孽岳论丝ｆＮｏｖ．，２００８Ｖ０１．２９Ｎｏ．６２００８年１１月（第２９影第６ＳＪ）（ＤｏｎｇＹｕｅＴｒｉｂｕｎｅ）李鸿章与北洋海军的创建戚海莹（山东社会科学院历史研究所，山东济南２５０００２）［摘要】李鸿章不仅是晚清倡导海军建设的主要人物之一，而且是北洋海军的创建者。

在北洋海军筹办过程中，李鸿章不顾顽固派大臣的反对，坚持己见，力排众议，积极营建海军基地，多方购买舰炮，培养海军人才，为北洋海军成军做了大量实际的和开拓性工作，推进了中国近代海军建设，使北洋海军的实力跃居亚洲第一。

在当时它不仅增强了中国海防力量，而且在相当长的一段时间内遏止了日本侵略中国的野心，推迟了日本侵略中国战争的发生，并在甲午战争期间为防御和抗击日本的侵略发挥了一定作用。

对此，应该给予基本肯定。

【关键词］李鸿章；北洋海军；海防建设［中图分类号】Ｋ２５６．３［文献标识码］Ａ【文章编号］１００３—８３５３（２００８）０６—０１３９—０３李鸿章是中国近代史上争议最大的一位历史人物，对他创建北洋海军，史学界也历来多有评说，聚讼纷纭。

今天，为了总结其历史经验教训。

对其做出科学的评价，仍是一件很有意义的事。

一、创建北洋海军的背景中国是一个内陆大国，也是一个海洋大国。

而在古代。

海洋的阻隔作用大于交通作用，因此国防的中心一直在陆而不在海，海防意识十分薄弱。

鸦片战争后，西方列强屡屡以坚船利炮从海上闯入中国的大门，中国始将防御的视角逐渐移向海防。

１８６２年春，李鸿章率淮军人沪“援剿”太平军，他面对外国兵舰“大炮之精纯，子药之精巧，器械之鲜明，队伍之雄整”．“深以中国军械远逊于外国为耻。

”∞（《奏稿》，卷２４，１３页）并亲身感受到“外国利器、强兵百倍中国，内则狎处辇毂之下，外则布满江海之间，实能持我短长，无以扼其气焰。

”留（《朋僚函稿》，卷５，第３４页）他开始认识到中国的积弱，而列强实为中国之大敌。

指出：“长久之患在西人。

堂堂华夏，积弱至此，岂一人一时所致！”四（《朋僚函稿》，卷４，第１７页）认为中国弱就弱在没有坚船利炮，“但有开花大炮和轮船两样，西人便可敛手。

”∞（《朋僚函稿》，卷３，第１９页）于是积极建议：应及早筹建海军，但不能完全依赖于外人，即学习西法，培养自己的人才。

指出：“中国欲自强，则莫如学习外国利器；欲学习外国利器，则莫如觅制器之器，师其法而不必尽用外人。

”四（卷２５，第９页）他的主张得到了清政府的重视。

１８６５年春，李鸿章在署两江总督任上，主持买下了美商旗记铁厂，并将由丁日昌、韩殿甲分管的两个制炮局一起合并，成立了江南制造总局。

后于１８６８年７月制造了第一艘轮船，命名为“恬吉”。

这是中国制造的第一艘可以航行于大洋的轮船。

１８６６年６月，左宗棠又向清政府建议设立福州船政局，并开厂造船，为中国建立近代海军初步奠定了基础，“是为中国海军萌芽之始”＠。

与此同时，还创办了船政学堂，并不断地向外围派遣留学生，学习外国的各种先进技术。

在整个海军建设中都发挥了重要的作用。

这既为后来天津水师学堂的创办提供了经验和模式，也为北洋海军的筹建提供了人才来源。

尽管清政府支持设厂造船、办学堂，是为了自办海军，防范外国的侵略，但近代海军的建设迟迟地没有提到日程上来。

直至１８７４年，日本侵略台湾事件发生，在日军海、陆实力及后勤供给都处于明显劣势的情况下，清政府竞拿出５０万两抚恤银与日本，在朝野上下引起强烈震撼，于是引发了第一次海防的讨论，海防问题开始受到重视。

１１月５日，总理衙门有亟宜切筹海防之奏，提出练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久六条措施，请饬下南北洋大臣及沿海沿江督抚逐条详议，并要求在一个月内提出切实可行的措施。

