二、政府公共关系在中国
• （一）我国政府公共关系发展的动力 • 1.经济市场化是政府公共关系发展的基础 （要求：理顺政企关系） • 2.政治民主化为政府公共关系的发展创造了 条件 • 3.行政改革的突破是我国政府公共关系发展 的直接动力
二、政府公共关系在中国
• （二）我国推行政府公共关系的意义 • 1.有利于社会主义市场经济体制的建立与完 善（发挥政府与企业之间的“桥梁”作用） • 2.有利于加强社会主义民主政治建设（政府公
政府机构虽然庞大 复杂，但组织严密， 信息传输网络四通 八达，其信息末梢 延伸到社会的每一 个角落，因此，无 论纵向还是横向传 播，无论上行还是 下行传播，信息都 能畅通无阻，准确 及时到位。
我国大众传媒体制决 定了大众传媒首先是 党和政府的喉舌，要 为传播政府的政策服 务。报刊书籍的出版 发行，广播、电视、 电影的制作播放都由 政府严格管理。政府 可通过传播媒体，从 各个角度大量、反复 地传播某种信息，加 强公众印象，提高公 关传播的效果。
政府公共关系的特征：
1、主体的权威性。政府公关的主体有广义和狭义之分。
广义主体即各级政府机关和全体公务员。狭义主体有两类： 其一是指那些公关性很强的政府机构，如新闻处、外事办、 交际处等。其二是直接以“公共关系”命名的政府机构， 如政府办公厅的公共关系处。 无论是广义还是狭义的政府公关主体，相比较企业、社团 等公关主体来讲，政府公关的主体更具有权威性。这种权 威性来源于政府所拥有的公共权力。 同时，政府还有唯一性。同一国家或同一地区政府只有一 个，处于独一无二的地位。
有利于提高中国政府的国际形象
三、政府公共关系的任务
（一）把握公众舆论，为政府决策提供依据
作为客观存在的力量，舆论以赞赏或谴责的方式，对个人货组织发 生独特影响。在行政管理中，公众舆论影响着行政决策及其实施。为 把握舆论动向，避免舆论的自发性和盲目性，引导舆论气氛健康发展， 政府公关部门需做大量工作：
关中的公共信息的传播与沟通，极有利于社会主义民主政治建设）
• 3.有利于维护转型期社会秩序的稳定（政府处
于核心地位，妥善处理社会各种矛盾与关系）
• 4.有利于提高政府的国际形象（如汶川大地震后，
“中国速度”、“中国力量”、“中国精神”，成为很多外媒关注的 热点话题，他们惊讶于中国政府处理危机的公关能力）案例
政府公共关系
一、政府公共关系的含义和特征
含义：政府公共关系（简称政府公关）即 政府与社会公众之间的传播管理。 从动态上
看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的 双向传播沟通活动； 从静态上看，政府公共关系 是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通 与传播的行为和状态； 从管理学角度看，政府公 共关系是一种组织职能，政府公共关系管理即对 政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行 管理。
从汶川大地震看我国政府危机公关
• 汶川地震，让我们看到了政府在重大危机面前的应对能力大大提高。 • 作为专业传播者我们经常讲，当危机发生时，应遵循三大原则，即速 度第一，客户第一，信息透明。而速度第一是最重要的一条法则。 • 在此次应对如此重大的自然灾害过程中，我们的政府的危机处理能力 正在逐步走向成熟。 • 当危机发生时，首先要在第一时间作出反应。行动要迅速，晚一分钟 ，就有可能造成更大的不可挽回的损失。企业如此，政府更是如此。 • 我国政府的反应速度表现在以下几个方面： • 应急速度快。在地震发生后，胡锦涛作出指示，要求尽快抢救伤员， 保证灾区人民生命安全；温家宝立即赶赴灾区指挥救灾工作；解放军 总参谋部的应急预案立即启动。 • 信息披露速度快。5月12日14时46分，新华网就发布消息：四川汶川 发生7.8级强烈地震。紧随其后，国内各主要门户网站的头条都有这 些消息，让全国人民对异常情况有了及时和全面的了解。 • 扑灭谣言速度快。汶川地震发生后，传言百出，其中有称北京当晚将 发生余震，一时间闹得人心惶惶。但是，仅在汶川地震后2小时，国 家地震局就公布，北京当晚发生余震传言不实，北京地区近期都不会 发生破坏性地震。
政府这种权威性和唯一性决定政府在公共关系活动 中地位的优越性。
2、对象的复杂性 • 政府公关的对象，即行政管理工作中信息 沟通与传播的公共对象，包括内部公众和 外部公众两个方面。内部公众是指政府行 政机构内部的一切人员；外部公众泛指政 府管辖范围内的广大公众。 • 相比其他组织所面对的特定目标公众而言， 政府外部公众的构成最广泛也最复杂。
政府事务的公Байду номын сангаас性 工作对象的公众性
政府事务的复杂性
传播对象的复杂性
3、传播的优越性
政府组织传播严密有效
政府控制着大众传播媒体
电子政务的推行 政府可通过互联 网收集和传送信 息，在电子空间 中实现组织与公 众间的双向沟通； 可在网上介绍政 府的路线、方阵、 政策和机构职能、 人员配置；公布 官员的讲话和政 策公告，使政府 的公共传播效率 大大提高。
4、目标的独特性
（1）促进公共认知。 政府公关可加强公众 对政府机构设置、运 作状况和政策过程的 认知，提高政府管理 透明度，影响公众的 看法、意见和行为， 密切干群关系，增加 彼此间的信赖，为政 府营造良好政策形象 。 （2）提高政府美誉度 。政府对本国公众几乎 不存在知名度问题，政 府公关的主要任务是不 断完善政府的美誉度。 知名度越高，美誉度压 力就越大。中央政府和 地方政府在激烈的国际 竞争中，都需要提高国 际知名度，以便更好地 吸引外资、旅游者和人 才，推动我国经济的发 展。 （3）政府开展 公关活动的最 终目标是提高 社会效益，其 价值追求表现 为公共取向， 而企业和其他 许多社会组织 一般都以本组 织利益为取向 。
潘基文说，不久前中国四川等地发生特大地震灾害， 造成重大人员伤亡，他就此向中国政府和人民表示最 诚挚的慰问。在中国政府迅速、有效的组织领导下， 抗震救灾工作正有序开展，他对此表示高度赞扬。
潘基文还表示，他相信中国政府有能力应对这场特大 地震灾害，同时，联合国也愿随时为中国的救灾工作 提供帮助。(中新社联合国五月十六日电)