一、商鞅变法与 秦朝统一
二、秦朝法律的 特点与历史地位
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一、商鞅变法与秦朝统一
商鞅： （约公元前390-338）战国中期政治家，法家学派
主要代表人物。名鞅，与卫国国君同族，故称卫鞅或 公孙鞅。因功封于商，又称商鞅。他“少好刑名之 学”，曾在魏国做过小官，熟悉李悝、吴起等变法理 论及实践。公元前361年秦孝公即位，为了富国强兵， 下令求贤。商鞅携带李悝《法经》入秦，取得秦孝公 信任，被任为左庶长，公元前359年和公元前350年， 在秦国两次变法,进行了较为彻底的改革。秦孝公死 后，被旧贵族诬陷，车裂而死。
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2、官吏的责任
（1）行政责任：谇：斥责（对过失轻微者）
赀：以财物赎罪 免—免除官职 废—开除官职永不叙用（与免的区别）
（2）刑事责任： 官吏以职务之便进行犯罪而承担的
刑事责任。 贪污公款、内外勾结、玩忽职守
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3、官吏的考核
（1）上计法： 中央对地方官吏的年终考核制度。地方官在
每年年终，将该地方的人口数、垦田数、各种税 收、粮食收入及治安状况等，呈报中央进行考察。 中央有关部门在对其汇报内容核实后决定奖惩。 （2）考课法：
3、区分有无犯罪意
识
4、自首从轻
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（1）以身高确定责任年龄： 男子高6尺5寸以上，女子6尺2寸以上，
负刑事责任。未成年人犯罪，不负刑事责 任或减轻刑事责任。
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（2）区分故意和过失 ，诬告反坐 故意：端; 过失：不端 故意从重，过失从轻。
《法律答问》：“甲告乙盗牛若贼伤人，今 乙不盗牛、不伤人，问甲可（何）论？端为， 为诬人，不端，为告不审。”
税”）
郡守
监察御史
郡
郡尉
县令（长） 县
县丞、县尉
三老（教化） 乡 有秩 啬夫（赋税与司法）
游徼（社会治安）
亭
亭长
十里设一亭
里
里正（典）
地 方 行 政 机 构 （ 郡 县 制 ）
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（三）官吏法
1、任官条件 2、官吏的责任 3、对官吏的考核
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1、任官条件
（1）忠君 （2）胜任官职的能力 （3）受过“废”职及其他刑罚的人不得任职 （4）具备丰富而熟练的法律知识
（5）统一度量衡
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3、用法律手段剥夺旧贵族特权
（1）废除“世卿世禄”制 ，实行军功爵制
取消国君嫡系以外的一切贵族的世袭特权， 贵族如无军功，取消爵位和俸禄
建立二十等军爵制，“斩一首者爵一级”
（2）普遍推行县制，地方官由国君直接任免，加 强中央集权
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4、全面贯彻法家“以法治国”、 “明法重刑”的主张
常与劳役刑结合使用。髡钳城旦、耐为隶臣 关于完刑： （1）不施加肉刑和髡、耐的劳役刑 （2）不是一种刑罚
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二、民事法律
（一）社会身份与民事权利 （二）所有权 （三）婚姻、家庭、继承制度
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（一）社会身份与民事权利
秦朝实行新的等级制 1、皇帝、官僚、有爵位者：
享有完全的民事权利能力 2、平民：
针和立法原则的朝代，为后世法律建设提供了可贵的 经验和教训
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第二节 秦朝统一封建法制的建立
一、立法指导思想与立法活动 二、《云梦秦简》与秦朝的主要法律形式
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一、立法指导思想与立法活动
（一）以法家理论作为立法指导思想 1、以法为本，统一法律 秦朝法网严密：
“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂”—《盐铁 论·刑德》
民事保护（返还原物； 赔偿损失）
2、债权
（1）债权形式
国家债权：
私人债权：
（2）债务履行：
有债于公而不履行， 以劳役抵偿，债务人 迁移他县，债权转让
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（三）婚姻、家庭、继承制度
1、婚姻、家庭制度（受儒家思想影响较小，夫权特征不 明显）
（1）结婚条件：
A、年龄规定；B、官府登记；C、禁止“娶人亡（逃亡） 妻”；D、禁止“弃子而嫁”
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5、身份刑
剥夺犯法者的爵位、官职等政治身份的刑罚 （1）夺爵：削除违法者的爵位。 （2）废：撤职，永不叙用 （3）免：免除官职
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6、流放刑（迁刑）
判处犯人去指定地区（一般是边远地区） 服役的刑罚。 秦的迁刑轻于徒刑
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7、耻辱刑
带有侮辱性质的刑罚。 （1）髡：剃去头发和鬓须 （2）耐：剃鬓须
男犯为罚作，强制 男犯去边境地区戍守
女犯为作如司寇，在内
女犯为复作，强制
地从事相当于司寇的劳役
女犯去官府服劳役
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4、财产刑
剥夺犯人财产的刑罚 （1）赀刑：
判处犯人缴纳财物或以劳役抵债的刑罚。 （2）赎刑：
