城市规划方案的评析这部份应熟悉城镇体系规划方案的分析和综合评价；掌握城市总体规划方案和居住小区修建性详细规划的分析和综合评折。

(1)要认真学习了解城市规划方案分析和综合评析的主要原则、方法步骤、基本内容、深度以及质量、水平。

根据国务院96年18号文件中关于"城市规划工作的基本任务，是统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。

"节约和合理利用土地及其空间资源是我国城市规划工作的基本原则，应贯砌于城市规划、建设和管理始终"的精神，在评析规划时。

还应认真的把握这一原则。

(2)要熟悉城镇体系规划方案评析的要点。

评析要点共8条。

(3)要掌握城市总体规划方案和居住小区修建性详细规划方案的评析要点、前者评析要点共12条，后者评析要点共6条。

(4)在应试时具体评休规划图应掌握的几点。

1)首先应分析用地规划图纸所表达的内容是否全面。

规划图上有没有风玫瑰、图例、比例尺。

城镇体系规划是否在规划图上将各等级城镇、主要基础设施、重要的自然和人文景观、历史文化遗产等内容表示出来。

总体规划是否将居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地等用地表示出来。

控制性详规是否将规划兹图内的道路交通、市政公用设施、各类不同使用性质用地的界线、各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标的规定、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距、各级支路的红线位置与控制点座标、标高等表示出来。

修建性详规是否将各类建筑(包括建筑层数)、交通、绿地、公共设施、市政公用设施等表示出来。

2)按照各规划阶段的要求，对其规划功能布局结构分析是否科学合理。

3)分析规划是否创造了良好的环境，充分体现了以人为本。

如绿地率指标是否合理(按国家规定，新区建设绿地率不应低于30％旧区改造应不低于25％)。

4)各规划用地指标是否符合国家规范要求，特别是用地布局是否贯彻了节约和合理利用土地及空间资源。

要掌握城市建设用地分类及其规划人均建设用地分级指标；要掌握居住用地、工业用地道路广场用地；绿化用地等四大类主要用地占城市规划建设用地的比例(％）及其人均单项建设用地指标(m2／人)。

一、试题一（15分）某单位编制了一滨河新城（中等城市规模）总体规划方案（见附图）报有关部门征求意见，经审查发现，有些问题应当加以改正。

试指出方案中存在的问题，并提出修改意见。

答案：15分11个得分点一、存在的问题：1、油库区不应布置在城市的主导风向的上风侧及河流的上游（2）2、城市缺少生活岸线。

（2）3、疏港大道不应设在城市居住区的用地内建设，其紧*城市住区和公共设施用地对环境有污染。

（2）4、二、三类工业用地紧*。

5、城市道路网不明确（1）6、没有安排市政公用设施用地（提到一项得半分；提到两项得一分。

包括供水、排水、煤气、电力、消防）7、绿地不成系统（1）二、修改意见：8、油库迁出（1）9、调整布局，增加生活岸线。

（1）10、结合码头、工业用地、仓储用地的调整另设疏港大道。

（1）11、在二三类工业与城市区之间留出隔离带，并调整城市用地布局。

（1）2.试题二(15分)图为一座市区人口规模70万的大城市市区总体规划示意图。

试评析道路网及主要交通场站设施布局的不合理之处。

答案：15分7个得分点。

1、高等快速路穿过市中心，影响城市环境。

（3）2、高等的滨江快速路损害沿江生活的功能。

（2）3、物流中心与仓储区、铁路货站的布局不协调。

（2）4、桥位少且布置不均匀。

（2）5、丁字路，局部路网密度低，右的路口过桥高架。

（3）6、客运码头没有对应的道路联系。

（2）7、新建铁路的货站不应安排在居住区中。

（1）3.试题三(15分)某开发商拟建在滨江规划建设一居住小区，用地规模约12公顷，提出了一个用地功能的布局初步设想（见附图），试指出该设想中的主要用地功能及其布局存在的主要问题，并提出修改意见（不用做图）。

此题共15分，9个得分点：一、存在问题：1、滨江位置全部布置高层，将阻挡其南部住区的景观视线。

（2）2、小区被城市次干道穿越，南北联系不便。

（2）3、小区中无集中绿地。

（2）4、没有公共活动空间。

（1）5、托幼用地安排不尽合理。

（1）6、商服用地位置偏。

（1）二、修改意见7、调整高层住宅的用地布局。

（2）8、规划小区道路时要采取措施，使得东西两部分的用地既方便联系，有不会造成城市干道穿越的干扰。

（2）9、小区应设沿江绿地及公共活动空间，并使之与滨江生活岸线取得联系。

（2）试题四图4-1图4-2为AB两个住宅小区规划方案。

A小区的用地面积21公顷可住居民2430户。

B小区23.5公顷可住2850户。

除了B小区有两栋高层外其余均为5-6层住宅。

小区内公共服务设施配套齐全。

试指出两个小区在适应居民组织管理，保障安全、解决行人交通与机动车交通矛盾等问题各有什么特点？（提示：不必涉及小区出入口位置，公建分布，建筑朝向，间距，容积率，密度，层数，绿地布局等其他问题。

