, 应加大投资建设力度,建成 4 家三星级 全区旅游收人总量 "
以 上的中 规模以上的度假型 ! 等 会议型酒店, 以 满足大型活 动 ! 议和中 会 高档宾客有人住需 要,力争旅游星级酒店增加 到20家"同时,严格限制低档次旅游住宿设 施尤其是/小 !
(一) 体制规 范策略
整体形象定位和/休闲度假0 的主题要求,未来北磅区旅游
发展应 /建设一个 中心 !打造三条热线 ! 做强五大板块 0"
一是改革现有的旅游行政管理体制 " 北暗旅 游的管理 /一 个中 , 即以 心0 北磅城区为中心,充分 依托中国西部唯一 体制是典型的 多头管理, 各种旅游资源分散于林业 ! 农业 ! 的国 家园林城区品牌,进一步营造城市园 林景观, 突出园林 文化 ! 通等 交 多个部门,作为旅游行政主管部门 的旅游局并 城区 特色,全力发展旅游住宿业 ! 饮业 ! 游购物 ! 餐 旅 休闲娱
作用 "特别是在处理婚云山多头管理的问题上充分发挥政 教文化鉴赏旅游线 "此三线虽然现已基本形成,但仍未打
府的宏观调控职能, 实现管理体制的规范化和统一化 "二是 开市场,有必要加强宣传促销的力度 "/五大板块 0即五大 创新旅游企业的经营管理体制 "通过出让经营权或建立股 特色休闲度假旅游区, 络云山一北温泉一嘉陵江小三峡一 份合作制等方式改变区属旅游景区和企业的经营管理体制, 金果园生态观光康体度假区;静观一偏岩)
全区餐饮服务人员的服务水平和服务意识, 培养一批上档 态效益型旅游饭店既是本世纪旅游住宿业的发展方向, 也 次! 上规模的餐饮品牌店;再一方面就是要加大宜传 ! 包装 是一个地区发展生态旅游的必然要求, 今后在各景区沿线 的力度,扩大餐饮客源市场,开辟新的消费市场;( )在旅游 尤其是景区内兴建的旅游饭店应当是与景区环境相互协 2
原因,与国内平均发展速度相比并没有绝对优势 " (七)旅 游管 理体制 乐的规范化治理;(3 旅行社方面严格执行 5旅行社管理条 ) 例6 的相关规定 "加强旅行社年检审查制度,对年检不合格
总体上说旅游管理 体制较为混 "目 旅游相关的 的旅行 乱 前与 社给 予警告 ! 期整改! 限 停业整顿 或取消营业许可证 资源分别控制在林业 ! 农业 ! 文化 ! 宗教 ! 城建 ! 民政 ! 交通等 等处罚 "从而增强对旅行社市场的管理约束力, 起到宏观
(一)旅游餐饮业 是地方 特色 不明 显;二 是生产规模小,除茶叶! 北泉面 ! 璃 玻 北磅餐饮业具有一定规模,但总体呈现大而不精 ! 大而 工艺品等少数旅游商品以外, 大多数均为家庭手工作坊式
不全 ! 大而不奇的状况 ,缺乏有效的市场竞争机制和管理机 的生产, 效率低, 产量小;三是缺乏有效的销售网络,市场对
A A A A 级旅游景区, /华荃山十里地缝 0 金刀峡国家 A A A (二 )旅游 住宿业
级 旅游景区,金果园国家AA 级 旅游景区, /华葵瑶池0 胜天
北磅区的旅游 住宿设施呈现出以下几个特征: 一是在
湖以 及飞沫凝烟的磨滩瀑布等, 其拥有国家A 级景区为全 地域分布上不合理, 对景区的 依赖性太强 "特别是接待设
1. 加强旅游住宿设施的建设 旅游住宿设施是旅游产业十分重要的配套设施 " 目
特色餐饮产品,注重饮食文化的弘扬包装, 营造良好的就餐 前,北暗区旅游住宿设施存在着产品结构不平衡,布局不合 环境,如设施设备的高雅 ! 精巧 ! 古朴 ! 华贵以及现代艺术特 理,单体规模小 ! 接待能力弱,市场适应性差等一系列间题 " 征,都是其文化品位的展现 " /没有文化的旅游商品不是现 必须加大整治力度, 引进先进的开发 ! 管理理念, 走科学发 代的旅游商品 0 "另一方面, 注重餐饮品牌的创立, 提高 展之路 "首先, 大力开发和建设生态效益型旅游饭店 "生 1 2 [