允许罪犯以缴纳财物代替已经判处的刑罚。（与 “赀”的区别） （3）没和收：
没：没收罪犯财产以充官府； 收：没收财产和人口
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（5）规定刑罚时效 对犯罪者追究刑事责任的法定有效期限
两个原则： （1）案发时罪犯已死亡不再追究刑事责任 （2）赦令所赦免的犯罪行为不再追究刑事责 任
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（6）共犯累犯加重 《法律答问》：
“五人盗，赃一钱以上，斩左止，又 黥以为城旦；不盈五人，盗过六百六十钱， 黥劓以为城旦。” （7）合并论罪：
罪 5、挟书罪
—收藏违禁书籍罪
6、以古非今罪 以古代学说非难当
今政策的言论。主要 针对儒生。族 7、言论罪 （1）诽谤罪 （2）妄言罪 （3）非所宜言罪
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（二）主要刑法原则
1、以身高确定刑事 5、规定刑罚时效
责任年龄
6、共犯累犯加重
2、区分故意和过失， 7、合并论罪
诬告反坐
8、连坐原则
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（二）主要法律形式
(1)律：基本法典
(2)令（制、诏） ：皇 帝的诏令(单行法规)
(3)式：程式、格式
关于朝廷机关工作原 则、工作程序的法律 文件
《封诊式》：关于案 件的调查、勘验及审 讯等程序的文书程式
（4）课、程：行业性法 律规范
《工人程》、《牛 羊课》
（5）廷行事：法庭的判 例
（6）法律答问（法律解 释）
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（3）区分有无犯罪意识 对有犯罪意识的行为从重处罚，对无犯
罪意识的行为可免于处罚 《法律答问》：
“甲盗，赃值千钱，乙知其盗，受分赃不 盈一钱，问乙何论？同论。”
“甲盗钱以买丝，寄乙；乙受，弗知盗， 乙论何也？毋论。”
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（4）自首从轻 《法律答问》：
“把其假（携带所借官有物品）以亡， 得及自出，当为盗不当？自出，以亡论。其得， 坐藏（赃）为盗。”
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3、劳役刑（作刑）
限制犯人人身自由并强制犯人劳动的刑罚， 相当于后世的“徒”刑
城旦、舂 鬼薪、白粲 隶臣、隶妾 司寇、作如司寇 侯 罚作、复作
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（1）城旦、舂（5—6年） 男犯为城旦，主要从事筑城的劳役； 女犯为舂，主要从事舂米的劳役
（2）鬼薪、白粲（4年） 鬼薪（男犯），强制男犯去山中
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（一）商鞅变法的主要内容
1、改法为律，扩充法律内容 2、用法律手段推行“富国强兵”的措施 3、用法律手段剥夺旧贵族特权 4、全面贯彻法家“以法治国”、“明法重刑”
的主张
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1、改法为律，扩充法律内容
改“法”为 “律”：突出强调法律的普 遍适用性、稳定性、统一性、必行性 扩充法律内容：以《法经》为蓝本，制定 《秦律》, 增加内容，如：连坐、分户、军爵 等内容
2、一断于法 3、轻罪重刑
“盗采桑叶,赃不盈一钱,赀三旬”
“五人盗，赃一钱以上，斩左趾，鲸为城旦”
（二）修订《秦律》
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二、《云梦秦简》与秦朝的主要 法律形式
（一） 《云梦秦简》（睡虎地秦墓竹简） 1975年12月在湖北省云梦睡虎地秦墓的发 掘中，出土了大量的秦朝竹简，共1155支， 大部分属于法律条文及有关文书，简称云梦 秦简。
砍柴以供宗庙祭祀 白粲（女犯），强制女犯择米，
以择出的白米供宗庙祭祀 城旦刑可独立使用，也可附加肉刑
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（3）隶臣、隶妾（3年）
男子为隶臣，女子为隶 妾。强制犯人从事杂役劳 作的苦役刑
（5）侯（1年） 强制发往边地充当
斥侯。徒刑最轻的一
（4）司寇、作如司寇（2
种
年）
（6）罚作、复作
男犯为司寇（伺察寇 贼），即去边疆边服劳役， 边防外寇；
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2、用法律手段推行“富国强兵”
的措施
（1）废除井田制，确立土地私有
（2）奖励耕织，重农抑商
凡勤于农耕，产量多者，可免除徭役
凡从事工商活动及因怠惰而贫穷的，全家没为 官奴。
（3）按照户口征收军赋
颁布《分户令》：成年男子必须与父母分居， 另立门户；女子到年龄必须出嫁，否则加倍征收户 口税
（4）禁止私斗
（1）强调“以法治国” （2）轻罪重刑 （3）不赦不宥 （4）鼓励告奸 （5）族刑连坐
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（二）商鞅变法的意义
1、 代表了战国时期各诸侯国变法的最高成就， 在广度、深度上超过了其他诸侯国的改革，使秦 逐渐强大，为秦始皇统一六国奠定基础
2、 在中国法制史上首倡重刑原则，并具体化而 附诸实施，使秦的封建法制在变法过程中得以迅 速发展和完善
4、关于军事行政的法规
《军爵律》 《屯（敦）表律》、《中劳律》、 《公车司马猎 律》
5、关于司法行政事务的法规
《尉杂律》、《捕盗律》、《封诊式》
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（二）行政机构 皇帝
中 三公 央 行 政 机 构
九卿
丞相（行政） 太尉（军政） 御史大夫（监察） 奉常 （掌宗庙礼仪） 郎中令 （掌皇帝的侍从警卫） 卫尉 （掌宫廷警卫） 太仆 （掌马政） 廷尉 （掌司法） 典客 （掌外交与少数民族事务） 宗正 （掌皇族事务） 治粟内史 （掌租税与财政） 少府（掌供皇室需用的“山海池泽之 43