１１月１９日。

朝廷收到广东巡抚张兆栋转呈的前江苏巡抚丁日昌所拟的《海洋水师章程》六条。

其主要内容是：（一）海外水师专用大兵轮船及招募驾驶之人；（二）沿海择要修筑炮台；（三）选练陆兵；（四）沿海地方官宜精择仁廉干练之员；（五）北、东、南三洋联为一气；（六）精设机器局。

丁日昌所拟的海洋水师章程，与总理衙门提出的六条海防措施［作者简介］戚海莹（１９６０一），女，山东社会科学院历史研究所副研究员。

１３９万方数据，亏．岳论丝【Ⅳｏ，．，２００８ｖｏＩ．２９Ｎｏ．６２００８年ｌｌｆｉＪ（第２９卷／第６期）（ＤｏｎｇＹｕｅＴｒｉｂｕｎｅ）立意基本相同。

而且首次具体提出了三洋分区设防组建海军的方案。

他认为：沿海兵制散而无统，宜变通旧制，“其根驳轮船约三十号，以一提臣督之，分为三路；一日北洋提督，驻扎大沾，直隶、盛京、山东各海口属之；一日中洋提督，驻扎吴凇江口，江苏、浙江各海Ｉ：１属之；一日南洋提督，驻扎厦门，福建、广东各海口属之。

