公共产品理论
(i=1,2,…,n)
A DB
P1
G
E
P0
SS DD=DA+DB
DA
O QA QB Q0
BQ
私人产品均衡分析
P A DD=DA+DB
MSR=∑MR i=MSC
SS
E
P0
PB
G
DA
PA Q0 QA
公共产品均衡分析
DB
BQ
3.林达尔均衡
OB A
h=1 A
分 h1 担 h*
比 例
B
OA G1 G* G2
投资大、见效慢私人不愿轻易介 入的公共产品:邮政设施、园林、 大型交通设施建设。
私有公共产品:可以由私人生产的公共产品, 主要满足人们的日常生活消费和一般性消费, 如:职业教育、娱乐设施等
二、公共产品供给主体的确定
“凡是属于最多数人的公共事物常常 是最少受人照顾的事物,人们关怀着自 己的所有,而忽视公共的事物;对于公 共的一切,他至多只留心到其中对他个 人多少有些相关的事物。”
(一)政府直接生产经营公共产品
对于纯公共产品,最适合的方式是 公共部门生产经营,主要是由政府生产 经营。
对于自然垄断性很高的准公共产品来 说,根据具体情况,既可以由公共部门生 产经营,也可以由市场上的私人部门生产 经营。(邮政服务、电力、铁路、保险业、 医院、自来水、煤气等。)
(二)政府提供,私人生产
1、公共部门追求社会目标,为全 体社会成员提供共同消费的服务,是 其应尽之责。
2、公共部门的核心是政府部门, 政府部门拥有向社会成员征税的权 力,税收是确保公共产品供给成本得 到补偿的最好途径。
三、公共产品的有效供给理论
1 、私人产品的局部均衡 2 、公共产品的局部均衡 3.林达尔均衡
P
MSR=MR i=MSC
公共产品均衡阻碍
——政府可以解决消费者因交易 成本过高而无法达成协议的问题,并 且可以利用强制力进行征税来解决搭 便车的问题。
但是,政府依然无法解决如何了 解消费者的真实偏好的问题。(基础 理论知识)
实际上公共产品既可以由公共 部门来生产,有的也可以由私人部 门来生产。公共提供主要强调这种 产品要通过预算程序来供给,消费 者通常可以“免费”获得。
n
私人产品 X= ∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一 个消费者所拥有或消费的该商品数 量Xi的总和。这意味着私人产品是 能在消费者之间分割的。
公共产品: X=Xi
即对于任何一个消费者来说,他为 了消费而实际可支配的公共产品的数量 Xi就是该公共产品的总量X。这意味着公 共产品在消费者之间是不能分割的。
(3)在公共产品消费上存在排他技术。
公共产品的分类
按特性分类:纯公共产品与准公共产品
按消费属性分类:满足物质消费需求的公 共产品(基础设施)与满足人们精神消费 需求的公共产品(教育、国防、科研)。
按消费空间范围来分类:全国性公共产 品和地方性公共产品。
按公共产品的生产主体来分类:国有 公共产品和私有公共产品。
国有公 共产品
只能由政府提供的公共产品:国 防、外交、环保、大型基础研究
第三章 公共产品理论
公共产品的提供是政府配置 职能涉及的最重要的领域。在市 场经济中,公共产品不仅是市场 失灵的原因,而且是政府经济活 动的主要内容。
一、公共产品的定义
由以政府为代表的国家机 构——公共部门供给,用来满 足社会公共需要的商品和服务 称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的定义:
公
根本特征是效用的不可分割性。
共
物
非排他性
品
非竞争性
的
或付 排费提
同物 时品任
其国 他家公
价本 消为公
特
除者供
消不何
人独共
费零共
征
成排者 本除难
费能人 排消
一力物 般式品
,物 不品
过出以
除费
不提只
需边
高去将
别公
介供能
要际
,不
人共
入,由
竞成
现实中公共物品的典型特征是免费
纯粹的公共物品或服务
混合物品(准公共物品)
5、福利性公共产品:国家向国民 提供的免费或低收费的福利和社会 保障。(失业救济、退休保险等)
6、知识性公共产品:政府提供或资 助的大型的科学研究计划,并将其 成果向全社会提供。
7、教育性公共产品:强制性免费基 础教育、投资的高等教育或国际间 教育交流等。
8、环境保护性公共产品:避免滥用 资源和环境污染。(大气保护、植树 造林、海洋监测、休耕禁渔等。)
——消费者即使知道自己的真实 的需求曲线,这时他也很可能隐瞒自 己的真实需求。
公共产品均衡阻碍
——即使消费者非常自觉,坚决不 “搭便车”,能够自觉地表达自己的真实 需求,这时消费者比较少时,就很容易 达成协议。但是当公共物品涉及众多的 消费者,并且某些公共物品,如国防甚 至需要部分消费者付出生命的代价时, 要消费者达成协议是不可能的。
