中国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年中国百分
之一人口抽样调查的抽样数据推断,14周岁以下的农村留守儿 童约4000多万人。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模 增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%， 平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童
（三）农村留守儿童问题形成的原因 第一、亲情的缺失是留守儿童问题产生的直接原因
第二、心理问题 心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护 或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像 其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩 子的心理、思想变化。主要表现如下： 1. 性格柔弱内向 留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些 是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟与父母亲疏不同，一遇到麻烦 就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。 2. 自卑心理障碍 儿童大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边， 他们就像失去了坚强的依靠和保护，因此和有些父母在身边的 孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失 信心，学习不求上进。 3. 孤独无靠心理 父母外出使孩子在家里感到空落感到孤独，近而产生心里骚动 和抑郁等问题。 4.产生怨恨父母的心理
第三、学校的教育忽视了留守儿童群体的特殊性 我国城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜,导致城市和乡 村的发展极度不平衡，教育上也是如此。特别是农村税费改革以 后，义务教育投入的缺额越来越大。教育资金的严重缺乏使得农 村学校教师结构出现不合理的现象, 农村基础教育师资薄弱。 第四、政府部门对留守儿童关注不够 政府部门对留守儿童的关注度相当不够，使得留守儿童的问题变 得更加突出。据有关人员调查中的三个镇政府竟然没有一个有外 出务工家庭的任何专门资料，没有一个对有多少农民工离家有多 少留守儿童做过详细统计，更没有明确提出解决问题的相关政策。 关注只是停留在媒体等表面形式上，所谓照顾也就是每年象征性 选择小部分“留守儿童”家庭送一些礼物，根本解决不了留守儿 童任何实际的问题。薄弱的社会教育，匮乏的教育资源，陈旧的 教育观念，这些因素导致了不能有效地弥补留守儿童家庭教育关 怀的不足。此外，农村的相关部门对一些娱乐场所（如：网吧、 游戏厅）不能有效管理，使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。
第二、监护人的溺爱或放纵加重了留守儿童的问题 父母的监护责任除了向家庭一方转移外，还呈现出监护责 任向祖辈转移，由孩子的祖父母或外祖父母监护，这是一 种隔代监护。隔代监护的监护人大部分对留守孩子过分溺 爱、迁就、百依百顺、百般呵护，生怕不能在儿女面前交 上一份满意的答卷。所以过分的要求一般都能得到满足， 并且有时还要替孩子所造成的过错承担责任。另外，由于 受到中国传统习惯的影响，隔代成为了教育的障碍，老年 人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍， 教育管理上弊端较多。监护人的过度溺爱或放纵在无形中 助长了留守儿童在心理等各方面的不良发展。
二、政府与农村留守儿童的关系
（一）政府在农村留守儿童中扮演的角色
首先要明确政府是关爱留守儿童工作的责任主体，由它牵头 整合各方资源，关爱留守儿童。与之配套建立8项制度：一是建 立和落实农村留守儿童财政保障制度，确保相关经费落实；二 是建立农村留守儿童救助保障制度，使其得到应有的社会救助； 三是建立农村留守儿童医疗保健制度，确保其身体健康和生命 安全；四是建立农村留守儿童平等接受教育制度，确保其受到 良好的教育和管理；五是建立驻村民警和乡镇司法助理员联系 农村留守儿童制度，保障其合法权益；六是建立农村留守儿童 社会援助制度，鼓励社会专业机构和志愿者为农村留守儿童提 供帮助；七是落实校园及其周边文化环境综合治理制度，为其 成长营造健康的氛围；八是落实农村留守儿童档案制度和统计 年留守儿童现象的产生来自于家庭和社会两个方面。一 方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工； 另一方面，中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公
平的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。
中国留守儿童约6683万人，包括城乡流动儿童和农村留守儿童。
政府在农村留守儿童中的问题 与对策
龙丽琴 1202015152
爸爸妈妈，你们什么时 候才回来啊？
思考： 1.为什么农村留守儿童问题越 来越引起人们的关注？
2.农村留守儿童带来的后果？ 3.政府应该怎样去解决这种现 象？
一、农村留守儿童的 基本情况
（一）留守儿童的概念
是指父母双方或一方流 动到其他地区工作，孩 子留在户籍所在地不能 和父母共同生活在一起 的儿童。从宏观上说， 留守儿童现象是我国经 济转轨、社会转型过程 中不可避免并将长期存 在的社会现象，它与我 国的城市化工业化紧密 联系
（四）留守儿童出现的问题 第一，安全问题 记得曾经看过一个留守儿童在他的作文里这样写道：“一个人就是一个家， 一个人想，一个人笑，一个人哭。我很小的时候父母就出去打工了。不知道 什么是父爱什么是母爱，就连他们的样子都记不清了。我考试从来都不及格， 自信心有多差就不用说了，上学期我考了最后一名，这学期我不想考最后一 名了。”这是许多留守儿童的心声，读后不免让人揪心。在亲情长期缺失的 状态里，这些孩子已经产生了一系列心理、道德、学习等方面的问题。在安 全方面，留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、 亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩 子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护 责任了，至于其他的事情则是孩子学校的事了。因此在课余和节假日等老师 无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人，想干什么就干什么。我 们知道孩子往往缺乏自我保护意识和能力。父母不在身边，没有他们直接的 关爱和教育，孩子往往易成为某些不法分子的攻击对象，如在四川甚至出现 了一个13岁女孩“留守”在家，被堂伯父诱奸生子的案件。此外，由于父母 不在孩子的身边，孩子缺乏亲情的温暖照顾，导致孩子轻生自杀的案例也不 少。
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（二）政府在农村留守儿童问题中的对策和建议
1.政府部门应出台系列关爱留守儿童的政策措施。一方面，政府应加大投资， 兴建打工子女学校。解决农村务工人员子女在城里的受教育问题，让农村孩子 不再留守，可以跟着父母一起进城，既可以享受父母无微不至的关爱，又能够 接受较好的教育；逐渐打破一切影响和限制打工子女就近入学的条条框框，免 除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，另一 方面，在打工子女学校里，由于孩子们有着相似的经历，也比较容易唤起他们 的自信，进而激发他们的学习热情和对集体的归属感。2.为农民工提供较好的 就业条件。农民工的基本技能在很大程度上都比较欠缺，就业的前景很不乐观， 往往都是以体力活为主，加强对农民工的免费培训有助于提高农民工的就业条 件，有助于改善农民工家庭的经济水平，在很大的程度上也可以改善留守儿童 的经济生活，为留守儿童的健康成长提供一个更加宽松的经济生活空间。3.政 府要在社会加强对留守儿童的宣传。这样的话就会引起社会各界对农村留守儿 童教育问题的关注，让社会各种力量为保护留守儿童的利益，促进留守儿童的 健康发展创造一个健康文明的环境。