马铃薯加工产业的发展形势和发展方向中国淀粉工业协会副会长、马铃薯淀粉协会会长——周庆锋一、马铃薯加工产业现状及面临的形势行业概况：中国是世界马铃薯生产大国，根据农业部统计，2009年全国种植面积在7621万亩，总产量在7323万吨，占世界总量的25%。
居领先地位。
马铃薯耐干旱、耐脊薄、抗灾力强、稳产高产，是世界第四大粮食作物，因而也是我国三北、西南等老、少、边、穷地区的主栽农作物。
近年来发展起来的马铃薯加工产业，不仅为各工业领域生产优质原料，而且也是这些贫困、欠发达地区的支柱性农业产业化龙头企业，在提高农业综合经济效益，增加农民收入和地方财政收入，扩大农村和城镇就业等方面发挥着重要的作用。
每家企业均可带动5—10万户农民靠产业致富。
所带动的三农产业、加工业、交通运输业、养殖业、服务业等社会综合效益近亿元。
因此，马铃薯种植和加工产业，成为内蒙古、山西、河北、宁夏、甘肃、青海、新疆、陕西、吉林、黑龙江、四川、重庆、云南、贵州等十多个主产省区的主要三农产业，覆盖和受益六千多万农民。
农业部副部长危朝安在07年9月全国马铃薯发展会议上特别强调：“在新的历史起点上，发展马铃薯产业具有十分重要的意义。
一是确保国家粮食安全的战略举措。
二是促进农民增收的迫切需要。
三是满足市场消费的现实选择。
”温家宝总理早在2001年就对《小土豆办成大产业》的报告作出批示：“我国土豆种植面积占世界的四分之一，产量占世界的五分之一。
加快引进和培育优良品种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且能够把土豆办成大产业”。
在2008年全国人大会议中，温总理更明确指出“小土豆、大产业、管大用。
”面对加入WTO的客观现实，我国农业和农民面临着新的形势、新的需求、新的选择、新的挑战。
国际化和市场化的双重作用，使得我国传统农业产业结构，必须进行战略性调整。
而马铃薯由于其地域性、鲜活性等条件制约，在亚太地区尚无对手能与我国竞争。
亚、太地区各国，因气候、气象条件制约，马铃薯种植量小，不成规模，没有工业加工基础。
其应用全靠从中国、欧洲进口。
欧洲诸国一是资源有限，环境保护，生产配额逐年减少，不会再有大的发展：二是世贸组织“乌拉圭回合”协议、“多哈回合”协议及“香港回合”协议关于“削减农产品贸易补贴”原则逐步实施后（2016年前降至合理水平），其出口利润大幅降低，向亚太地区的出口量将逐年减少，竞争力不会加强。
因而将使马铃薯产业成为中国为数不多的，具有国际竞争力的农业产业。
（一）产业现状：马铃薯传入中国已四百多年，历史上仅作为粮菜兼用的食品和饲料，由于人多粮少的国情，以及工业发展水平制约，马铃薯现代化加工产业从九十年代初才开始形成和发展。
虽然起步较晚，但发展速度非常快。
目前，马铃薯淀粉、全粉、系列变性淀粉等工业产品，已形成产业优势，薯条、薯片也在规范和发展。
1、马铃薯淀粉：鲜薯经粉碎、分离、洗涤、提纯、脱水、烘干等工艺制得的粉末。
马铃薯淀粉由于其理化指标及糊性质均优于其他类淀粉，在工业加工领域有着不可替代的作用。
表1：淀粉工业指标及糊性质比较缺点：生产期短，产量较少，价格较贵，一定程度上影响了工业应用面。
我国目前主要应用领域有：食品行业——乳化剂、增稠剂、膨化剂、改良剂、保水剂、裹浆剂等，所有食品类、饮料类产品等全适宜应用。
