在近20年，美陆军已是第5次修改野战条令刚100?5。
目前，陆军的特点是数量少、技术水平高、依赖性强、脆弱性也变得越来越明显。
面临的挑战是，如何才能在不动用绝对优势的部队和火力的情况下，去实现国家的战略目标。
要解决这个问题，陆军必须针对复杂而充满危险的未来世界制定一部正确的适合联合作战并符合21世纪作战需要的新作战条令。
1 陆军在21世纪面临的战略挑战陆军的战略形势已演变到了冷战后的时期，当前的陆军是数量少、技术高，投送兵力有限，其面临的战略挑战主要有：(1)为了击败潜在对手，陆军必须具备能够快速到达作战地区与其它军种和盟军联合作战的能力。
(2)为了实现战争的有效威慑、决定性的胜利以及除战争外的战役上的成功，国家战略需要适合各军种的、能保持高度战备水平的联合作战条令和联合作战训练。
(3)美国在战略上宣称要同时取得两场战争的胜利，而每场战争所需的兵力与海湾战争差不多。
(4)虽然，美国已不再面临超级大国的威胁，但在前苏联、巴尔干半岛、非洲撒哈拉沙漠、中东和西南亚都存在国家间及其国家内部的武装冲突。
由此可见，现在陆军的任务更加艰巨了。
因为，随着冷战的结束，当所有的军种数量都在减少时，陆军所担负的任务与其所减少的人数是不对称的。
现役陆军减少了40％，这是自第二次世界大战以来的最低水平，部队及其支援机构的减少，又使陆军的财政预算减少了。
显然，若陆军采用传统的方法已无力对付地区性对手了。
在过去的几十年中，陆军作战都是依靠强大的火力、有力的后勤保障和占绝对优势的空海军支援而行动的。
陆军过去的作战条令强调阵地战、线式战，在战场上，陆军为了集中火力消灭敌人而机动到某地，这种摧毁敌人的作战方法，在过去证明是非常有效的。
然而在今天，陆军的数量减少了，集结和所需的大量后勤资源又使战线拉长，因而，需要对作战理论和作战条令进行改革。
2 陆军在21世纪必须充分认识作战条令和作战理论的重要性什么是条令?通俗而简单的定义就是“怎样作战”，也就是有关战争、战役和战斗的重要观点，而且每个观点都有其自身的内容和适用环境，不能呆板地运用其原则和规律。
战术、技能和手段用于指导我们如何作战，而条令则指导我们“如何考虑”作战，因此，要充分认识条令的内涵及其指导作战的重要性，掌握其提供的用于作战期间解决问题的思维方法。
在战场上发生的一些事情，表面上看来是杂乱的、随机的，而实际上，战场也有其自身的逻辑性，事情的发生也总是有原因的，落脚点就看作战理论是什么，其如何对战场上发生的事情作出解释。
更进一步地说，作战理论就是解释武装冲突动态、指导决策者在作战中取胜的一系列理论，它提供了认识战场和解决战场问题的基本框架。
因此，作战理论对于如何认识战争非常重要。
作战理论可对战争中明显的复杂情况作出判断，没有作战理论和条令，就成了对原则和基本方法的随意收集。
我们用作战理论来认识人类冲突的性质，指导我们建设军队、规范行动以及指导作战，而作战条令则是作战理论和实践之间的桥梁。
当然，没有那个作战理论是绝对的，能够对战争中的各种情况都作出清晰的判断并预测出合理的结果，但它可给决策者严谨地解释正在发生什么事，以及需要怎么办。
据不确切估计，有80％的问题都是通过运用完善的作战理论来认识战场并通过灵活运用而解决的。
我们必须认识到，丰富的作战条令遗产是我们取胜的主要源泉。
然而，我们在制定、出版和运用作战条令时，却总是避开了作战理论的作用。
虽然，陆军也有作战理论，但由于众多原因，陆军却避开在作战中所遇到的为什么会发生这类问题的深层次研究。
因此，在21世纪，陆军必须充分认识到作战条令和作战理论的重要性。
3 陆军21世纪的作战理论及其对作战条令的要求目前，陆军存在两种作战理论，即阵地作战理论和机动作战理论，亦称线式作战理论和非线式作战理论。
阵地作战理论，强调火力集中，把机动作为机动部队投送密集火力形成地面火力优势的手段，认为战场是线性的，是一个控制与被控制的环境，要求详细制定计划、周密组织协调、集中指挥与控制，以及熟练地抓住和控制战场特性。
阵地作战理论注重用技术和技能解决战场问题，要求指挥官在阵地作战中抓住适势的火力优势和阵地优势把敌人引入战场并将其消灭，认为战役和战斗是消灭对方的有利机会。
阵地作战理论非常适于富裕、投入兵员多和拥有大量军队的发达工业国家。
美国的格兰特将军、法国的约瑟夫?霞飞元帅、英国的伯纳德?蒙哥马利陆军元帅都曾将这种作战样式成功地运用于战争实践，他们所积累的大量成功经验，也为陆军作战条令和作战理论中的阵地作战理论奠定了基础。
机动作战理论，把敌人的抵抗意志作为作战目标，而不是把敌部队及其所占据的地域都作为作战目标；强调通过迅速击敌弱点来粉碎敌抵抗力，以夺取战场优势。
