辽中南地区城市群经济发展影响因素及
对策探析
摘要：经济的发展迅速是满足人们日常生活的物质基础，也是促进地区及国
家发展的重要物质保障。
如何促使辽中南地区城市群经济向好发展，以及提高人
们物质精神水平具有重要意义。
本文通过研究与分析辽中南地区城市群经济发展
现状及影响经济发展的因素，对促进辽中南地区城市群经济发展提出相关建议。
关键词：辽中南地区城市群；经济发展；影响因素
一、辽中南地区城市群经济现状分析
近年来，辽中南地区城市群经济增长面临困境。
据国家统计局调查结果显示，2014-2019年，辽中南地区城市群GDP增速较慢且有退步[1]。
分析其原因，首先，辽中南地区城乡发展差异较大，农村与城市经济发展十分不均衡；其次，辽中南
地区的工厂主要涉及的是重工业，人均产值水平较低；最后，一些经济开发区的
发展和建设给当地和周边地区的经济发展带来了一定的促进作用，但是对辽宁农
村经济发展与工业的发展的影响是较低的。
二、辽中南地区城市群经济发展的影响因素
1.地区人口流动对辽中南地区城市群经济增长的影响
当今，社会人口流动尚处转型过程中，大量实证研究表明人口流动对加快经
济发展有明显促进作用。
研究发现，辽中南地区城市群人口流动方面存在以下几
个特征：1）人口流动存量呈逐渐上升趋势，并随着人口流动稳定性的增长而减缓；2）大量青壮年流入为辽中南地区城市群提供了充足的劳动力，其中多以从
事劳动密集型的生产、运输、商业服务为主；3）外省流入辽中南地区城市群人
口主要来自于黑、吉等人口稠密地区，人口流动以经济型迁移为主，社会型迁移
为辅。
地区人口流动对沈阳、大连等城市经济发展有促进作用。
而对于营口、盘
锦等地区而言，依旧面临经济增速缓慢，就业结构滞后产业结构等问题[2]。
2.工业化对辽中南地区城市群经济发展的影响
辽中南地区城市群在新中国成立以前就已经具备一定的工业基地，但是辽中
南地区城市群工业化道路的进程并不是一帆风顺的。
在工业化期间，工业化对辽
中南地区城市群的经济增长影响关系变化不定。
辽中南地区城市群的经济增长率
波动幅度较大，近年来出现过零增长甚至负增长，进而造成了辽中南地区经济的
倒退[3]。
3.交通基础设施对辽中南地区城市群经济发展的影响
良好的交通基础设施为辽中南地区城市群全省各个地方输送了人才，供给了
物资，是辽中南地区城市群经济增长的主要驱动力量，为辽中南地区城市群的发
展作出了重大贡献。
“要想富，先修路”是人们无人不知的俗语，不仅经过学者
们的理论验证，而且经过多年实践，也被事实检验通过，由此可以看出，交通基
础设施与经济增长关系的研究对、整个社会，乃至国家都有重大意义[4]。
4.文化产业发展对辽中南地区城市群经济发展的影响
随着经济全球化和信息化的深入推进，文化产业与科技、经济日益呈现出加
速融合的趋势，文化产业的地位愈发重要，其拉动国民经济发展的效应逐渐凸显
出来。
研究发现，文化产业滞后期较长时，文化产业与经济增长互为因果关系，
二者相互影响、协调发展。
综合理论分析和实证研究，本文从调整经济发展结构、夯实文化产业基础、增强文化产业创新能力等方面提出相关对策建议，为辽中南
地区城市群经济增长提供参考[5]。
三、促进辽中南地区城市群经济发展应对策略
1. 发挥交通优势，促进区域人口流动
“一带一路”是我国正在实施的重要经济发展倡议，在实施过程中辽中南地
区城市群具有独特的地理位置优势，辽中南地区城市群较为广阔的海岸线，毗邻
韩国，日本等国家，因而可以利用“一带一路”经济发展倡议，加强海上交通，
同时促进国内外人口流动，推动经济发展，提高辽中南地区城市群经济发展水平。
2.支持辽中南地区城市群工业化，创产业发展新方式
辽中南地区城市群应积极响应国家“振兴东北老工业基地”号召，结合辽中
南地区城市群自身的情况进行改造，提高交通运输效率，寻找机遇，探索适合自