）附图黑的地方和其它组团是一样的，采用尽端路+回车场的方式，每个组团都比较独立。

此题共10分，5个得分点：A小区1．该小区为组团式结构，共有六个组团，每个组团规模适当，能适应管理的需要。

（2）2．每个组团只设置一个出入口，可以按组团进行封闭管理，有利于安全。

（2）B小区3．小区内设置一条围绕周边的环形路，并且利用各住宅的机动车路外侧设交通停车带停车，机动车均由环路引入。

（2）4．行人由三个出入口经过小区中心绿地的步行道路系统进入各栋住宅，基本做到人车分流。

（2）5．该小区在安全管理上可以实行全小区封闭管理。

（2）试题五：（15分）某开发建设单位申请在某大城市（国家级历史文化名城）市中心区的一个地段内进行旧区改造，开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。

该地块面积约21.8公顷，东西两侧面临城市主干道，南侧现状（低层）商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素众多，交通繁忙，西侧主干道（二号大街）上有规划地铁线通过（地块现状见图5）。

你如果作为城市规划行政主管部门经办人，试对下列已给出修建性详规的部分规划设计条件，补充提出其他必要的规划设计条件。

已给出的规划设计条件：（一）用地性质、用地范围、用地面积；（二）建筑限高、建筑后退及间距要求；（三）绿地配置要求；（四）公建配套设施要求；（五）市政公用设施配置要求；（六）保留新建多层商厦及绿地；（七）原有停车场为地块西侧的区级商业中心使用,应就近保证其停车位数量。

答案：（15分）1.容积率指标22.密度指标23.小区出入口方位24.停车场（库）规模25.处理好与现有地铁的关系26.处理好与周边老城厢（历史风貌保护区）的关系27.处理好低层特色商业街及区级商业中心的关系28.保护清真寺1第六题（15分）某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积32000平方米。

总公司在批准时指出市委，市城市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。

随后,该厂便与合作方签定协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积。

合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。

正当开始施工之时，城市规划行政主管部门查处了该工程的建设，责令立即停工，听候处理。

试分析：该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？城市规划行政主管部门应如何处置？答案：1.处罚原因属违法建设；32.口头同意不能代替许可证；33.对建设单位的处罚：责令改正（影响规划尚可采用改正措施）3、补办许可证2、罚款2、依法建议该厂上级单位给予有关责任人行政处分2。

试题七：（15分）某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城市规划绿地。

某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现在为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。

一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000平方米，该科研单位在分房的过程中有职工向城市规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。

经查后，城市规划执法人员认为，改科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

即行占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城市规划法第四十条规定对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。

送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城市规划行政主管部门败诉。

试分析：败诉的原因是什么？城市规划主管部门应该如何正确处理此案？答案：共计15分6个得分点1、没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。

（5）依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：2、立案。

（2）3、调查取证。

除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权，申辩权的要求听证权。

（2）4、审理违法事实作出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权（2）5、送达行政处罚决定书。

（2）6、当事人执行：如当事人不履行行政处罚决定，则由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。

（2）正确程序：立案——调查取证、笔录——组织听证——做出处罚决定——送达告知诉权——执行、拒不执行时申请法院强制执行。

某平原地区城市，2000—2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。

城市建设用地向南和向东发展。

规划2020年城市人口50万人。

城市建设用地为62平方公里(包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。

工业开发区原定用地范围为16平方公里，5年来已建成约1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施)。

该总体规划方案(如示意图)经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。

但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。

你认为上达三个方面存在的最主要问题是什么?并提出相应的主要调整措施。

参考答案：1.人均用地指标。

人均总指标和工业用地人均指标和工业用地比例。

压缩城市工业用地。

2.50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。

三类工业与商业中心太近，有影响。

可迁出工业。

3.沿河布置三类工业不合理应迁出。

城市南部缺乏大面积的绿地。

2.试题2：(10分)图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌和城市建设用地的关系。

试评析其主要优、缺点。

参考答案：优点：1.主次干道布置顺应了山势河流2.沿东西向城市中心大道布置城市中心共建有利于组织城市特色，东为西山风景区，南为客站。