机动作战理论在强调军队数量仍重要的同时，并不要求在数量上或在技术上占有优势，而是重点强调指挥官领导才能和士兵训练水平的高低；强调使用火力创造取得关键性机动的机会，而不是通过火力去征服敌人；注重速度、突然、欺骗、灵活、作战效率、分散指挥与控制，要求对敌而不是对地域形成强大的作战重心；不�枪 嗟匾揽恐苊芏 晗傅募苹 歉 嗟匾揽恐富庸俚牟拍芾纯焖倬霾摺１ 倍嗷蚣际醪畹墓 页２捎谜庵盅 剑 滥洗苏秸 逼谀喜苛 畹哪谏�?B?福雷斯特将军、德国的海因茨，弋登威廉和美国的乔治?S?巴顿都曾采用过这种作战样式，而且取得了巨大的胜利。
目前，由于陆军数量少、力量弱、兵源不足，加之希望以低代价速决取胜，因而机动作战样式更适合于今天的陆军。
在战时，国家有时可能同时使用这两种作战理论，因为，在任何战争中，一部分部队在进行阵地作战和线式作战的同时，另一部分部队则可能通过机动来创造对敌优势。
不过，所有的国家都会以自己的野战条令作为基本指南并受其影响，在近代历史上，法国、英国、前苏联和美国都曾强调阵地作战，把周密的决策和集中占绝对优势的力量，作为取胜的法宝。
相反，德国、北越、中国和以色列，却强调过游击战、分散决策和机动。
阵地作战理论和机动作战理论都对战场上如何机动、如何运用火力、如何组织领导以及相互间怎样协调作了详细说明，每个国家都采用不同的方式予以论述，以寻求怎样用不同的方法来征服敌人。
当然，陆军也必定受其作战理论的影响，不会随便地从一种作战理论和条令转移到另一种作战理论和条令。
同时，陆军也可能在某一时间或地点强调阵地作战，而在另一时间或地点强调机动作战。
因此，21世纪的陆军作战条令应包括两种作战理论和基本内容，使其既可实施集中或分散的指挥控制，通过火力集中来摧毁敌人，也可通过机动改变战场敌我态势来瓦解敌人，为此，陆军21世纪的作战条令必须满足以下要求：(1)必须与联合作战条令、主要盟国以及同盟伙伴的作战条令广泛地协调一致。
(2)必须建立在能够负担得起的一定的军队编制和财力标准上，也就是无论是否担负得起，都不要凭借数量上的优势或占绝对优势的火力取胜，要讲究“合理够用”。
(3)必须适用于所有级别的武装冲突和陆军可能参战的所有地区。
(4)必须创造以尽可能小的伤亡和代价获取速决制胜的最大机会。
(5)不能以有强大的同盟伙伴或不会受到威胁作为制定作战条令的出发点。
(6)应考虑空中和海上的优势。
(7)应利用美国的技术优势去征服潜在敌人。
(8)必须加上不对称威胁内容，如恐怖主义和大量破坏性武器等。
有了这些参数，陆军在修改作战条令时，就会考虑得更仔细，就更符合21世纪陆军作战的需要。
4 陆军21世纪的机动作战条令尽管陆军的数量少、力量弱，但目前美国陆军仍是世界上反应最灵敏和杀伤力最强的陆军，技术水平也居世界之首，并且在地面作战时，还可得到强大的战略后勤支援和占绝对优势的海空火力支援。
在过去的15年中，陆军已创造了一系列速决制胜的纪录，说明陆军的整体素质是非常高的。
不过，仍要求能同时对付两场战争，这就意味着传统的依靠火力和兵力集中已不再适用。
因此，陆军21世纪的作战条令必须依靠速度、灵活、袭击和欺骗来避敌之强、击敌之弱。
在战场上，陆军应通过集中主要力量来打击敌作战重心，使敌在主力部队被击败之前，其意志和抵抗力就已被摧毁。
这样，陆军就可以其自身力量形成对敌优势，从而既不会延长作战时间、使部队遭受较大的损失，也不会损害其周围地区。
这就要求制定21世纪的作战条令时，重点考虑敌抵抗意志而不是抵抗方法，重点考虑将力量用在敌弱处而不是其强处，重点考虑分散指挥而不是集中指挥，重点考虑用火力支援关键性的机动而不是为集中大量的火力而机动。
因此，21世纪的作战条令应强调快速决策，把速度、集中和指挥官的意图作为实现目标的手段；强调依靠灵活、纪律严明和高素质的指挥官去集中战斗力攻敌弱点。
在未来的作战环境中，陆军作战的首要目标是实现快速决策，其它任何事情都必须围绕这个核心，目标展开。
为此，陆军21世纪的作战条令必须要求所有级别的作战都要拥有最大的主动权，要在指挥官的意图框架中行动，并需要把握以下几点：(1)攻击敌关键脆弱点，使其受损、抵抗力变弱，甚至瓦解崩溃。
(2)形成作战重心并集中决定性的作战力量去攻击敌脆弱点。
(3)运用友邻力量打击敌弱点，摧毁敌意志。
(4)避免耗时间、浪费财力和降低机动能力的拼力量的战争、战役和战斗。
(5)在所有时间都要通过快速进攻夺取和保持主动权。
(6)控制和使用战场信息，同时阻止敌使用战场信息。
机动进攻作战首先就要攻击敌软目标??指挥所配置地域、炮阵地、后勤支援地域等，以瓦解和消弱敌防御能力，避免直接攻击敌强点，使敌防空或火力支援系统在直接的火力战之前或之中就遭到压制；在机动防御作战中，要通过部署在纵深的固定部队和机动预备队的攻击和反击力量来阻止、瓦解和摧毁进攻之敌，以扼守住关键地带。
这些理论为制定21世纪的作战条令提供了框架。
美国的国家安全要求陆军必须能够快速调遣而且不依靠持久作战、大部队行动或凭借占绝对优势的财力就取得决定性的胜利。
这些要求超过了自1945年以来的任何时候，面对这些挑战，陆军21世纪的作战条令必须紧密结合这些因素来制定，以使陆军成为21世纪地面作战的重要力量。