一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
3）电子政务系统规划的步骤
建立完善领导机构和实施机构 确定明确的需求 规划和设计信息系统 从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
4）电子政务系统规划应注意的问题
必须考察应用需求，并对机构进行全面地了解和评价，做出 准确的需求分析 要与机构发展总体目标相吻合,分清近期目标和长远目标 要能够随环境发展而变化，规划不宜过细 要重视运营维护环节，建设中重视咨询服务带来的价值
三、电子政务系统的管理
4 进度管理
1）进度管理的概念和内容
进度管理的内容 ： ➢ 衡量实际进度 ➢ 进度控制 ➢ 进度分析 ➢ 更新项目进度
三、电子政务系统的管理
4 进度管理
2）影响电子政务项目进度管理的因素
相关单位的影响 技术的影响
组织管理不力 意外事件的出现
三、电子政务系统的管理
5 质量管理
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-3
从社会服务方面选择项目： 面向居民的各种服务系统 公安系统 环境保护和环境信息系统 医疗与保健系统 公共教育和文化系统
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-4
从政府自身建设方面选择项目： 提高政府核心业务运行的有效性和效率 政府信息资源的开发 增加政府的透明度和反腐倡廉
1）识别潜在项目，进行项目选择-1
识别潜在项目的主线：政府的业务流程
经济调控 社会服务
电子政务发展的优先级
政府自身的建设
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
1）识别潜在项目，进行项目选择-2
从经济调控方面选择项目： 增加财政收入 营造良好的市场和投资环境 资源和计划管理 财务管理
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
3）制定项目范围说明书
项目范围说明书包括： 项目论证 项目产品简述 项目可交付成果的总述 项目成功的因素
项目范围说明书为将来的项目决策奠定基础。
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
1）我国政府采购方式
公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购 方式
三、电子政务系统的管理
6 其他相关管理
1）项目人力资源管理
项目人力资源管理：对项目过程中的所有人员，
4 进度管理
1）进度管理的概念和内容
进度管理：在开发过程中, 围绕工期要求编制计划，付诸实 施，并在此过程中经常检查计划的执行情况，分析进度偏差原 因并在此基础上不断调整，修改计划直至电子政务系统开发全 部完成交付使用；通过对进度影响因素实施控制及各种关系协 调，综合运用各种可行方法、措施，将项目的计划工期控制在 事先确定的目标工期范围内，在兼顾成本、质量控制目标的同 时，努力缩短建设工期。
二、电子政务系统项目建设过程
• 4 项目实施
2）系统集成
系统集成的步骤： 基本设备部署 基础软件部署 系统安装调试
二、电子政务系统项目建设过程
• 5 系统评价
1）系统评价概述
电子政务系统评价
前期准备阶段的评估 实施期间的事中评价
建成之后的评价
这里的系统评价指项目完成后，对信息系统项 目建设的目的、过程、效益、作用和影响等情况进 行全面系统的分析与评价。
需求管理的方法： 确定需求变更控制过程 进行需求变更影响分析 建立需求基准版本和需求控制版本文档 维护需求变更的历史记录 跟踪每项需求的状态 衡量需求稳定性
三、电子政务系统的管理
3 需求管理
2）需求分析评价标准
需求分析评价标准
清晰 完整 一致 可测试
三、电子政务系统的管理
4 风险管理
1）风险管理的概念和分类
项目准备阶段
建立信息化机 构； 制定战略规划； 制定相关政策； 制定系统标准。
项目启动阶段
项目采购阶段
识别潜在项目； 进行项目选择； 选择开发方式； 制定项目章程； 制定项目范围。
制定采购计 划；
制定询价计 划；
供货商选择；
合同管理。
项目实施阶段
统评价阶段
软件的设计开发 [需求分析、设 计、开发、测试、 维护]
一、电子政务系统规划
• 2 电子政务系统规划的方法
1）电子政务系统规划的方法
电子政务系统规划常用方法： 战略集转化法（Strategy Set Transformation, SST） 关键成功因素法（Crucial Success Fact, CSF）
战略集转化法-1
战略集转化法（Strategy Set Transformation，SST） 是威廉·金（William King）于1978年提出的。
关键成功因素法-2
关键成功因素法-3
关键成功因素法的主要步骤： 了解政府机构（或电子政务系统）目标。 识别关键成功因素。 识别性能的指标和标准。 识别测量性能的数据，形成数据字典，帮助制定 决策。