第四,公共产品可能是最终 产品,也可能是中间产品(天气 预报);公共产品可以是有形产 品,也可能是无形产品(制度安 排、法治秩序等)。
第五,正确认识公共产品与私人产品 的性质和边界的意义:
一是关系到如何界定政府、企业、 市场三者的功能和合理边界;二是 如何处理公平和效率的关系。
公共产品的形态
1、国家职能性公共产品(国防、外交)
混合物品或服务
纯公共产品和准公共产品
1、满足上述全部特征的物品是纯公共物品。如:国防,治安。
2、部分满足上述特征,兼有部分私人产品特征的公共产品可称之为准公 共产品。如教育、国家公园等,一方面,通过收费可以排除一些人享受教 育或公园的休闲,另一方面,对它们的消费受益具有外溢性,即利益不可 分,如更多人受教育,也会提高全社会甚至其他人的文明程度。又如公路 桥梁等,随着消费人数的增加,会产生拥挤现象,而减少了消费者的利 益,从而在消费上产生一定程度的竞争,边际成本不为零。
供暖——纯粹的公共物品 满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、
收益的非排他性。
——公共产品的一般特征
1、非排他性—即在技术上无法将 “免费搭车者”排除在公共产品的受益之 外;或者在技术上虽然可以排他,但排 他成本很高,以致与在经济上不可行。 同时,任何人不能用拒绝付款的方式, 将与其消费偏好不一致的公共产品排除 在他的消费范围之外。
B
B
分
担
比
A
例 h=1
G
公共物品均衡的关键在于消费者按 自己从公共物品消费中获得的边际效用 水平真实地表达自己对公共物品的需 求,从而相应地承担公共物品的成本。
为解决公共物品均衡问题,必须设计 出一种机制,能够准确揭示人们的偏好, 这是公共物品理论的重要课题之一。
4.公共产品均衡阻碍
——在公共物品均衡格局中,消 费者的需求曲线是虚拟的,而实际上 消费者很难准确地描述出自己的真实 的需求曲线。
囚犯困境模型的一般解释
可利用下图所示的支付矩阵扼要说明囚 犯的困境这—模型。
设囚犯A和囚犯B被单独提审并被告之: (1)若只有一方招供则招供者可免于监
禁,而不招供者将被判别30年; (2)若双方都不招供,则因证据不足将各
判刑一年; (3)若双方都招供,则将各判刑15年。
囚犯的困境之支付矩阵
3、准公共品的几种类型:同时具有上述特征,但在技术上能够排它,如 教育,医疗;消费达到一定程度的竞争性、消费受益排他成本较低,如公 路桥梁;消费受益非排它,消费效用不可分割,但在消费上具有竞争性, 如公共草原、公共湖泊。
判断公共物品的步骤
一个典型的事例:馒头与供暖
馒头——纯粹的私人物品 满足效用的可分割性、消费的竞争性、收 益的排他性。
特 竞争性 性
非竞争性
排 私人产品(拥挤 俱乐部产品(消防、
他 的收费道路、电 有线电视、不拥挤的
性 视机)
收费道路)
非 公共资源(海洋 纯公共产品(国防、 排 中的鱼、拥挤的 一般性知识、不拥挤 他 不收费道路) 的不收费道路) 性
——从产品的特性对产品分类
私人产品
产品
纯公共产品 俱乐部产品 公共资源产品
四、公共产品的生产与经营
(一)政府直接生产经营 (二)政府提供,私人生产
政府直接生产经营就是由政府建立公 共产品的生产经营实体,由政府直接控制 生产经营实体来生产经营公共产品。
政府提供,私人生产通常是指,政 府利用预算安排和政策安排形成经济刺 激,引导私人企业参与公共产品生产经 营,这也被称为政府间接生产经营,其 实质是在公共产品的生产经营过程中引 入市场机制。
区分公共产品供给和生产的必要性
早在1959年,理查德·A·马斯格雷夫就将公 共需要的供给和生产进行了区分。1961年,文 森特·奥斯特罗姆、查尔斯·蒂布特和罗伯特·沃 伦对这种概念上的区分作了进一步的延伸和发 挥,他们指出,公共产品和服务的生产和供给 需要分开,前者既可以由私人来承担,也可由 公共部门来承担。
2、制度性公共产品:国家为了维护 其对内阶级统治所产生的一系列法律 法规和制度体系。(包括为了维护市 场秩序和国际经济往来而建立的制度 体系和各种宏观经济政策)
3、基础设施类公共产品:市政基础设 施和生产性基础设施。(灯塔、水利工 程、市政道路、城市下水道系统等)
4、公益性公共产品:往往与社会的道 德文化等意识形态结合起来。(公园、 纪念建筑、公共体育文化设施等)
囚徒1:坦白 囚徒2:坦白
徒囚
囚徒 B 坦 白 不坦白 坦 白 -15, -15 0, -30
A 不坦白 -30, 0 -1, -1
公共产品的特征决定了私人部 门供给公共产品的成本不能通过市 场得到补偿。
当然,如果让私人部门提供公共 产品,并不意味着供给量肯定为零。