《海域使用和海岛保护行政执法实务》简答题：一、海域使用的特征1、使用的海域是特定的，即利用海域的一个部分，如水体、海床、底土均构成海域使用，如电缆管道虽然只占用底土，但也属于海域使用管理的一种类型。
2、固定使用海域，而非游动性使用，如航行、捕捞则不属于海域使用。
3、持续使用海域，且时间在3个月以上。
4、使用主体有排他性，即只要某已开发利用活动发生后，其他单位和个人则不能在此海域中从事与该活动相排斥的开发利用活动。
二、海域使用管理的基本职能1、界定和保护海域的国家所有权和海域使用权。
2、保证经济和社会发展的用海需要是各级政府及其海洋行政主管部门的重要职责。
3、合理分配和再分配海域的职能。
统筹兼顾，合理分配和再分配海域，使海域开发利用的规模和程度与海洋资源和环境承载能力相适应，走海洋可持续发展的道路。
4、培育和规范海域使用权市场，形成海域使用权公平、公开、公正交易的市场环境。
5、维护国家的海域收益权。
有助于国家海域所有权在经济上的实现，而且有利于杜绝海域使用中的资源浪费和国家资源性资产的流失。
三、我国海域使用管理体系上存在的不足与缺陷1、《海域使用管理法》与其他法律冲突（1）《海域使用管理法》与相关法律法规冲突（2）地方法规与法律的不一致2、海域使用权的法律规定的缺陷（1）对海域使用者的权利规定，特别是物权性的规定有缺陷（2）有关海域使用权受侵害时补偿规定不完善（3）渔民作为海域使用者的合法权益保护度不够四、海域使用行政检查的内容1、检查海域使用权取得的情况2、检查海域使用许可的执行情况3、检查海域使用着缴纳海域使用金的情况4、检查还与使用权终止后义务履行的情况5、关于临时用海的监督检查五、海域使用行政检查方式1、定期检查和不定期检查2、综合检查和专项检查3、事前检查、事中检查和事后检查4、现场检查和书面检查5、联合检查和单独检查六、规范我国海域、海岛使用的法律文件1、《中华人民共和国领海及毗连区法》2、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》3、《中华人民共和国海洋环境保护法》4、《中华人民共和国海域使用管理法》5、《中华人民共和国海岛保护法》6、《中华人民共和国政府关于领海的声明》7、《中华人民共和国物权法》七、行政执法人员调查取证时应遵循的原则1、执法人员不得少于两人，向当事人或有关人员出示有效执法证件；2、应做到用语规范、举止文明；3、向当事人告知执法依据和当事人应有的权利义务，并保障当事人的合法权利；4、执法人员如与当事人有直接利害关系的，应当回避；5、不得滥用职权，干扰或影响有关单位和个人的正常生产经营活动；6、为有关单位和个人保守商业秘密和个人隐私。
八、行政执法人员调查取证的基本内容1、当事人身份等基本情况；2、调查当事人行为发生的时间、地点、经过、方式、后果等；3、调查当事人行为经海洋行政主管部门或相关部门审批情况；4、当事人的陈述、申辩意见；5、违法行为的量罚情节；6、其他有关事实。
九、海岛保护面临的困难和问题1、海岛生态破坏严重。
炸岛炸礁、填海连岛、采石挖砂、乱围乱垦等活动大规模改变海岛地形、地貌，甚至造成部分海岛灭失;在海岛上倾倒垃圾和有害废物，采挖珊瑚礁，砍伐红树林，滥捕、滥采海岛珍稀生物资源等活动，致使海岛及其周边海域生物多样性降低，生态环境恶化。
2、海岛开发秩序混乱。
无居民海岛开发利用缺乏统一规划和科学管理，导致开发利用活动无序无度;一些单位和个人随意占有、使用、买卖和出让无居民海岛，造成国有资源性资产流失;在一些地方，管理人员及其他人员登岛受到阻挠，影响国家正常的科学调查、研究、监测和执法管理活动。
3、海岛保护力度不足。
一些海岛具有很高的权益、国防、资源和生态价值，这些特殊用途海岛需要严格保护，但由于缺乏有力的保护与管理，有些海岛已经遭受破坏，存在严重的国家安全隐患。
4、海岛经济社会发展滞后。
海岛经济基础薄弱，水、电、交通等基础设施建设滞后，政府公共服务保障能力不足，防灾减灾能力缺乏，居民生活与生产条件艰苦，边远海岛的困难尤其突出。
十、如何理解和把握行政自由裁量权。
行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。
把握：细化标准，科学规范；完善制度，确保公正；强化内部，执法监督；公开标准，执法监督。
选择题：1.我国领海，领海（起点、宽度）；美国领海概念中华人民共和国的领海宽度为十二海里，一是大陆领海的基线为山东高角至峻壁角之间各相领基点之间的直线连线。
二是西沙群岛领海基线为东岛至南岛之间各相邻基点之间的直线连线。
美国的领海宽度为三海里。
2.海域使用中海域的范围渤海、黄海、东海、南海以及台湾岛以东海域3.“无害通过”概念包括哪些船舶，通过指什么军用船舶要向该国提出申请；领海内，潜水艇和其他潜水器须在海面上航行并展示其旗帜。
通过是指穿过领海但不进入内水，或者从内水驶出，或进入内水的航行4.毗连区的概念（宽度、起算点）毗连区从测算领海宽度的基线起不得超过24海里。