目前在国内，此类用途最广，约占80%左右；制药行业——填充剂、崩解剂、成型剂、胶囊等；化工行业——各种粘合剂、油漆、电池、胶片等；建材行业——涂料、腻子粉等；造纸行业——高档纸张涂布剂、施胶剂等；纺织行业——高档织物上浆剂、精整剂等；铸造行业——铸模型砂成型剂；石油钻井——降滤失剂、井壁增强、成型剂、水处理剂等；水产养殖业——鳗鱼、甲鱼、高档鱼虾饲料；农业、林业——高效吸水、保水剂；卫生产品——尿不湿、卫生巾、乳制剂等；降解制品——各类生物降解、光降解制品，环保工业鼓励发展。
由于人多粮少的国情，我国淀粉工业起步较晚。
八十年代开始，发展工业化玉米淀粉，九十年代初开始现代化的马铃薯淀粉加工产业。
从起步到现在不到二十年时间，发展速度非常快，特别是近年来支持农产品加工、产业扶贫、西部大开发、振兴老东北等产业政策实施后，各有资源的省份，纷纷掀起建厂热潮，每年都有十多家不同水平的工厂投产。
已形成相当好的产业规模。
特别是反倾销成功后，从2006—2008年，建厂速度加快，每年新增产能20多万吨。
到2008年，已有大中型企业60多家，小型企业千余家，总体生产能力已达100多万吨。
但每年因气象灾害、原料、市场、环保、资金等原因生产不足，2007年实际总产量：符合国标GB/T8884—2007等级以上32万吨左右，小厂产品、等级以下40万吨左右。
2008年产量下降，等级以上约30万吨，等级以下约20万吨。
2008年底以来的世界经济危机，对我国正在蓬勃发展的马铃薯加工产业，也造成了巨大的影响和冲击。
但我们在行业协会的正确引导组织下，在国家相关部委的产业扶持政策帮助下，全体会员单位团结一致，齐心协力，共克时艰，战胜了银根紧缩、食品安全、自然灾害、市场萎缩、欧洲倾销、走私等不正当竞争冲击等重重打击，保护了产业的生存、发展。
目前，经济危机阴影已经退去，基础工业，特别是食品工业已恢复快速发展。
对我国马铃薯淀粉产业危害最大的欧盟淀粉低价倾销、走私冲击，也即将划上句号——商务部特别办理的反倾销、反补贴案件正在顺利进展，欧盟淀粉在中国市场将回复应有价位，不再构成产业损害。
我国淀粉产业，即将迎来又一个良好稳定的发展时期。
2、马铃薯全粉：鲜薯经脱皮、漂烫、蒸煮、膨化、粉碎等工艺制得的絮片状或颗粒状制品。
主要应用于膨化食品、烘焙食品、西餐配料等。
马铃薯全粉也起步于九十年代初，但前期发展缓慢。
2000年以后，随着原料专用品种引进、开发及市场逐步开发，出现了快速发展，在内蒙古、黑龙江、甘肃、山西等主产省区，已有十多家企业投产，并有十余家企业新建，工艺设备以欧洲引进为主。
至2009年底，产能将达二十多万吨，产量将达十万余吨。
全粉因市场面有限及专用加工品种繁育、推广有限，生产成本较高等原因，发展不宜太快。
3、薯条、薯片：做为休闲食品八十年代引入中国。
但因原料需专用品种，要求纤维含量高、淀粉含量中、还原糖含量低，国内繁育推广困难，一直由国外供应半成品坯料为主。
国内加工产业九十年代中期开始发展，目前已有十多家企业，近二十万吨产能。
但因原料、工艺技术、产品质量等方面均有缺陷，尚未形成市场规模和产业优势。
4、淀粉类制品：马铃薯淀粉经进一步加工，可制成各类高、中、低档粉丝、粉条、粉皮、凉粉等制成品，广泛应用于餐饮等民用食品市场。
年产量三十至四十万吨。
是薯类加工业的一个重要分支。
但此类产品在生产、质量、市场等方面均缺乏规范。
工艺、设备均为国产，类型繁杂，不作统计。
（二）行业突出问题：我国马铃薯加工产业起步、发展不到二十年。
十多年间，各种现代化生产方式和加工产业从无到有，并且每年都以两位数的速度增长，已凸显出许多结构性问题和先天不足：1 马铃薯生产水平低、效率低、质量差、缺乏竞争力：在欧美，用于工业加工的马铃薯有着严格的要求：用于淀粉加工的淀粉含量在18%—23%之间，早、中、晚熟分别供应。
