1.什么是公共政策？答：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

2．应该从哪些方面把握公共政策的含义？它往往通过法令、条例、规划、计划、方案、措施、项目等形式表达出来。

公共政策有一定的制定与执行主体。

公共政策的本质在于有效增进和公平分配公共利益。

公共政策的制定是一个动态的过程，包括公共利益选择、整合、分配、落实。

公共政策关注的对象是社会公共问题。

3．为什么要研究公共政策？答：一是从科学的角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

二是从专业角度面议，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。

三是从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。

4．公共政策的作用表现在哪些方面？答：表现在导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。

5.公共政策如何分类？答：分为实质性政策和程序性政策；分配性政策和再分配性政策；管制性政策和自我管制性政策；物质性政策和象征性政策；涉公政策和涉私政策。

6.物质性政策和象征性政策有何区别？答：根据所要分配的利益类型进行的分配。

物质性政策是将有形的资源和实质性权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。

象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响。

并不交付表面上似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。

7.如何从“公共”角度理解公共政策？答：包括公共物品、公共职能、公共问题、公共利益、公共权力、公共秩序、公共治理。

8.政府收入主要有哪些形式？答：税收收入，债务收入，国有企业运营收入，国有财产收入，行政司法收入，其他收入。

9.政府失灵有哪些表现？答：政府内部性与政府扩张；政府寻租；信息不完全和不对称；政府俘获；决策失效；供给低效。

10.市场失灵的主要原因有哪些？答：不完全竞争（市场垄断）、外部负效应、信息不称。

11.什么是政策分析？答：是运用科学理论解决政策选择性和实施问题的过程。

是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。

是运用一定方法和技术的思维与实验过程。

12.政策分析有哪些特征？答：理论与实践的结合。

复杂的学科背景。

多架构的研究方法。

广阔的研究领域。

13.什么是政策分析的基本内容？答：政策问题。

政策内容。

政策结果。

政策价值。

政策结构。

14.政策分析有哪些类型？答：分析倡议两分论；研究型分析与快速分析；信息转换分析模式；面向大政方针的政策分析；15.政策分析有哪些局限？答：政府权力的限制。

问题认识上的分歧。

人文研究的设计限制。

人类心理和行为的复杂性。

社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性。

16.政策分析有哪些陷阱？答：墨守成规；生搬硬套；贻误时机；一知半解；手忙脚乱；反复无常；脱离政治。

17.根据托马斯。

戴伊的观点，政策分析与政策倡议有何区别？政策倡议需要修辞、说服、组织和实践的技巧，而政策分析却鼓励研究人员运用调查工具去评判重大的政策议题，尝试发现那些构建公共政策的基本因素，以及公共政策把带来的影响。

政策分析活动产生的知识是政策倡议和政策实践的先决条件。

18.政策分析有哪些步骤？答：定义问题；收集证据；分析原因；评估政策；开发方案；结果预测；择优选择。

19.政策分析人员要做些什么？答：进行实证分析和理论研究。

关注各类社会问题以及这些问题与公共政策之间的关系；关注各类公共政策的具体内容；关注决策或政策制定者做了些什么和没有做什么，对一项公共政策的输入及其过程感兴趣。

20.思想库如何影响政府决策？答：生产思想、教育公众、汇集人才。

21.什么是公共政策理念？如何在政策实践中贯彻这些理念？答：是指公共政策的价值导向应充分体现公共更改一，并以此作为制定公共政策的重要标准。

体现在：生命至尊、公平正义、民主为用、法治优先、宽容为怀、诚信至上、自由为体、民生为天、以人为本、和而不同。

22.公共政策如何体现社会公正？答：政策制定者的解释如果能够获得公众最大的认同，就算达到了最大可能的公正。

23.什么是多数人暴政？答：如果一个人因为别人的错误而被迫接受惩罚，即多数人专政，也叫多数人暴政。

24.如何划分政策主体？答：官方决策者和非官方参与者。

25.官方决策都包括哪些机构？答：立法机关；行政决策机关；行政执法机关；法院。

26.非官方参与者都有哪些？答：利益集团、政党、公民个人、大众传媒和思想库。

27.大众传媒有什么特点？答：覆盖率高、信息量大、影响面广、冲击力强。

28.公民参与政策过程有哪些途径？答：一是以主权者身份，参与直接投票决定重大政策问题；二是通过代议形式，推行代表参与政策制定，间接行使个人权力；三是使用威胁手段，参加请愿、示威等活动，反对政策出台；四是通过参加政治党派和利益集团，借助团体力量影响公共政策制定；五是通过制造社会舆论提供政策诉求；六是以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。

29.举例说明公共政策与环境的关系。

答：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系经，他们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。

