关于新农村建设的论文
建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

一、新农村建设的时代性和前瞻性
改革开放以来，我国经济有了快速发展，国力有了很大增强，市场经济体制基本建立，具备了“用物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用科学发展观指导农业”的基础和条件。

中国是一个农业大国，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，实现战略目标的难点是“三农”问题，因此，党和国家在此基础上提出社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的重大举措。

没有广大农村的发展和面貌的改变，就没有社会的全面进步。

因此，“以工促农，以城带乡”已经成为农村新的历史发展阶段。

近几年来，农村先后进行了电网改造、实现了城乡同网同价；开展了农村税费改革，取消了农业“两税”、“两工”、“三提五统”以及乡镇综合改革，全面清理涉农收费，大力减轻了农民负担；全面清理锁定并化解了部分村级债务；实行了种粮、农机补贴和退耕还林补贴等中央和地方的财政资金转移支付制度；落实了农村土地承包法，颁发了农村土地经营权证和林权证；农村普及九年义务教育的步伐加快，“三通”建设已经稳步实施，扶贫济困、医疗救助、养老统筹等正在积极推行之中。

全党开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，把建设社会主义新农村作为主题实践活动。

紧接着，党中央国务院制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是适时的，是符合当前农村工作实际的。

因此，我们要认识到，社会主义新农村建设不仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给我们地方各级各部门和广大农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。

还要认识到，没有农村稳定持久地发展，就不可能从整体上消除城乡差别和贫富差距，因此只有通过建设社会主义新农村，才会大力推进城乡一体化和工业化进程，使我们的国家更加强盛，国力更加强大，城乡面貌才会发生巨变，中国共产党所领导的社会主义事业才会蒸蒸日上。

二、新农村建设的阶段性与全面性
新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。

在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。

新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。

没有经济实力，没有良好的经济和社会人文环境以及强有力的组织领导，也不可能建设好社会主义新农村。

我们主张阶段论但不唯阶段论，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引导，拾遗补缺，加快步伐，以阶段性促全面性，保证社会主义新农村建设健康、稳步进行。

社会主义新农村建设，已列入各级党和政府的“十一五”发展规划，全国各地涌现了一大批先进典型，使我们有经验借鉴，有典型引路.目前，农村社区建设主要存在着“四个不适应”：一是城乡二元结构体制与农村社区建设不相适应；二是村庄规划布局与社区建设不相适应；三是资金、土地、人才等要素与社区建设不相适应；四是农民主动参与意识与社区建设不相适应。

推进农村社区建设必
须落实科学发展观，着力发展农村各项社会经济事业，树立“三个理念”，坚持“四个原则”，突出“三个重点”。

一、从思想上树立“三个理念”
1.树立社区服务的理念：要树立以人为本，服务群众意识，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，提升农民的整体素质和生活质量。

2.树立社区民间组织和中介组织的理念：要引导各种维权类、服务类、文化娱乐类的民间组织，由过去单一的临时的活动发展成为有组织的经常性的活动，同时，在社区建设中要坚持走市场化、社会化之路，引入各种中介组织提供保洁、保安、医疗等社区公共服务。

3.树立群众参与的理念：要引导农民群众增强对社区的认同感、责任感和归属感，从而自觉、自愿地参与农村新社区建设。

二、从策略上坚持“四个原则”
1.把握推进农村社区建设的客观性，坚持因地制宜、实事求是的原则。

以实际、实践、实用为重，尊重农村建设的客观规律，充分利用现有条件和设施，因村而宜，以不同的思路搞建设。

强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。

我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，建设环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村。

加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证，因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。