5.《联》58条什么地方可以飞越专属经济区6.各级海洋行政主管部门，可供查询内容下列哪些选项不属于各级海洋行政主管部门依申请能够提供查询的内容？（A）A.所有的海洋功能区划信息B.海洋功能区划文本C.海洋功能区划登记表D.海洋功能区划图件7.哪些部门规章，国家规章下列哪项属于部门规章？（D）A.《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》B.《国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知》C.《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》D.《海洋行政处罚实施办法》8.养殖用海薄弱环节下列不属于导致我国养殖用海管理薄弱突出的原因的是（B）A.养殖渔民受传统”祖宗海”意识的影响，新的用海理念还未完全树立起来B.国家海洋行政管理部门对养殖用海管理还不够重视C.用海管理主体发生变化，乡镇政府参与养殖用海管理的作用尚未充分发挥D.养殖用海政策研究滞后，管理制度还不够完善9.海域使用分类依据海域使用分类以什么为主要依据？（A）A.海域用途B.海域面积C.海域性质D.海域功能10.海域使用处罚中公证的概念，下列关于海域使用违法行为行政处罚中公正公开原则中公正的说法错误的是（D）A.公正是公开的保障B.公开原则要求处罚依据公开C.公开原则要求处罚程序公开D.处罚主体在行政处罚时，必须严格遵守法定程序11.海洋行政处罚听证与会审程序共性与差别关于海洋行政处罚听证程序与海洋行政处罚会审程序的共性和差别说法错误的是（A）A.听证程序与会审程序都是行政处罚一般程序B.行政听证程序与会审程序设置的目的，都是为了监督行政处罚行为C.听证程序与会审程序都是针对重大违法案件而设置的D.听证程序的启动基于当事人的申请，并不必然启动;而会审程序只要是重大案件必然要履行，只有案件情节是否复杂需要认定时，会审程序才出现选择性12.对于哪些情形不用处罚下列关于不予处罚法定情形的表述哪项不正确？（A）A.不满16周岁的人有违法行为的B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的D.违法行为已过追究时效期限的13.海域使用违法行为主要的特点下列选项中不属于海域使用违法行为立案特点的是（D）A.立案是海域使用违法行为行政处罚实施主体的特有权力和职责，没有海域使用违法行为行政处罚权的组织或个人，无权对海域使用违法行为进行立案调查B.立案是海域使用违法行为行政处罚一般程序的起点，地位特殊，作用关键C.立案是海域使用管理法律法规适用预测行为，需要对某一用海行为进行初步甄别，看其用海行为的初步事实是什么，是否构成违法用海D.立案是指海洋行政主管部门及其所属海监机构通过检查、举报、案件移送、案件移交、上级指定等途径，发现海域使用违法行为，并对其作出调查处理决定的行为14.我国中东部出海口有哪些东海——大隅海峡——太平洋东海——横奄水道——太平洋东海——宫古水道——太平洋东海——与那国岛西水道——太平洋15.《联》国际航行海峡概念（宽度）其宽度在最窄处不超过24海里，且处在沿海国领海范围内16.排他性使用海域多长时间持续使用3个月以上17.海域使用金缴纳标准海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。
其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。
使用海域不超过6个月的，按照年征收标准的50％一次性计征海域使用金；超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。
经营性临时用海按年征收标准的25％一次性计征海域使用金。
对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。
海域等别、海域使用金征收标准、用海类型界定。
18.海砂开采权最长不超过多少时间3年19.《联》“岛屿”概念中国国家标准“海岛”概念1.岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。
2.散布在海洋、江河或湖泊中的四面环水、高潮时露出水面、自然形成的陆地20.《联》岛屿制度1. 除第3款另有规定外,岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。
2. 不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。
21.岛屿的分类（近岸、远岸）可分为陆连岛、沿岸岛、近岸岛和远岸岛22.取得海域使用权的方法申请、招标、拍卖、转让23.海籍调查的工作底图组成选用海军航保部门出版的海图、国家测绘部门绘制的地形图作为海籍调查的工作底图。
24.海域使用行政检查主体、客体主体：县级以上人民政府海洋行政主管部门、中国海监机构客体：25.重新处罚的设定情形26.建设用海调整取证任务有哪些下列不属于违法用海调查取证的任务的是（B）A.核实已知的事实和证据B.调取难以调取的证据C.查获未知的事实和证据27.询问证人的程序下列关于询问证人的程序说法不正确的是（C）A.与本案无关的问题不得提问，被询问人有权拒绝回答与本案无关的提问B.询问外国人应指定翻译人员C.询问不满18周岁的未成年人，应通知其父母到场D.询问聋、哑人应有通晓哑语的人参加28.发现海洋违法行为方式29.海洋调整取证的法定器材30.《行政》29 有哪些情形可视为被发现2年起算日起31.当事人收到处罚决定，可进行哪些权利1、知情权2、陈述和申辩权3、要求举行听证权4、申请复议或提起行政诉讼权5、请求赔偿权6、申请延期或分期缴纳罚款权7、申诉或者检举权32.哪些用海不缴纳海域使用金（一）军事用海。