危险 机体 机体 因素 受影 代偿 存在 响阶 阶段 阶段 段
出现 非特 异性 症状 阶段
出现 特异 性症 状阶 段
出现 特异 性体 征阶 段
出现 病情 病情 并发 进展 恶化 症或 阶段 阶段 残障 阶段
临终 阶段
生物医学的疾病前期
生物医学的疾病期
生物医学的疾病后期
预防保健
临床治疗
康复与临终关怀
健 康 教 育 与 健 康 促 进
（一） COPC的定义 COPC是指将个人为单位、治疗为目的的基层 医疗与以社区为单位、重视预防保健的社区医疗两 者有机结合的基层工作。 COPC是基层医疗的一种 模式，是一个将社区与个人的卫生保健结合在一起
的系统策略。
（二）COPC的基本特征
1、将社区医学的理论和方法与临床技术相结合
2、通过社区诊断确定社区健康问题以及影响因素
二、社区资源和健康
1、社区经济资源：指社区整体的经济状况、生产性质、 公共设施、交通状况等。
2、社区文化资源：包括教育、科技、艺术、习俗、道德、 法律、宗教等方面。
3、社区机构资源：主要指社区组织机构，包括社区领导 或管理机构、社区活动机构、文教机构、社区团体、生活 服务机构、医疗保健机构和福利慈善机构等。
慢性病发生发展进程
慢性病发展的不同阶段示意图
保健医学 治疗医学
完好健康 健康
康复医学
预防医学
疾病 死亡
健康与疾病的分界
社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务： （一）一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确
的慢性病治疗。
（二）社区现场应急救护。
（三）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务。
（四）转诊服务。
健康生活方式行为指导工作流程
（二）社区卫生服务的功能与定位 1、开展社区卫生服务的意义 （1）有利于卫生事业适应社会需求 （2）有利于优化配置卫生资源 （3）有利于抑制用药费用的不合理增长 （4）有利于构建有效、经济的卫生服务体系 （5）有利于加强预防战略 （6）是实现“人人享有卫生保健”的基础 （7）是精神文明建设的重要组成内容 （8）是转变医学模式的最佳途径
7、社区调查和社区筛检
统计报表 现有资料 信 息 资 料 来 源 专题调查 经常性工作记录（单位工作记录）
以前做过的调查
现场观察 非正式访谈 定性调查 专题小组讨论 选题小组讨论 结构式访谈 定量调查
现场自填式问卷
电话、邮件填表
第三节 社区为导向的基层医疗服务
（Community Oriented Primary Care, COPC）
（四）社区可供利用的资源
1、社区经济资源 2、社区机构性资源
3、社区人力资源 4、社区动员的潜力 5、争取有关组织和机构的支持
四、 社区诊断的步骤
（一）确定社区诊断目标
（二）确定目标社区和目标人群
（三）收集资料 （四）提出初步的卫生服务需求 （五）决定优先解决的卫生问题 （六）考虑干预的可行性 （七）写出社区诊断报告
以社区为基础的健康服务
福建医科大学公共卫生学院 郑振佺 教授
第一节 社区卫生服务概述
本章大纲要求
掌握 ：社区定义及其要素、 COPC 实施过程中的
确定社区和目标人群、社区诊断、社区卫生干预 （含健康管理相关内容）。
熟悉 ：社区健康决定因素；社区常见健康问题；
COPC的定义、基本要素、内涵。
了解 ： COPC 实施过程中的监测与评价；社区参
社区卫生服务（Community-based Health Care, CHC） 包括基本医疗服务（Primary Care, PC）、 公共卫生服务(Public Health Services, PHS) 和特需卫生服务（Special Health Services, SHS）三部分内
容。
一九九九年七月十六日 ，卫生部、国家发展
儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以
解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求
为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、
计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方
便、综合、连续的基层卫生服务。
2、社区卫生服务的特征 （1）第一线服务 （2）综合性服务 （3）持续性服务 （4）协调性服务 （5）可及性服务 （6）以家庭为单位 （7）以社区为范围 （8）以生物心理社会医学模式为基础 （9）预防为主 （10）采用团队合作的方式
和社区筛检结果等资料，应用人口统计学、卫生
统计学、流行病学、行为测量等方法，分析和确
定社区中的健康问题，资源的可利用程度等，从
而为社区各项卫生服务提供重要的依据。
二、 社区诊断的主要目的与意义
1、确定社区的主要健康问题及排列顺序，辨明社区的需
要（Needs）和需求（Demands）。
2、分析社区健康问题产生的主要原因及影响因素，阐明
谁 － 对谁 － 做什么
三、COPC的实施程序
(一） COPC的实施过程
1、确定社区的范围：如一个乡、镇、居委会等。
2、确定一个主要负责的基层医疗单位 ：社区中心。
3、通过社区诊断，确定主要的社区健康问题。
4、通过分析和讨论，确定主要社区健康问题的排列顺序， 然后考察可动用的社区资源、社区关心的程度和居民的意 愿，以确定解决问题的优先顺序。 5、建立重要的社区保健项目，组织和利用社区资源，实 施社区保健计划。 6、评价计划实施的进度和成效，及时修订计划，同时， 为下一个COPC项目作好准备。
或一个特定的人群与其共同的特征：
1）共同的地理环境和文化背景，彼此常有来往； 2）共同的利益和信念，彼此互相支援； 3）共同的服务体系，如交通、学校、机械、 市场、 通讯等；
4）若干共同的问题，如生活的、经济的、
卫生的、教育的、环境的问题等；
5）若干共同的需要，如物质生活、精神生活、
社会生活、医疗服务等； 6）有一定的运行制度和管理机构。
4、社区人力资源：是指各类医务人员、卫生相关人员.