例如：中国政府在借鉴别国政策经验的时候，融入了“中国特色”的概念。

30.哪些环境因素对公共政策构成影响？答：地理环境；经济环境；政治传统与政治文化；社会变迁；国际环境。

31.具体模型和抽象模型有何不同？答：具体模型对原型是一种形象上说明，突出表现了模型的相似信特征。

而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。

32.评价模型有效性的准则是什么？答：排列并简化现实；认定重要层面；符合社会现实；提供有意义的沟通；指导调查与研究；提出一定的解释。

33.传统理性（纯粹理性）所要求的最优选择需具备哪些条件？答：一是把决策行为视为行为而非群体行为。

二是决策者有绝对理性。

三是决策目标单一，明确和绝对。

四是决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。

五是决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。

34.传统理性模型有哪些实际障碍？答：一是决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的。

二是因为人是感情动物，存在理性缺陷，行为会受到个人偏好、性格特征的影响。

三是人处理信息的能力非常有限。

四是决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致。

五是决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。

35.解释“有限理性”的概念？答：由于受种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，它们中的大多数都是发现和选择满意方案的过程，只有在例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。

人们不是不想干，而是他们无法干。

36.渐进模型具有哪些特征？答：一是要求决策者必须保留对以往政策的承诺。

二是注重研究现行政策的缺陷。

三是强调目标与方案之间的相互调适。

37.“团体迷思”有哪些表现形式？答：无懈可击的错觉；集体合理化；对团体固有道德深信不疑；刻板印象；对持异议都施加压力；自我审查；全体一致的错觉；自我指定的心理守卫。

38.怎样预防“团体迷思”的出现？答：要先了解现象，认识其原因、表现影响和后果；领导应鼓励成员多提反对意见；领导不要一开始就自己倾向与个方案；建立一些独立的政策计划和评估小组；把决策小组分成若干小组讨论，再汇总意见；可以和信得过的组外人交换意见；邀请一些专家和有关人员，鼓励他们向核心成员提出挑战；在会议上暗中委派一个魔鬼角色；采用角色扮演的方法；不轻易满足于一致。

39.政府制度赋予公共政策哪些特征？答：一是公共政策的合法性；二是普遍性；三是强制性。

40.“精英主义”有哪些基本观点？答：太长了41.结合“团体理论”阐述政府的作用？答：建立团体斗争的游戏规则并充任裁判；平衡各方利益，力求彼此妥协；以公共政策的形式出台折中办法；通过各种形式和措施推动公共政策的实施。

42．什么是社会问题？答：一个社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该是引起全社会关注并设法加以改变。

43.社会问题具有哪些特征？答：1.社会问题是一种客观条件；2.社会问题是一种主观定义；3.社会问题受价值判断的影响；４．社会问题是关系到大多数人的问题；５．社会问题的形成具有阶段性特征；６．社会问题多带有系统性特征。

44.什么是韦伯的“三位一体”分层理论？答：对社会成员进行阶层划分有三重标准：即经济标准（财富）、政治标准（权力）和社会标准（声望）。

三个分层标准有时是互相联系、相互转化的。

同时，三个标准又是相互独立的，每一个标准都可以单独作为社会分层的标准。

分层中轴理论。

45.根据手段—目标论，社会越轨行为有哪些类型？答：创新型、形式型、退缩型、叛逆型。

46.如何运用比喻的方法分析社会问题？答：我们在认识理解社会问题这种复杂现象时，可以借助比喻的方法。

（急性病、慢性病、自愈性疾病、晚期疾病、先天性疾病、传染性疾病、不治之症、医源性疾病、食源性疾病）社会问题可以有多种不同的疾病比喻，为我们指出了一知确认和分析社会问题的创新思路。

有效的分析不仅仅是为了确定何种社会问题似何种病症，更是要强调借鉴治病的方法，努力解决不同类型的社会问题。

47.问题确认包括哪些步骤？答：问题察觉、问题界定、问题描述、问题确认。

48.利益集团在议程建立过程中能够发挥什么样的作用？答：任何利益团体都有自己的利益要求，在社会中它们寻求着某种合理的平衡状态。

如果出现的某种情况威胁到这种平衡状态的存在，那么它们就肯定会做出必要的反应。

此外，某个利益团体从政府那里得到一定的特惠政策时，其他利益集团也有可能做出相应的反应。

在体制改革和机构重组当中，利益团体的作用能够得到更为直观的表现，争权夺利的斗争完全表面化。

49.公民个人如何推动政策议程的建立？答：从某种意义上讲，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。

当某人遇到一个私人性质的问题时，他还可以采取另一种方法，比如将自己的问题告知公众和媒体，或将与之有类似看法的人组织起来，掀起一场群众运动，向政府有关部门提出抗议，或以正当形式展开对话并提交政策议案。

上述的行动很可能会导致反对意见的出现，从而形成讨论的局面，许多人就这样直接或间接地卷入到了这一事务中。

另外，非正式关系在政策议程建立过程中所起的作用。

所谓非正式关系，是指超出法定组织制定和工作程序的人际关系。

通过这类关系，个人所提出的问题很有可能被决策者列入政策议程。

这是因为非正式关系的突出特点就是相互的亲近与信任，有很强的互动作用。

尽管利用非正式关系建立政策议程并非正常现象，但这种现象在现实生活中并不鲜见。

50.政策议程的内在触发机制包括哪些内容？答：自然灾害，经济灾难，技术突破，生态变迁，社会变迁。