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EPC合同模式与风险防范
甲方：___________________
乙方：___________________
日期：___________________
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1 义务,同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改,使用
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1 对外承包工程项目的实施是一个复杂的系统工程,
相适应的合同模式去实现。对于从事对外工程总承包
特点,防范与控制风险呢？ 有其内在的客观规律,必须采用与之 (EPC)的企业如何基于 EPC 合同模式
EPC 合同特点
所谓 EPC 合同,即：设计-采购-施工(Engineering , Procurement and Construct) 合同,是一种包括设、设备采购、施工、安装和调试,直至竣工移交的总承包模式。这种 合同模式起源于20世纪60年代。随着美 国和其他发达国家工程技术的不断更新,不断涌 现的新的项目需要加快建设。激烈的市场竞争要求将新产品 早日投入市场。传统的设计
-招
标-施工的管理模式已不能满足业主的需要,于是新的工程项目总承包的模式就应运而生。 传统承包模式中,材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购,
重要工程设备和特殊材料的采购权。在
EPC 合同模式下,承包商的工作范围包括设计 (engineering), 工程材料和设备的采购 (procurement)
以及工程施工(construction) 直 至最后竣工,并在交付业主时能够立即运行。这里的“设计”包括工程图纸的设计、工程规 划和整个设计过程管理工作。该 EPC 合同条件通常适用承包商以交钥匙方式为业主承建
但业主可保留对部分 工厂、发电厂、石油开发项目以及基础设施项目等。
EPC 合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。
EPC 合同模式与过去那设计图纸 在主体设计方案确定后, 随着设计工 全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同, 作的进展,完成一部分分项工程的设计后,即对这一部分分项工程组织招标,进行施工。传 统的连续建设模 式与快速跟进建设模式的对比见图示 (附件)。
快速跟进模式的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、 设计到竣工的周期,节约建设
投资,减少投资风险,可以比较早地取得收益。一方面整个工程可以提前投产,另一方面减 少了由于通货膨胀 等不利因素造成的影响。
EPC 合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包,在项目初期和设计时就考虑 到采购和施工的影
响,避免了设计和采购、施工的矛盾, 减少了由于设计错误、疏忽引起的 变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。从 EPC 的实践看,即使业主付出的合同价格要 高一些,甚至高出很多,他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。 对承包商来
1 说,虽然这种合同模式的风险较大,
的利润。 只要有足够的实力和高水平的管理, 就有机会获得较高
国际工程承包合同按计价方式划分, 可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三种类
型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合 同。固定总价合中的价格是固定不变的, 除非工程设计或工程范围发生变动。 这要求精确 的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算,报价考虑到一些费用的上升因素。
EPC 的最大特点是固定总价,在EPC 模式条件下,业主允许承包商因费用变化而调价 的情况是不多见的。 业主与承包商双方要先谈妥价钱,签约时一定要考虑到可能的风险,因 此承包商的价格中难免含有一定水分
,以达到防范风险的目的。EPC 合同的合同价格往往高
于传统合同模式的合同价格。
EPC 为什么采用固定总价合同的方式呢？因为 EPC 通常与融资有着密切关系。由于偏 重于融资安排的缘故,承包商可能自己带资金支持项目, 这要求项目成本一定要有确定性 ,不
能敞口；并且还要有前瞻性,以保证融资金额的相对固定和安全,否则融资人的风险就会很 大。EPC 合同签约 双方的议标比较漫长,实际上是一个讨价还价的过程。
EPC 合同模式主要适合在以下项目中采用：
---适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程,含有机电设备的采购和安装 的工程项目。
---涉及某些专业技术或技术专利的项目。
利转让。 承包商不仅承担项目实施, 还要负责技术专
---承包商不仅要负责项目实施, 还要承担对业主人员的技术培训和操作指导,
直至业 主指
的工作人员能独立操作生产设备、正常进行运营管理的项目。 ---需要承包商垫资带资的延期付款项目等。
EPC 合同模式很重视“竣工试车”的重要性,只有试车成功才能谈最终验收,否则必须 做“再试车”,这说明EPC 合同模式实质上更适用于成套设备为主的项目。国际上在招标 EPC 类项目时通常分成两步走：第一步是技
术标,通过了技术标后的第二步才是价格标。 这样可以确保业主的目标：首先是质量,其次才是价格。
1 EPC 合同条件风险防范
国际工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、 承包商的风险、不可抗力
风险,有时是明示的规定,有时是隐含在合同条款中。一般来说,在传统合同模式下,业主 的风险大致包括
：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等,其余风险由承 包商承担,另外,出现不可抗力 风险时,业主一般负担承包商的直接损失。
在EPC 合同模式下,上述传统合同模式中的外界风险、经济风险一般都要求承包商来 承担,这样,项目
的风险大部分转嫁给了承包商。
EPC 合同是一种由承包商进行全部设计、 EPC 合同条件下工程风险一般都要求承包商
采购和施工,提供完善的设施的总包合同模式, 来承担,如果承包商善于运用 EPC 合同模式,控制和处理工程风险,就能最大限度地将投标报 价中的风险转化 为利润。
虽然在招投标安排下,承包商修改招标书的合同条件（含通用条件和专用条件）的机会较 小,但是,仍然
可以在投标书中针对一些关键问题提出澄清、
偏差或者要求删除的可能。至 无论哪一种情况,通过风险审核, 在编写投标书时尽量防范这些风险, 并且在商务 于议标项目,承包商与业主谈判修改合同文件的余地较大。
至少可以对有关条件和条款做到心中有数,
澄清、技术澄清和合同文件谈判时予以落实。在 EPC 合同中,承包商的风险贯穿了整个合
同的每一个条款和每一份附件。在审核合同条款以及有关附件时
不遗漏任何一个潜在的风险。
,应该从头到尾仔细审核, 合同范围
必须审核合同文件是否规定了明确的工程范围 ,注意承包商的责任范围与业主的责任
范围之间的明确界限划分。有的业主将一个完整的项目分段招标,此时应该特别注意中国公 司的工程范围与 其他承包商的工程范围之间的界限划分和接口。
---价款支付
首先,如果是现汇付款项目 （由业主自筹资金加上业主自行解决的银行贷款 ）,应当重 点审核业主资金的来源是否可靠 ,自筹资金和贷款比例是多少,是政府贷款、国际金融机构 （例如世界银行、亚洲开发银行）贷
款还是商业银行贷款。