5、社区动员潜力：包括居民的社会意识、社会权力机构 及运用、社区组织的活动、社区居民对卫生事业的关心程 度等。
三、社区常见的健康问题
1、社区的常见健康问题指在社区卫生机构经常服务的健 康问题。
2、社区常见健康问题的特点： （2）社区常见健康问题需求多样，有正常和异常。
（二）社区研究 又称社区分析，它是运用社会学的理论和方法 在特定社区进行的实地调查和对调查资料进行的理 论分析。 （三）社区发展
社区发展是联合国倡导的一项促进各国社会进 步与经济发展的运动。其宗旨是加强国家政府同社 区的联系，充分发挥社区成员的积极性，利用社区 自身的力量和外部资源提高社区的经济社会发展水 平，改善社区居民的生活，解决社区存在的社会问 题。强调对社区居民进行组织和教育。
3级：通过社区调查或建立的健康档案资料能掌握所定义社
区90%以上的居民的个别健康状况，针对社区内的健康问题 采取对策，但缺乏有效的预防策略；
4级：对社区内每一位居民的基本资料均能建立档案，掌握 个人的健康问题，采取有效的预防保健和疾病治疗措施， 建立社区内健康问题收集的正式渠道和评价系统，具备解 决问题的能力和协调管理社区资源的能力。
（五）康复医疗服务。
（六）政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。
2009年公布的、由社区卫生服务机构（包括乡村卫生 服务机构）完成的国家基本公共卫生服务项目：
（1）建立居民健康档案；（2）健康教育；
（3）预防接种； （4）传染病防治
（5）儿童保健；
（7）老年人保健；
（6）孕产妇保健；
（8）慢性病管理；
社区诊断的工作步骤
成立社区诊断工作小组 确定社区诊断所需的信息 收集社区资料 对收集到的社区资料进行整理、分析 做出社区诊断，完成工作报告 根据社区诊断结果制定工作（干预）计划 计划的实施、监督与评价
五、社区诊断的常用方法
1、人口统计方法
2、流行病学方法
3、卫生统计方法 4、行为测量法 5、社区文献资料 6、健康档案和医疗活动日志
社区健康问题的来龙去脉。 3、了解和发掘社区资源，评价社区解决问题的能力和潜 力。 4、根据社区居民的意愿、资源的可用状况和社区关心的 程度，确定解决问题的优先顺序。
5、为制定符合社区需要的卫生计划提供必要的参考资料，
并评价卫生计划执行的情况和效果。
三、 社区诊断的主要内容
（一）了解社区卫生问题及其范围与严重程度 （二）确定应优先解决的社区卫生问题 （三）明确目标人群的有关特征
安排健康体检
收集健康信息
建立健康档案
健康风险评估
健康维护计划
健康管理指导 社区个人健康管理的服务流程
收集信息 病史 生活方式 体格测量 实验室 检查
建数据库、 信息分析 危险因素 种类 时间 暴露强度
危险度评 估 患主要 NCD危险 性大小（ 定性 或 定量）
制定、实 施健康维 护计划 健康状况 清单 危险性评 估报告 健康维护 计划
3、社区卫生服务的基本原则
1、坚持为人民服务的宗旨
2、坚持政府领导，部门协同、社会参与、多方筹
资、公有制为主导。
3、坚持预防为主，综合服务，健康促进。
4、坚持以区域卫生规划为指导。 5、坚持实事求是。
4、社区卫生服务的内容 提供基本医疗和基本公共卫生服务
生命进程 无法诊断 放弃治疗
无危 险因 素阶 段
与；社区卫生服务开展COPC的挑战。
一、社区定义及其要素
（一）社区 ：是以家庭为基础的历史共同
体，是血缘共同体和地缘共同体的结合。
社区的要素
一个社区包含两个基本要素：一个特定的人群和这一
人群的共同特征。
或一个社区包括五个要素：
1）人口； 2）地域； 3）生活服务设施； 4）特有的文化背景、生活方式的认同； 5）一定的生活制度和管理机构。