电力市场基本概念及其经济学基础 电力市场的基本概念 1 电力市场的概念 1.1 电力市场的内涵 电力市场是电能的买方和卖方相互协商以决定其电价和电量的场所及过程。
综合起 来说，电力市场是采用经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发 电、输电、配电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和交易执行系统的总和。
构建我国电力市场的实质要求，是通过建立和提供一个充满竞争和选择的电力系统 运营环境来提高整个电力工业的经济效益。
在这种环境下，竞争和选择是市场机制互相 依存的两个方面。
从电能生产(发电商)及供应厂家(配电商)的角度来看，电力市场的本 质是建立并维护电能生产及供应的竞争机制，实现商业化运营。
那么，各个电能生产及 供应销售厂家可以充分挖掘各自的潜力，千方百计地降低发电及供电的运行成本，以获 得更大的经济效益;从电能用户的角度来看，电力市场的本质是为他们提供能选择多家 电能供应商的机会，通过选择，用户在各电能供应商的竞争中，能够使用价格最低、质 量稳定可靠的电能，从而享受高效率的电能供应及服务。
现代电力市场的基本特征是具有开放性、竞争性、网络性和协调性。
与传统的垄断 的电力管理机制相比，电力市场具有电能与供应的开放性和竞争性;与普通的商品市场 相比，电力市场具有电能生产、传输、供应的网络性和协调性。
电价是电力市场运营的重要工具。
电力市场主要采用包括价格在内的经济手段，运 用电力市场规则协调和管理各电力市场成员。
所以确定电价原则、计算电力市场交易电 价，包括上网电价、销售电价、输电电价、辅助服务电价等，是电力市场的重要内容。
1 / 15从世界各国电力市场的发展历程来看，电价核定应该遵循一些基本原则。
电力发展 的阶段与水平不同，所遵循的电力市场基本原则与电价核定原则也有所不同。
比如，正 处于发展阶段的电力市场，电价的核定原则要与改革的首要目标相一致，电价水平要使 股东有合理的回报，能够吸引投资，加快电力建设;对于己趋成熟的电力市场，电价的 核定要有利于提高电力生产商及供电的运行管理效率，让用户分享提高效率的成果。
从世界上一些电力大国的电力市场建立与发展来看，各国在电价核定中都能共同遵 循一些基本原则:①成本补偿原则，电价能够补偿合理的成本支出:②合理报酬原则，电 价能够让股东有合理回报;③公平负担原则，用户负担的电价应是成本加利润，尽量避 免交叉补贴。
正在进行电力市场化改革的国家，垄断环节的电价是由电力监管机构或 政府核定并受到严格监督，竞争环节的电价由市场决定。
影响电力改革成败的关键因素之一是定价原则是否合理。
美国加州电网因为不恰当 地管死了销售电价而放开发电批发电价，从而导致供不应求，发电批发电价猛升，造成 两个电网公司破产，导致了电网严重的安全事故，发生了严重危机。
电力市场的运行除了需要有正确的、适合市场经济规则和电力工业特点的方针及原 则外，还必须具备一些基本的技术经济条件。
这些基本条件主要有:(l)电力系统必须有相当的规模(容量)，系统中有若干的竞争主体，而且每一个竞 争主体都能拥有或达到其经济规模，且不能操纵市场。
(2)电力系统要有充足的备用容量，能够保持电网稳定运行。
(3)高质量可靠的输配电网络系统。
(4)与市场化改革相配套的电力法规和完备的监管机制。
(5)要有健全合理的电价形成机制，制订输电、配电过网费的计算原则和办法，在 进行交易时，有关电价、赔偿等问题能够做到有法可依。
2 / 15(6)切合实际的长期电力规划，并明确组织实施规划的责任主体及办法。
(7)保证发、输、配电设施发展的指导方针及措施方法。
(8)明确电力系统运营机构独立的负责发、输、配电间的运行调度工作，确保系统 运行安全。
(9)建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系 及管理办法。
要求电力市场进行供求匹配交易的同时，还要确保电网的安全和稳定运行。
(10)原有电厂搁置成本(因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力)的处理方 法。
(11)新能源及再生能源(风力发电、水电等)发电补偿办法。
(12)成熟的电力市场技术系统支持。
(13)比较成熟的资本市场，能够实现灵活的进入退出。
1.2 电力市场的总体目标 电力市场的总体目标应是引入市场竞争机制，通过上网电价的竞争使发电商的投资 合理化;通过建立电力市场运营规则，创造公开、公平、公正的电力市场环境，实现电 力市场交易双方自由选择，促进电力资源的优化配置，为用户提供稳定、可靠、优质的 电力需求服务，促进我国电力工业的可持续发展的电力市场化建设。
但是，实施电力改 革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程，因为不同的市场主体追求各自的目标，目 标之间往往相互之间有矛盾。
这些目标包括: (l)用户希望获得低电价、高服务质量和安全稳定供电。
(2)发电公司希望能与购电方直接进行电力的自由交易。
(3)电网公司希望实现电网经济运行，安全、稳定、经济的输配电能。
3 / 15(4)政府希望实施全国性的能源政策和与国家经济发展相适应的电力工业可持续发 展方针。
(5)环境保护组织希望减少污染。
(6)燃料供应商希望保护其市场和投资。
电力市场的建立必须通过电力经营管理体制的改革，使上述具体目标相互平衡，根 据经济发展的不同阶段和电力发展的不同水平，确立改革的主要目标和次要目标;先期 目标和后期目标。