”三洋水师“无事则出洋梭巡，以习劳苦，以娴港汉，以捕海盗；有事则一路为正兵，两路为奇兵、飞驰援应”。

丁日昌成立北洋、东洋、南洋三支海军的建议，李鸿章表示非常赞同，并向朝廷上了《筹议海防折》，进一步说明建立海军的重要性。

但筹建海军一事却遭到了朝中一些顽同派大臣的反对。

如大理寺少卿王家壁等一些人认为购船置炮皆系耗中国以徇外洋，使无数帑金掷诸沧海，“徒得备而无用之虚器，而失我悉索敝赋之实银”，洵属得不偿失⑦。

尽管如此，李鸿章坚持己见，力排众议，特别强调要建立一支新式海军，是因为当时“一国生事，诸国构煽。

实为数千年来未有之变局。

输船电报之速，瞬息千里；军器机事之精，工力百倍；炮弹所到，无坚不摧。

水陆关隘。

不足限制，又为数千年来未有之强敌。

”＠（《奏稿》，卷２４，第１２页）面对如此之变局和强敌，必须整顿海防不可。

经过一段时间的争论，清政府最后决定先在南、北两洋筹办两支海军：北洋由李鸿章督办，南洋由沈葆祯督办。

后因经费一时难筹，总理衙门又提出“移缓就急”⑨，先尽北洋创办。

于是，中国近代海军的发展由此起步。

二、北洋海军筹办的过程北洋地区包括直隶、山东、奉天三省。

１８７１年，李鸿章时在直隶总督任上，咨商两江总督曾国藩，饬调沪厂所造的“操江”轮赴津，供北洋巡哨之用。

这是北洋仅有的一艘兵轮。

李鸿章认为，“北洋之口，洋面辽阔，向未设巡洋水师”，而“天津为京师门户，各国商轮往来辐辏，英、法、俄、美皆常有兵船驻？自，我亦必须有轮船可供调遣，稍壮声势”。

因此，１８７２年９月，闽厂所造“镇海”轮到津，李鸿章奏准拨归直隶留用，以与“操江”“轮替出洋驻泊”凹（卷８８，第５—６页）。

１８７９年，清政府因财力所限，即确定“先于北洋创设水师一军，俟力渐充，由一化三”。

【５１并规定筹建海军的经费由粤海关、江海关和江苏、广东、福建、浙江、江西、湖北六省的厘金内，每年提取４００万两，头两年统归北洋支配，以后则由南北洋各得半数。

ｌＯ月，原南洋在英国阿摩士庄厂订购的四艘炮舰“镇东”、“镇西”、“镇南”、“镇北”，先期由江海关税务司赫德赴广东迎护，亦驶抵天津海口。

１１月１９日，李鸿章带同津海关道郑藻如、道员许钤身、税务司德璀琳等，亲往大沽验收。

同一天，李鸿章奏请将记名提督丁汝昌留于北洋海防差遣。

其奏有云：“查该提督丁汝昌干局英伟，忠勇朴实，晓畅戌机，平日于兵船纪律尚能虚心考求。

现在筹办北洋海防，添购炮船到津，督操照料，在在需人。

且水师人才甚少，各船管驾由学堂出身者，于西国船学、操法固已略知门径，而战阵实际概未阅历，必得久经大敌者相与探讨砥砺，以期日１４０起有功，缓急可恃。

臣不得已派令丁汝昌赴飞霆等炮船讲习，一切新到各船会同道员许钤身接收，该提督颇有领会，平日藉与中西各员联络研究，熟练风涛，临事或收指臂之助。

”凹（《奏稿》，卷３５，第２４页）并称赞其“材略勇武”，可作为“横海楼船之选””。

不久，即派丁汝昌督操炮船，以英人葛雷森为总教习。

１８８０年底。

因委托赫德在英国阿摩士庄厂订购的“超勇”、“扬威”两艘快船即将造成，李鸿章派炮船督操丁汝昌、总教习葛雷森、管驾官林泰曾、邓世昌等航海赴沪，先行在吴淞轮船操练，然后乘轮赴英验收。

１８８１年８月３日，“超勇”、“扬威”竣工。

由驻英公使曾纪泽亲引龙船，升炮悬挂。

８月１７日，“超勇”、“扬威”放洋起程，沿途“经行各国，均鸣炮致贺，以为中国龙旗第一次航行海外也Ｏ”∞ｏ月１７日，山东新购的两艘炮舰“镇中”、“镇边”驶抵大沽。

李鸿章认为，两艘炮舰若零星分布，力单无用，与新任山东巡抚任道镕商妥，将“镇中”、“镇边”与“镇东”等４炮船及新购的两艘快船“合为一小枝水师，随时会操，轮替出洋，防护北洋要隘，以壮声势”凹（《奏稿》，卷４２，第９页）。

１１月１７日，“超勇”、“扬威”驶抵大沽港。

于是，李鸿章奏请以丁汝昌统领北洋海军，奏改三角形龙旗为长方形，以纵３尺、横４尺为定制，质地章色如故。

这是中国近代最早的海军旗。

至此，北洋海军从英国购进两艘快船、六艘炮船，加上先后调进沪、闽工厂制造的“操江”、“镇海”、“湄云”、“泰安”、“威远”五船，共１３艘舰船，已经初具规模了。

１８８４年８月，福建海军在马江遭到法国舰队的袭击，１１艘兵船同时俱尽，这就是著名的马江之役。

因此而引发了第二次海防大讨论。

清政府总结前此的教训，于１８８５年６月宣称：“当此事定之时，惩前毖后，自以大治水师为主。

”李鸿章立表赞同，誉之“洵为救时急务。

”＠是年１０月，设海军衙门，任醇亲王奕缳总理海军事务，庆郡王奕勖及李鸿章为会办，汉军都统善庆和兵部右侍郎曾纪泽为帮办。

海军衙门设立后，实际大权仍操在李鸿章手里，他利用海军衙门“整顿海防”的名义，把北洋海军的建设推向了最高峰。

从１８８５年以来，北洋舰队进入了迅速发展的阶段，新舰猛增，大都是从国外购进的。

新购进的舰只主要有三类：铁甲船、新式快船和鱼雷艇。

这些舰只都是当时中国尚不能自造的。

四年之间共添置新舰艇１４艘，其中铁甲船“定远”、“镇远”两艘，新式快船“致远”、“靖远”、“经远”、“来远”、“济远”五艘，以及鱼雷艇七号。

于是，北洋舰队无论在数量上还是在装备质量上，都大有提高。

三、北洋海军正式成军１８８８年，是北洋海军发展的最关键一年。

是年５月２日，奕裰以在英、德订造的四艘快船到华，北洋舰只渐多，致电李鸿章，“嘱将北洋定额、兵制、驻扎、会哨各章程，拟底寄京，公酌会奏”国（《海军函稿》，卷３，第７页）。

３日，李鸿章复电表示，此章程将与诸将领熟议后拟稿，俟出海验驶四快万方数据船及查勘各口防务后，再由北洋水陆营务处津海关道周馥赴京呈交。

６日，李鸿章率同周馥、前署津海关道刘汝翼、总统盛军湖南提督周盛波等，由大沽１２１出海，巡阅旅顺口、大连湾、威海卫各处防务。

１０日，他在大连湾令四艘快船同开快车，往返试驶两次，以验速度，基本符合设计要求。

１４日，在威海卫口外依法复验，英制“致远”、“靖远”两艘快船完全达到了每小时航行１８海里的设计标准。

对此，李鸿章极为满意。

增强了对北洋海军成军的信心。

５月１６日，李鸿章回到天津，立即着手草拟章程。