要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。

这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。

2.坚持以民为主，服务于民的原则。

政府是主导，村民是主体。

政府主要是政策引导、资金支持和人才服务，而更多具体的事情要依靠群众，自己的事情自己办。

凡需要村民捐款出力的，要广泛征求意见，尊重大多数村民的意愿，绝对不允许采取强迫命令和强制手段。

党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

建设新农村是一项民心工程、德政工程。

在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。

3.坚持整合资源，合力推进的原则。

要动员政府机关和各行各业的志愿者参与支持社区建设，引导社会资本、社会团体、民营企业参与投入社区建设。

要建立农村社区资源配置监管机制，完善农村社区建设财力支撑体系，积极探索推进农村社区建设的具体途径。

农村社区建设需要政府资金投入，但又不能完全依靠政府投入，要采取“以奖代补”的激励机制，调动农民群众主动建设美好家园的热情。

“以奖代补”就是对条件好的、建设热情高的、建设速度快的村庄社区，政府部门实行扶持，如提供建筑物资、发展资金和技术服务等，帮助其尽快提升村庄基础设施建设水平。

这样，既能改变过去“扶差促平”的理念，实行重点突破，以点带面，又能改变国家投资为主的支持方式，实行民办公助。

“以奖代补”更能改变直接现金投入的方法，实行国家补助建设物资为主、资金为辅，提高政府有限资金的使用效益。

4.坚持兼顾重点，服务大局的原则。

农村社区建设必须在新农村建设总目标
下统筹协调地推进，要与农村当地的中心工作、党的基层组织建设、民主监督及管理、增加农民收入和减轻农民负担结合起来，切实把农村社区建成帮助农民解决实际问题，为群众做好事、办实事的工作平台。

突出农村社区党组织在农村社区建设中的先锋模范作用，把它建成社区组织体系的领导和核心；加强农村社区村民自治组织建设，实现农村社区“管理民主”的目标；加强农村社区群团组织建设，充分发挥农村社区共青团和妇联组织在农村社区建设中的作用。

把村民学校建成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体；开展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣传教育的阵地；经常组织健康有益的群众文化体育活动。

三、从途径上突出“三个重点”
1.协调新农村建设要正确处理好新农村建设和农房建设的关系，加强新农村住宅小区的规划建设和管理。

新农村建设是一个综合性很强的工程，包括农业的发展、农村的文化卫生教育、基础设施、环境卫生和农房建设等。

人以宅为本，农房建设是富裕起来的农民改善人居环境的迫切要求，也是新农村建设的重要部分。

农民住宅不同于仅为生活服务的城市住宅，它具有农村生产、生活的双重性，它既是农民世代居住的安身之处，又是农民进行生产活动的生产资料之一，许多农民利用宅屋养殖畜禽和进行农副产品加工。

因此，新农村建设要在改进农房的设计上下功夫，使其符合农村生活、生产的需要。

2.开发富有文化特色的“乡村游”。

我国广大农村以其贴近自然的优美环境、淳朴真诚的民情民俗、鲜明独特的传统风貌和丰富多彩的乡土文化，深深地吸引着现代城里人。

因此，近年来全国各地的“乡村游”和“农家乐”呈现出一浪高过一浪的热潮。

在这种热潮中，我们必须清醒地认识到，发展“乡村游”和“农家乐”是可以起到培植农村新经济增长点、增加农民收入和促进城乡交流作用的，但这种“乡村游”和“农家乐”必须保护农村的生态环境和乡土文化。

在新农村建设中，保护生态环境是发展农村经济的主干，而发展“乡村游”和“农家乐”是其分枝。

发展“乡村游”和“农家乐”必须建立在发展农村经济的基础上，不能单纯地为旅游而设，尤其是在北方，为了开展“乡村游”和“农家乐”而修建专用的设施，一年仅能用上三个月，造成极大的浪费，应该引起警惕。

一哄而上的“乡村游”和“农家乐”很难保证可持续发展，尤其是由于缺乏科学规划的“乡村游”和“农家乐”，容易使村落中颇具风貌的景点遭破坏，这个问题值得重视。

3.加强耕地保护，才能确保社会主义新农村的可持续发展。

社会主义新农村(包括小城镇)的发展，不论是进行何种形式的开发，都必须加强耕地保护，切不能靠出卖耕地来致富，每一项开发项目都必须综合考虑社会、经济和环境的效益，并为带动当地的经济发展创造条件。

不能单纯地开发，单纯地追求容积率，应提高开发的水平，进行合理规划。

总之，新农村建设要深刻地认识新农村建设是一项长期艰巨的任务，没有统一的模式。

各地在建设社会主义新农村中应始终坚持因地制宜，在学习典型经验和示范中营造各具特色的和谐新农村。

许锡文。