两种规划方法的比较
优点
缺陷
CSF方 法
使目标的识别突出重点，集中
数据的汇总过程和数据分析都是 随意的方式，缺乏严格的方法；
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
2）招标的基本概念
1）招标： 在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，
邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象 的市场交易行为。 2）招标的代理机构：
依法从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。 3）评标人：
招标和投标人以外的第三方
第八章 电子政务系统的建设与管理
一、电子政务系统规划
• 1 电子政务系统规划综述
1）电子政务系统规划的概念
电子政务系统规划：就是政府机构信息系统建设的战略规 划，是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对电 子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的 综合性计划，是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。
3）制定项目章程
项目选择的结果是形成项目章程。 项目章程应当包括：项目名称和授权日期、项目负 责人、范围说明书、计划的项目管理方法总结、角色 和职责矩阵图、签名和评述等。项目章程中要注意项 目负责人的选择。
负责人应具备：熟悉政府 业务流程；协调、沟通， 判断、跟踪和捕捉IT技术 的能力
二、电子政务系统项目建设过程
关键成功因素法-1
关键成功因素：是哈佛大学的教授于1970年提出的， 10 年 后 ， 麻 省 理 工 大 学 教 授 约 翰 · 罗 卡 特 （ John Rockart）把它提高成为信息系统的战略。
关键成功因素法： 目标的识别和分解
找出影响目标成功实现的关键因素 围绕这些因素确定系统的需求，进行规划
项目准备阶段的任务：建立信息化机构、制定战略规 划、制定相关政策和标准化系统，为具体项目的成功 打下管理基础。
、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
项目启动阶段的工作： 识别潜在项目，进行项目选择 选择项目开发方式 制定项目章程 制定项目范围说明书
二、电子政务系统项目建设过程
• 2 项目启动阶段
6）招标的作用：节省开支、提高效率。
二、电子政务系统项目建设过程
• 3 项目采购
2）招标的一般程序
二、电子政务系统项目建设过程
• 4 项目实施
1）软件的设计开发
电子政务系统项目实施包括：软件设计开发和系统集成
1.软件设计开发步骤： 需求分析 软件设计 软件开发 软件测试 软件的安装维护
电子政务系统项目管理：项目管理者按照客观规律 的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的理 论和方法，对电子政务系统开发这一项目所涉及的 全部工作进行管理，即对电子政务系统的需求发现 到实施的全过程涉及的项目申报和审批管理、建设 管理、资金管理、监督管理和验收评价管理，以实 现项目管理的目标。
三、电子政务系统的管理
项目风险：在项目开发过程中遇到的预算和进度 等问题及这些问题对项目开发的影响。
风险的类别： 需求风险 计划编制风险 组织和管理风险 人员风险 开发环境风险 客户风险 过程风险
三、电子政务系统的管理
4 风险管理
2）风险管理内容和过程
风险管理过程
连续的过程
风险识别 风险分析 风险应对计划 风险监控
三、电子政务系统的管理
于获取高层领导的信息需求， 信息需求调查所需的时间较少。
难以解决个人和组织的关键成功
因素不一致问题
识别出的目标反映了各种人的
SST方 法
要求，并给出了要求的分层结 突出重点方面不如CSF法 构；目标比较全面，疏漏较少。
二、电子政务系统项目建设过程
电子政务系统项目建设过程包括：项目准备、 项目启动、项目采购、项目实施和系统评价 。
系统集成 [设备部署、软件 部署、安装调试]
建设目的评价 建设过程评价 系统效益评价 系统作用评价 系统影响评价
二、电子政务系统项目建设过程
电子政务系统项目建设的关键问题
阶段
关键问题
负责人
项目准备阶段 战略规划的制定
政府领导负责、顾问专 家协助
项目启动阶段 项目的目标和需求
政府组织者、使用者、 企业共同参与
1）质量管理的含义
项目质量管理：通过制定质量方针、建立质量目 标和标准，在项目生命期内持续使用质量计划、质 量控制、质量保证和质量改进等措施来落实质量方 针的执行，确保质量目标的实现。
三、电子政务系统的管理
5 质量管理
2）质量管理的原则和内容
质量管理的原则：满足需求，预防为主，团队的自 觉行动
质量管理的内容： 质量需求分析 制定质量管理计划 质量保证 质量控制