用于全粉及薯条、薯片加工的，要求还原糖含量低、淀粉含量适中、纤维含量高，并且薯形好、芽眼浅。
所有加工薯还必须使用脱毒种薯，不带病、虫害，并且耕作技术、田间管理先进、普及机械化、自动化。
这些条件，我国目前还无法企及。
表现在：各主产区品种以菜用薯为主，淀粉含量低。
西北、西南产区为14%—16%，华北产区为13%—14%，而东北产区仅为11%—13%。
产出率严重偏低，欧洲为 4.5-5:1，我国为6.5-7.5:1；品种落后，工业薯种及脱毒种薯推广面积小，形成单产水平低，且病害严重。
欧洲亩产为3—4吨，而我国东北、西南产区为1.5吨/亩左右，华北、西北产区仅为0.8—1.1吨/亩左右，而且带病率在30%左右；此外，种植期晚、生长期短、种植零散、不集中连片、不使用机械作业、种植收获困难、种植方式粗放、落后、靠天吃饭、交通、运输困难、流通体系不健全等弊病，都直接影响薯农和企业的利益，影响着市场竞争能力，影响着产业化发展水平。
2马铃薯加工利用水平低、增值率低、产业链条短，与其应有的经济价值有相当大的差距：马铃薯作为世界性的优良经济作物，在食品及工业加工领域具有极大的开发价值。
首先，体现在加工面广。
欧、美、日等发达国家直接以马铃薯为原料加工的各类食品有300多种，制成淀粉、各种类型的变性淀粉及淀粉深加工产品更达上千种。
其次，体现在加工转化率高。
各发达国家马铃薯产量虽然有限，但其大部分用于加工增值。
如：荷兰加工品占47％，美国占58％，英国占50％，法国占59％，而我国加工率只占10％。
第三，体现在增值大，各种高技术、高附加值的深加工产品比原淀粉、简单制成品等增值几十倍、上百倍，如胶粘剂、代血浆、高效吸水保水剂、高能量功能食品、生物降解材料、精细化工产品、石油钻井、开採助剂、各种糖类、醇类、酮类、发酵类制品等等，而我国在上述高技术产品领域，生产、研发能力薄弱，没有产品优势。
3 认识不够、政策不力、科研不强：由于马铃薯具有重要经济价值，而且是关系粮食安全的重要作物，世界范围内都予以高度重视，在发达国家基本上是列在第二、三位的重要农作物，在食物结构中占有主导地位，在荷兰、波兰、俄罗斯等国家更是首要的农作物。
并广泛加工为各种食品和工业品。
而我国多年以来一直作为蔬菜作物和小作物，重视程度不高，生产投入很少，科研投入不足。
而发展以马铃薯为原料的加工产业，国家资金的投入更是极为稀少，因而造成国内马铃薯种植业和加工产业基础薄弱。
现有的工业加工产品还局限在淀粉、全粉、粉类制品等低技术含量、低附加值的层面上，高科技、深加工的产品极少。
主要原因在于：企业无力搞科研，而专业的科研院所、院校均没有相关的研究专业和科研课题（如马铃薯产业化、民用及工业应用、淀粉深加工、薯类食品科研、开发等）。
又如：我国工业加工品种严重缺乏，生产企业只能重点解决“吃饱”问题，无力顾及是否“吃好”。
而品种科研部门很多，各级政府农业部门、各农业类科研院所、院校都在搞品种，但因条块分割，产、学、研脱节，考核奖励机制不与生产实际相结合等体制因素制约，开发出的适用品种很少，或开发出的也仅为通过验收、评奖、争取项目经费，很难推向生产环节，转化为生产力。
4 产业化基地建设薄弱，小农业、大生产矛盾突出：近年来，我国马铃薯加工产业发展很快，各主产区均有不同规模的加工企业。
工艺、设备、技术基本成熟。
但各企业开工率及加工能力普遍不足。
如前所述，我国马铃薯种植业水平很低，以小农经济为主，表现在：种植分散，很少集中连片的规模化种植；机械化种植,生产效率低；种植方式落后，品种落后，产量严重偏低；交通运输不便，农民运输能力低下等原因。