目前，处于改革与发展中的电力市场特点是:在电价方面交叉补贴现象较为普遍; 用电客户对电价上调的承受能力有限;对建设和扩充电力设施所需的资本具有很大的要 求。
而已趋成熟的电力市场的特点是:电价水平一般反映了成本和投资回报率;用电客户 有较高的电价承受能力;有限的用电需求增长;有限的筹措资金的需求。
电力市场的发展阶段不同，改革的着眼点和目标往往是不同的。
因此，需要针对不 同发展阶段的电力市场，确定不同的目标、切入点、重点和具体任务。
从世界各国的电 力市场化进程来看，对于发展中的电力市场，构建电力市场的切入点一般是首先改革电 力经营管理体制，重点在于促进电力设施的扩建，其首要目标是吸引电力投资，建设充 足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。
而构建电力市场、降低 电价、提高电力经营效率和为客户提供更多的选择则成为改革的中期和后期目标。
对于 已趋成熟的电力市场，其目标与重点在于通过电力市场的自由交易与公平竞争，降低电 价，提高发电企业与电网经营企业的效率，为客户提供更多的选择，同时提高电力网的 安全性和可靠性。
1.3 电力市场的基本构成4 / 15电力市场以发电商、配电商、终端用户及电网市场运营机构为主体，通过电网这个 市场载体所构成。
电力市场可分为电力批发市场和电力零售市场，实行电能的现货(市 场)交易和合约交易。
用户也可以通过合同的形式从电力市场的发电商手中直接购电，而不必通过配电 商。
配电商从电力市场购得电力，再将其卖给大小终端用户，构成了零售市场。
在电力 零售市场中，大的用户可以自行选择配电商。
我国是在现行电力管理体制的基础上分阶段逐步地建立和发展电力市场，因此，呈 现出一种多层次树状结构。
2 电力市场研究 这种多层次树状结构既是我电力网的现行结构，又为我国的电力市场构建提供了层 次结构。
我国未来的电力市场在总体结构上，可以分别构建为三个层次，即国家电网电 力市场、区域电网电力市场、省(市)电网电力市场，国家、区域、省(市)三层电力市场 的内涵及特点有着明显的区别。
2.1 国家级电力市场 国家级电力市场是由各区域电网的电力电量交换单位所构成，目前其基本组成为: 南方电网、华中电网、华东电网、华北电网、西北电网、东北电网以及跨网电厂(如三 峡水电站)等。
国家级电力市场通过上述市场基本组成单位之间的电力电量的网间交 换，实现以下作用与功能: (1)负责全国电力市场研究与监督。
如制定法规、仲裁纠纷等。
5 / 15(2)负责国家级电力市场操作。
如负责三峡等超大型跨网电厂和网间的能量调度， 各区域电力市场的负荷预测，各区域电力市场电价预报，各区域电力市场交易计划与监 视，各区域电力市场交易结算等。
国家级电力市场主要特点为: 1)全国联网是国家电力市场存在的基础; 2)国家电力市场的交易主体是区域电网公司、省市电网公司以及特大型电厂(如三 峡电站)等。
3)电网全国联网效益经济效益明显。
由于国家电力市场的空间跨度相当大，因此， 这一特点主要表现在以下五个方面:①可以大规模开发西部水力资源和煤炭资源，从而 提升发电规模效益;②各大区域电网之间可以形成较大互补效益;③可以充分利用东西 部大跨度时差效应而取得较大的调峰效益;④电力资源的优化利用要求建设大容量坑口 火电站、大水电站和核电站，建立国家级电力市场有利于进行大容量的电力电量交易， 有利于大规模电站及相应输电线良性运行;⑤实现西电东送、北电南送及跨区水火电联 动调度、跨区域电网调频、调峰、错峰效果显著。
2.2 区域电力市场 区域电力市场是省(市)电网之间电量交易的场所，主要由区域电网内，跨省(市) 电网购、售电者、区域电网直接调度电厂等构成。
区域电力市场的作用与功能主要为: (1)监督各省(市)电力市场的运营; (2)负责区域电力市场操作; (3)负责区域电网间售、购电交易，区域电网公司向直调电厂购电，向各省(市)电 网购、售电，协调及各省(市)间售电、购电转运: (4)进行区域电网、省(市)电网负荷预测;6 / 15(5)负责区域电网发电计划(包括水电计划、检修计划、备用计划); (6)负责区域电网电价预报(包括售电价、购电价、转运电价); (7)制定区域电网、省(市)电网电力交易计划; (8)进行区域电网交易结算。
区域电力市场的特点主要为: 1)现已形成的区域电网是建立区域电力市场的基础，以省市电力交易市场和区域电 力交易市场两个层次共同构成。
2)区域电力市场的交易主体是区域电网公司、省(市)电网公司以及直接进入区域电 网的独立发电公司，也包括一些直供大用户。
3)区域电力市场的建立，其重要的目的是打破现己明显存在的省(市)电网之间的电 力交易壁垒，同时，在更大区域电网范围内实现电力资源的有效配置。
区域电力市场的 建立，以及区 域电力市场采用什么样的模式和具有的职能，涉及到现有区域电网的结构和各级电 网公司经营管理体制的改革。
因此，区域电网的管理体制改革必须与区域电力市场的建 立相适应。
2.3 省(市)电力市场 省(市)电力市场是目前我国电力运营的核心层次，由省(市)网内各发电厂及各地市 电网公司(分、子公司)组成。
其主要作用与功能为: (1)监督地市级电网运营。
(2)负责省(市)级电力市场操作。
(3)从其它区域电力市场购电、省间交换(售电、购电)、省电网内电厂购电、向地 区售电;7 / 15(4)省(市)、地级负荷预测; (5)省(市)级电网发电计划(包括水电计划、检修计划、备用计划); (6)省(市)级电网电价预报(售电价、购电价、转运电价); (7)省(市)级电力市场电力交易计划: (8)省(市)级电力市场交易结算。