身的新方向，为辽中南地区城市群经济发展多注入新的活力，并通过对辽中南地
区城市群的产业结构优化升级从而实现辽中南地区城市群经济的可持续发展。
3.保持辽中南地区城市群GDP与经济收入协调的发展
保持GDP与经济收入协调的发展是维持辽中南地区城市群经济发展的重要条
件之一。
如果经济收入的增长明显高于GDP的增速表明税负过高，不利于辽中南
地区城市群经济发展，长此以往也肯定会影响到财政收入的增长。
经济收入只有
与GDP协调增长才能对经济发展起到一定的促进作用，辽中南地区城市群经济发
展也可以积极招商引资，吸引优秀的企业前来辽中南地区城市群发展，使GDP增
长的同时增加经济收入。
4.加大在科技创新方面的支出，加快制度创新
辽中南地区城市群在科学技术方面的财政支出也应加大，并增加对新兴创新
型产业的支持与扶持力度，运用财政手段激励企业进行积极创新，走创新型、创
造型的发展道路。
创新要体现在对企业创造能力的培养以及加快制度创新，对于
现行制度的执行过程中存在的问题要及时发现，并积极寻求新方法与新模式去修
补现行制度的漏洞并改正。
四、促进辽中南地区城市群经济发展的建议
1.重视人才的培养和引进
辽中南地区城市群应通过加大对人才的财政补贴力度或减免个人所得税的等
有效方式增加对外省人才的吸引力且高层次人才的引进与培养环境亟待完善。
近
年来，辽中南地区城市群内一方面在高层次人才的硬件环境建立项目工资制，探
索实行股权、期权奖励制度，使收入分配向高层次人才倾斜；另一方面，在全面
优化的服务机制是引进与培养高层次人才设方面也取得了一定的进展。
2.对辽中南地区城市群进行工业基地的创新
辽中南地区城市群作为老工业基地，要振兴当地的经济，加强创新、增强驱
动能力是振兴之基础。
在“十三五”期间不仅要加大创新的投入与速度，攻克零
部件的关键技术、快速保质保量地开发新产品。
与此同时，还要更加充分合理地
借“互联网+”的优势，以新的研发模式、生产模式、营销模式推动全省工业转
型升级。
3.充分利用地理位置优越性，促使辽中南城市群经济联动
辽中南地区城市群，位于中国东北地区的中南部，西北与内蒙古自治区毗邻，西南与河北省交界，南面临渤海、黄海，东南隔鸭绿江与朝鲜半岛相望，南部辽
东半岛插入黄海、渤海之间，也是吉林、黑龙江、内蒙古东部地区与东北亚经济
带及世界各大洲进行国际交往的重要通道。
因此，必须贯彻新发展理念，努力走
出一条适合辽中南城市群质量高、效益好、结构优、优势充分释放的发展新路线，促使辽中南城市群实现经济联动。
五、总结
综上所述，辽中南地区城市群经济发展的整体态势处于平稳，且以后辽中南
地区城市群经济产业结构将持续优化，但是辽中南地区城市群的工业经济仍面临
较大的下行压力，工业经济发展转型及升级任务仍然艰巨。
因此，辽中南地区城
市群应重视人才的培养和引进、对辽中南地区城市群进行工业基地的创新与充分
利用地理位置优越性，才能促使辽中南城市群经济联动，实现经济复苏。
参考文献：
[1]姜昕，侯筱琳.辽宁财政收入持续发展影响因素及对策[J].2017
[2]王泽宇. 辽中南地区城市群际人口流动对经济增长的影响研究[D]:[硕士
学位论文].辽宁：辽宁大学，2019.
[3]封硕.辽中南地区城市群工业化对经济增长影响关系研究[D]:[硕士学位论文].辽宁：辽宁工程技术大学，2018.
[4]张妍.辽中南地区城市群交通基础设施对经济增长的影响研究[D]:[硕士学位论文].辽宁：辽宁大学，2018.
[5]梅健.辽中南地区城市群文化产业发展对经济增长的影响研究[D]:[硕士学位论文].沈阳：沈阳理工大学，2017
项目来源:辽宁省社科联2022年度辽宁省经济社会发展研究课题成果，课题名称《培养国家级中心城市，打通辽中南城市群内循环研究》（课题编号
20221s1wzzkt-060）
作者简介:孙无絮，1987年11月，女，山东省，硕士研究生，经济师，政策研究、财政研究。